“假如我没有忘掉初心”

郭红敏

在担任河南省舞钢市市长、市委书记、平顶山市政协党组副书记兼新城区党工委书记的14年间，祝义方（副厅级）单独或通过他人受贿和索取财物2000多万元，侵吞公款45万元，并有近1500万元巨额财产不能说明合法来源。向其行贿的有荣登《福布斯》与胡润两大富豪榜的“钢材大亨”的公司。吊诡的是，一个法官曾向其敲诈260万元。最终，身犯三罪的祝义方被法院判处无期徒刑。日前，河南省官方公布了祝义方对其犯罪根源的自我剖析。

亲属名下的3600万元巨额存款

祝义方在忏悔中说，我由一个普通工人子弟一步步成长为一名厅级领导干部，又一步步沦为一名阶下囚，是因为随着职务的升迁，荣誉的取得，逐渐忘掉了当初、丢掉了本色，走上贪腐之路。公开资料显示，1955年11月，祝义方出生于河南省驻马店一个普通的铁路工人家庭，他18岁下乡插队，参加工作后，历任平顶山市郊区北渡乡乡长、乡党委书记，宝丰县副县长、县委副书记，舞钢市市长、市委书记兼人大主任等职。2007年，在舞钢市委书记任上的祝义方，被组织提拔为副厅级干部。

值得一提的是，2007年，舞钢市县域经济发展取得显著成绩，在第二年3月20日召开的河南省县域经济工作会议上，舞钢市荣获“河南省县域经济社会发展综合实力强市”荣誉称号，受到省委、省政府1000万元奖金的表彰，而且成为平顶山市唯一进入全省20强的县市。2009年至案发，祝义方担任平顶山市政协党组副书记兼新城区党工委书记。和其他落马贪官一样，祝义方也是台上高调反腐，台下悄悄受贿。

2012年9月24日上午，时任平顶山市政协党组副书记兼新城区党工委书记的祝义方为新城区规划分局全体党员干部讲授廉政党课。他对进一步加强党风廉政建设，不断夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线提出了严格要求。他要求全体党员干部要慎始、慎初、慎微、慎独、慎友、慎言、慎权，“八小时以内”的工作圈要管好，“八小时以外”的生活圈也要管好，把好“政治关”、“权力关”、“金钱关”、“社交关”、“亲朋关”、“美色关”，切实做到廉洁自律“慎”为先。

祝义方案发始于河南省检察院侦查信息化手段的运用。最高人民检察院主管的正义网曾报道，通过侦查信息化手段，河南省各地检察机关直接独立查办了一大批有影响力的厅处级案件。其中，就提到了祝义方贪污、受贿、巨额财产来源不明案。“发现其亲属名下有3600万元巨额存款，迅速传唤其到案后，当天就突破1000萬元，最后该案发展成为涉案金额达数千万元的大要案和系列窝串案。”

2013年6月份，平顶山市第九届人大常委会正式确认：平顶山市人大代表祝义方被河南省检察院采取强制措施。一月后，平顶山市方面发布了撤销祝义方政协第七届平顶山市委员会委员、常委资格的决定。祝义方在剖析他犯罪的根源时说：“我在不同场合也曾大讲廉政，我也看过很多落马官员的案例，但平时对法律学习不够、理解不透，更谈不上敬畏法律，以至于法治观念淡薄，政策界限模糊，不能明辨是非，更不能用来警醒自己。贪污公款，我也知道这是犯法的，但有一部分也确实用来招待了朋友，我觉得只要让工作人员找好票、下好账后，就合法了，别人也查不出来。”

也曾严守规矩不收礼

祝义方在忏悔中说，“我的问题主要发生在舞钢工作期间，这个时期也是我朋友最多的时候。这些所谓的朋友，逢年过节前来看我时争先恐后，听说我家中有事就跑前跑后，遇到我在外出差则鞍前马后。对于这些，我曾一度认为很‘风光’，感觉自己人缘不错，颇有些‘成就感’。现在想想，他们请我吃的每顿饭都怀有目的，看中的不是我本人，而是我手中的权力罢了。可悲的是，我当时并没有深刻认识到这一点，原则性不强，守不住底线。”

2003年八九月份，为祝贺祝义方当上舞钢市委书记，舞钢中加钢铁有限公司（以下简称“中加公司”）的实际负责人李某到祝义方在舞钢钢铁公司第一招待所的住处，给他送去了10万元现金。李某说：“今后公司有困难了，祝书记多关照。”祝义方也一副大包大揽的样子说：“有啥困难你提出来，尽量给你解决。”2004年祝义方身体不适，李某得知后，到祝义方住处探望，临走时留下现金5万元，让他买些营养品补补身子。

随着二人越走越近，每到逢年过节或祝义方家中有事，总少不了李某及其妻子的身影。2005、2006年至2009年春节，李某就每次送给祝义方现金5万元。2009年5月祝义方调任为平顶山市新城区党工委书记后，李某仍不忘重金打点。2010年至2013年春节前，李某安排其妻每次给祝义方送去现金2万元，共计8万元。2011年5月份，祝义方的儿子结婚，李某送去礼金5万元。2011年5月份，祝义方回家交给妻子一张银行卡，内存人民币100万元，祝义方说是李某以她的名义办理的一张银行卡，是孝敬他的。李某出手这样阔绰，其用意不言而喻，就是给公司谋取不正当利益。

笔者获悉，被称为“钢材大亨”的李某，出生在黑龙江省齐齐哈尔市，父母是齐齐哈尔钢厂的职工。李某10岁时，在国家“支援舞钢”的政策下，其父母来到舞钢公司。1990年，李从舞钢公司辞职，开始做钢材贸易。1997年，李某创办舞钢市华宇物资有限责任公司。2002年9月，该公司与加拿大多伦多市爱迪咨询公司合资，创建中加公司，一期总投资1.65亿元，之后又投资12亿元进行二期扩建，炼钢铁水年产量达100万吨。自中加公司起，李某先后注册成立中加矿业、经三铁精粉、双宏钢铁等多家钢铁类企业，并在此基础上创建舞钢中加集团，李某的财富主要集中于两个核心公司——中加矿业和中加钢铁。2009年，45岁的李某凭借16.3亿元的身价荣登《福布斯》与胡润两大富豪榜，分别位列河南第5名与第7名。

祝义方这样剖析自己的堕落轨迹：“开始，我也一直严守规矩不收礼。到舞钢和新城区工作后，看到不少矿主、老板能力不比自己强，工作不比自己累，风险不比自己大，智商不比自己高，但赚钱却比自己多、比自己容易。随着与他们的交往增多，我开始有了盲目攀比心理，期望值也渐渐高了。由开始的三五千元到后来的5万元、10万元，甚至上百万元也敢收。”

多次伸出“援助之手”

在李某的重金猛砸之下，祝义方自然对中加公司照顾有加。中加公司是由舞钢市华宇物资有限责任公司与加拿大多伦多市一家咨询公司共同出资组建的合资企业，2002年9月正式注册成立并投入运行，经营范围包括炼铁、铸造及其相关产品的销售等。这一年，中加公司在建项目需要征属于舞阳钢铁公司的土地，而舞阳钢铁公司不同意，祝义方安排有关部门负责人处理，中加公司如愿以偿，后来中加公司一直也没办理土地使用手续。

当时，中加公司拟投资兴建的1号、2号高炉，属于高污染项目，已经不符国家产业政策。此时，祝义方又伸出了“援助之手”。祝义方对向他汇报此事的舞钢市计委负责人说：“这是市里招商引资的重点项目，市里要给予全力照顾！”祝义方安排舞钢市计委以“舞钢市华宇物资有限责任公司原有的4个100m3高炉已不能满足钢铁的炼钢需要”为借口，向平顶山市计委报告，最终使项目获得审批。

2004年，中加公司计划投资兴建占地1980亩的二期工程，要征用舞钢市院岭办事处张庄的土地，村民认为有污染，要的补偿金比较高。由于祝义方的力挺，二期工程顺利建成。

2004年，由于祝义方的帮助，李某掌控的舞钢中加矿业公司顺利获得了原来被别人占有的舞钢市西部庙街乡辖区的矿山开采权。由于祝义方的帮助，环保、安监等执法部门对中加集团较少处罚。据时任舞钢市安监局局长彭某、党组书记张某证言证实，在一次大会上，舞钢市市委书记祝义方说，舞钢中加矿业公司是一个重点企业，各单位要为中加企业多创造条件。还安排彭某他们，对中加矿业的安全隐患要少处罚，严监管，多检查。

2013年4月，河南省检察院反贪局侦查二处在查办祝义方案件过程中，发现中加公司实际负责人李某因涉嫌行贿牵涉其中。李某于2013年4月8日被新蔡县公安局刑事拘留。因涉嫌犯单位行贿罪，经驻马店市人民检察院批准，李某于2013年4月20日被新蔡县公安局执行逮捕。

办案人员发现中加公司正与舞钢公司洽谈5.1亿元股权转让、合资兴建舞钢冶金公司事宜，如对李某继续羁押将直接影响双方合作。面对特殊情况，检察机关在固定相关证据、保证诉讼正常进行的前提下，及时对李某由逮捕变更为取保候审。

2013年4月27日，新蔡县人民检察院将其取保候审。被告单位中加公司、被告人李某涉嫌单位行贿一案，由新蔡县人民检察院于2013年7月25日向法院提起公诉。同一天，李某被新蔡县人民法院决定取保候审。在李某被取保候审期间，双方促成了合作，维护了舞钢公司1.8万多名职工的切身利益和舞鋼市的发展稳定大局。

新蔡县人民检察院指控：2001年至2013年，被告单位中加公司，为谋取不正当利益，由被告人李某先后送给祝义方美元5000元，人民币153万元，价值34.22万元的丰田皇冠汽车一辆。新蔡县人民法院审理认为，公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。对于公诉机关指控的李某送给祝义方5000美元，因为此时中加公司尚未成立，不应认定为中加公司的行贿行为；李某送给祝义方100万元的行为，是祝义方在调离舞钢市以后向其索要的，对该笔款，亦不应认定为中加公司的行贿行为；李某送给祝义方儿子价值34.22万元的轿车一辆，该车的实际付款单位是舞钢某钢铁有限公司，亦不应认定为中加公司的行贿行为。被告人李某到案后，如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。

2013年10月25日，新蔡县人民法院一审判决：被告单位中加公司犯单位行贿罪，判处罚金人民币106万元；被告人李某犯单位行贿罪，免于刑事处罚。

市委书记被法官敲诈260万元

祝义方在忏悔中说：“我在新城区主要负责人事工作，这些年陆续进了一些人，不少人没有送礼，但只要送的我都收下了。其实这些钱并不多，但我要的是一种感觉，错误地认为这是对我的尊重，是实现自我价值的一种方式。”

2000年下半年，舞钢市某建筑安装公司负责人杨某因其朋友黄某的儿子黄甲需安排工作，先后两次在舞钢市委宾馆向时任舞钢市市委书记的祝义方行贿1.5万元人民币，后黄甲被安排到舞钢市城管局工作。紧接着，杨某因其妹杨甲安排工作事宜，在舞钢市委宾馆向祝义方行贿一万元人民币，后杨甲被安排到舞钢市档案局工作。2005年上半年，杨某因其弟杨乙安排工作事宜，在舞钢钢铁公司招待所向祝义方行贿两万元人民币，他弟被安排到舞钢市城管局工作。

2002年和2005年，杨某为了承揽舞阳钢铁公司湖滨小区职工集资楼、舞钢市移动公司商住楼，两次向祝义方行贿15万元。在祝义方的过问下，杨某顺利地承揽了上述工程。

但堂堂的舞钢市市委书记，也有被人敲诈勒索的时候。河南省平顶山市中级人民法院查明，2008年7月，舞钢市国土资源局对一块土地挂牌出让。舞钢市人民法院法官魏德明以他人名义委托韩某参与该块土地的竞拍，向韩某提供了他人委托其参与竞拍的委托书等手续。2008年8月8日，舞钢市国土资源局中止了该块土地的挂牌出让工作，并向竞买各方退还了保证金。

判决书认定，魏德明以他人在此次竞买中遭受损失为由让时任舞钢市市委书记祝义方赔偿损失，经常发威胁短信给祝义方，并以向上级部门举报相要挟。祝义方无奈之下同意魏德明索要260万元的要求。2008年9月11日，祝义方通过舞钢市某钢铁有限公司向魏德明提供的农行账户上转款260万元，后被魏德明取现50万元、余款转到自己账户。

以下是法院认定魏德明的第二起敲诈事实。2008年4月，舞阳县政府为了建设盐化工厂，决定将舞泉镇的一个行政村整体搬迁到舞阳县辛安镇的老蔡村。舞阳县政府征用老蔡村180亩土地用于建设安置新村，当时舞阳县政府对征用老蔡村的土地补偿标准是每亩37000元左右。在征用土地的过程中，老蔡村村民蔡某家拒绝领取土地补偿款并去北京上访。

蔡某之女蔡甲委托魏德明处理此事并把自己的银行卡和身份证交给魏德明。在魏德明的授意下，蔡甲多次给时任舞阳县县委书记、县长发短信，要向上级写信举报舞阳县的违法征地情况。最后，达成赔偿意见，由舞阳县赔偿蔡家150万元。2013年8月14日，魏德明被平顶山市公安局民警抓获。2014年12月25日，平顶山市石龙区人民法院就石龙区人民检察院指控魏德明犯敲诈勒索、重婚、伪造国家机关证件罪一案作出一审判决，以敲诈勒索罪判处魏德明有期徒刑八年。

希望以己为鉴警醒为官者

祝义方受贿、贪污、巨额财产来源不明案，由河南省检察院指定驻马店市人民检察院管辖。驻马店市中级法院开庭审理查明，2000年至2013年，祝义方在担任舞钢市市长、舞钢市市委书记、平顶山市新城区党工委书记期间，利用职务便利，单独或通过他人非法收受和向他人索取财物共计人民币1989.8万元、美元1.7万元、价值34万余元的轿车一辆等；侵吞公款人民币45万元；并有巨额财产不能说明合法来源，共计人民币1373万余元、美元7万余元、日元4万余元。法院认定，鉴于祝义方有自首和立功行为，并积极退赃，应从轻处罚。

2015年4月20日，驻马店市中院以受贿罪判处祝义方无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；以贪污罪判处其有期徒刑八年；以巨额财产来源不明罪判处其有期徒刑六年；合并执行无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。至此，这起引起社会各方高度关注的案件“尘埃落定”。

在河南省人民检察院反贪局侦查二处处长徐俊岭看来，查办职务犯罪是手段，结合办案搞好职务犯罪预防才是目的。检察机关对违纪较轻的其他涉案人员，注重批评教育，给了他们反思自省、改过自新的机会，让他们既受到了深刻教育，又消除了恐慌情绪，使该市干部队伍遵纪守法、廉洁从政意识得到进一步加强，切实维护了干部队伍稳定。

据了解，河南各级领导对查办祝义方一案给予充分肯定。河南省检察院检察长蔡宁、常务副检察长张国臣对此案的查办工作高度重视，亲自组织指挥，多次听取汇报，帮助解决重大问题。蔡宁在向省人大专题报告反贪工作时以及在“全省检察机关服务企业发展座谈会”上的讲话中，均对查办祝义方案给予了充分肯定和高度评价；平顶山市委、舞钢市委分别向省院写出了专题报告，对检察机关在办案中周密调查、全面取证，维护党纪国法威严，端正党风政风，稳定干部队伍，又拯救了地方支柱企业，服务地方企业发展的做法给予充分肯定和高度评价，取得了良好的法律效果和社会效果。

2016年1月28日，河南省第十二届人民代表大会第五次会议上，河南省高级人民法院院长张立勇在工作报告中提出，以受贿罪、贪污罪、巨额财产来源不明罪，数罪并罚，合并执行无期徒刑，剥夺政治權利终身，并处没收个人全部财产。祝义方表示服判，不上诉。

河南省人民检察院反贪局侦查二处处长徐俊岭说，祝义方落马后，希望以自己为鉴，让更多人干好活、做好人、走好路，做一名堂堂正正的领导干部。祝义方在自我剖析中说，“我常扪心自问，为什么艰苦关过了，创业关过了，腐败关没有过？我觉得最根本的原因还是随着职务的升迁，荣誉的取得，我逐渐忘掉了初心、丢掉了本色，享乐主义、拜金主义开始占了上风，滑得越来越远。假如我当初能够按照党纪国法严格约束自己，今天的悲剧就不会发生。只可惜，这个世界上没有‘假如’；在人的一生中，也永远没有‘假如’。”

编辑：薛华