希拉里“电邮门”事件

至秦

2016年，正是美国总统大选的关键年度，美国将于11月8日星期二举行总统选举。隨着驴象两党的总统候选人相继浮出水面，特朗普与希拉里即将最终对决。然而近期以来，“电邮门”事件的持续发酵却让民主党候选人希拉里的大选之路带来了诸多不确定因素。一向以“大嘴”著称的共和党候选人特朗普甚至提出，希拉里当因“电邮门”事件而被投入监狱。

“电邮门”事件回顾

“电邮门”事件的源起，最早可追溯至希拉里担任美国国务卿时期。希拉里在2009年至2013年担任国务卿一职期间，并未开通官方邮件账户，仅使用个人电子邮件账户来处理美国政府事务。彼时，其助手亦未遵循美国《联邦档案法》规定，将希拉里的电子邮件保存至美国国务院的服务器之上。不过，希拉里“私邮公用”事件的曝光，源于美国众议院特别委员会的一个偶然发现。由共和党控制的美国众议院，成立了一个特别调查委员会，花费了两年时间与700万美元的成本，调查2002年美国驻利比亚班加西领事馆遭到恐怖袭击，并导致美国驻利比亚大使史蒂文斯等四名美国人遇害事件时，该委员会无意中发现时任美国国务卿的希拉里使用私人电邮系统来处理国务院公务，从而引发“电邮门”丑闻。这一事件一经披露，就引发了共和党人士的持续抨击，指责希拉里泄露了国家机密。据希拉里本人回应，其只是为了贪图方便才“私邮公用”，并不存在泄露机密的情形。

美国国务院对“电邮门”事件的调查

2016年1月29日，美国白宫表示，希拉里就任国务卿期间，使用私人服务器发送的电子邮件中，有十余封邮件涉及“最高机密”。美国国务院也表示，如果这些邮件信息外泄出去，将会对美国国家安全带来“极为严重”的侵害，故而将这些电子邮件列为“最高机密”。

2016年5月25日，美国国务院监察长办公室向美国国会提交了一份关于希拉里“电邮门”事件的调查报告。在这份长达80多页的报告中，美国国务院监察长办公室认定希拉里使用私人邮箱处理公务的行为存在不当，违反了美国国务院的有关内部规定。根据这一调查报告，希拉里在任职国务卿期间，从未就其“私邮公用”的行为征询过美国国务院内部人士的意见。报告中同时指出，希拉里应当将其任职内的所有电子邮件信息交由国务卿办公室存档。这一工作最晚应当在其任前完成，但希拉里并没有遵循美国国务院的有关规定。在美国国务院启动调查后，曾要求希拉里提交全部公务邮件，但事实表明，希拉里并没有如数提交。

在美国国会共和党人的一再施压下，美国国务院要求希拉里提交其任职期间的邮件记录。之后，希拉里承认并提交了其通过私人邮件系统发送的3万余封电子邮件信息，并将她与律师认为属于私人事务的31830封电子邮件信息全部删除。对此，美国众议院班加西事件调查委员会主席高迪（Trey Gowdy）称，其对于希拉里的个人邮件丝毫无兴趣，但谁能够确认哪些邮件是属于公务性质的，哪些是属于私人性质的？是否有邮件兼有公私性质的？其不能相信希拉里的律师对此就能做出决定。

调查报告中专门指出，希拉里并未全力配合调查工作，不仅拒绝接受约谈，亦没有交出全部的公务邮件。美国共和党全国委员会主席普利波斯在调查报告提交的当天也表示，作为美国总统大选候选人之一的希拉里违反联邦法律，危及美国国家利益。如果让其最终入主白宫，所要承受的风险实在过高。

美国联邦调查局对“电邮门”事件的介入

除美国国务院以外，联邦调查局也就希拉里“电邮门”事件启动了调查。不过，美国联邦调查局所关注的，则是该事件中有无美国国家机密遭到泄露。据分析人士表示，FBI调查的核心，应当是希拉里使用私人邮件系统处理公务信息的做法是否触犯刑律。

2016年7月2日，希拉里竞选团队的发言人梅里尔（Nick Merrill）向媒体表示，希拉里于当天上午在美国联邦调查局华盛顿总部就“电邮门”事件“自愿”接受FBI的约谈。希拉里称，自己很“高兴”能够有机会协助FBI调查她涉嫌滥用私人邮箱处理公务的指控。但希拉里同时也强调，其从未利用私人邮箱来收发任何被列为机密的文件。有媒体报道称，这一约谈持续了约三个半小时，而所谓“自愿”接受调查，即是希拉里并未收到传票，而前往FBI接受约谈。

2016年7月5日，美国联邦调查局局长詹姆斯·科米（James Comey）在华盛顿表示，经过FBI一年时间的专业调查，并没有发现前国务卿希拉里或其同事故意违法处理机密信息、妨碍司法公正等明显证据，但有证据表明，其在处理高度敏感且机密的信息时极为粗心。科米指出，FBI调查了希拉里提交给美国国务院的3万余封电子邮件，发现其中有100余封电子邮件中含有机密信息。最终，科米表示，虽然有证据表明希拉里可能违反了处理机密信息的法律，但FBI不建议就“电邮门”事件对希拉里进行起诉。当天，希拉里竞选团队也专门发表了声明，赞赏联邦调查局的尽职调查。声明同时表示，希拉里一直表示，其使用私人邮件系统来处理公务是错误的，她也不用再犯同样的错误。2016年7月6日，美国司法部部长洛蕾塔·林奇（Loretta Lynch）宣布，接受联邦调查局的建议，司法部将不会对希拉里进行起诉。

对于美国司法部未就“电邮门”事件起诉希拉里一事，美国国会众议院监督委员会于2016年7月7日专门召开了近五个小时的听证会。美国联邦调查局局长科米在听证中，被问及希拉里是否应受行政处罚时，科米回答称其不会建议处罚。不过，如果是联邦调查局雇员存在同样的行为，则会被处罚。“其可能会遭到解雇，可能会丧失涉密工作许可，或被吊销许可证书30天。”美国众议院监督委员会主席贾森·查费兹在听证会之始告知科米：“对双重标准有所顾虑是合理的。若你不是希拉里·克林顿，或者你不是拥有权力的精英，司法女神就会有着不一样的行动。”

科米建议不起诉希拉里的行为令部分共和党人大为失望，这也导致科米在听证会中持续受到共和党人的质询。但按照科米的陈述，希拉里并没有违法。同时，科米也强调，包括不对希拉里进行起诉的建议在内，联邦调查局对希拉里作出了专业且非政治化的调查。

“电邮门”事件的余波

作为下届美国总统的热门候选人之一，“电邮门”事件被普遍认为是希拉里竞选路上的一大“障碍”与“软肋”。正当希拉里及其团队庆幸这一事件得以解决之时，又一波事件的余波已然袭来。美国联邦调查局对希拉里的调查已经终结，但美国国务院在2016年7月7日宣布，其将再次开展调查工作，就希拉里任国务卿期间处理机密文件的方式重启内部审查。此前，应联邦调查局要求，美国国务院暂停了对于希拉里的审查。

美国国务院发言人科比在7月7日表示，由于美国司法部已结案，并没有对希拉里提出任何指控，因而国务院将重启内部审查。其目标是遵循法律，尽可能令调查结果透明化。除希拉里本人外，该内部审查还将针对希拉里的部分前任助手。

据媒体分析称，相较于刚刚结束的联邦调查局的刑事罪案调查，美国国务院的内部审查并没有如此严重，但其却可以令“电邮门”事件继续无期限地保持热度。

据福克斯新闻的一项调查数据显示，有超过六成的被调查者认为希拉里在“电邮门”事件中有所隐瞒，只有三成不到的被调查者愿意相信希拉里的坦诚。

“电邮门”事件的曝光，不仅引发了普通民众对于希拉里的不信任，更成为其竞选对手紧咬不放的攻击焦点。2016年7月22日，“维基揭秘”网站曝光了近2万封民主党全国委员会在党内初选阶段的邮件记录，该委员会主席因涉嫌破坏该党竞选人伯尼·桑德斯竞选被迫于24日宣布辞职……

正如媒体分析所指出的那样，诚然美国司法部并没有就“电邮门”事件起诉希拉里，但该事件的余波仍然存在，并将持续保持着热度。

编辑：黄灵