英国早期教育师资选拔、培训及评价机制

一、英国早期教育师资概况

随着英国社会对妇女、家庭和儿童观念的改变，对早期教育工作人员的专业素养的要求也发生了变化，由此早期教育作为一门专业学科产生了。20世纪80年代，英国政府曾数次试图通过改革提高早期教育师资培训以提高师资水平。然而，因为入职要求低——只要高中以上文化程度，远远低于当时学校教师或健康护理人员的文化程度，早期教育行业从业人员依然以刚毕业的年轻女性为主。这些把早期教育作为“简单职业”的从业人员越来越难以满足日益高涨的社会需求以及工作负荷。1990年，由英国国家儿童局（National Children’s Bureau）成立的早期教育培训小组（Early Years Training Group）开始大力推广并宣传早期教育学位课程的重要性。直至2004年，超过40所英国大学开设了本科及以上的早期教育学位课程以及教师资格培训课程。有丰富经验的早期教育工作者可以申请直接进入第二年或第三年的本科培训以获得相应的本科学位。早期教育越来越受到重视，很多的研究显示早期教育质量同教师的知识与技能直接相关，且对未来的经济与社会发展有重要影响。

2001年，英国政府成立了学习与技能委员会（Learning and Skills Council），目的是培养更多有专业知识以及技能的劳动力。该组织计划于2004年3月前使得全英范围内超过23万名早期教育工作者获得专业的培训与资质。2003年，英国政府发布教育绿皮书《每个孩子都重要》，对早期教育工作提出了新要求，并提出制定十年早期教育改革计划。2004年，英国政府教育部出资，重新修正国家职业标准，其中早期教育领域格外受到重视与关注。自2004年起，早期教育从业人员的核心技能与专业知识得到重新界定，并融入所有与早期教育相关的大学培训课程中。英国财政部于2004年出台《父母的选择、儿童成功的起点：早期教育十年发展战略》（The Choice for Parents，Best Starts for Children：A Ten Year Strategy for Children）。该发展战略要求，通过与教师工作单位或雇主合作来提高早期教育从业人员的职业技能以及资质。英国自1999年以来就开始研究并制定新的教师资格培训大纲，以应对不断提高的教师要求。“十年教育发展战略”在强调新培训大纲重要性的基础上，提出应为早期教育工作人员提供更好的继续培训以及完善其职业规划，更提出应由具备研究生水平的早期教育工作者领导学校的教育工作与改革，以将最先进的职业知识与技能应用于教学当中。

尽管英国教育部提出早期教育中“教育”与“保育”二者不可分，均为早期教育的一部分，然而在职业划分、培训、职业晋升机制及薪资待遇等方面，“教育”与“保育”的差别依然十分明显。具备教师资格者，应当受过良好的三年早期教育专业本科教育并获得学位，之后选择在任一所具备培训资质的英国大学进行一年的PGCE（Post Graduate Certificate Education）早期教育的培训，并在2～3所学校进行实习，以获得职业资格（Qualified Teacher Status，以下简称QTS），即俗称的教师证，或者可以通过四年的课程完成本科学位与职业资格培训。而学校保育人员，则只需2年培训外加16小时岗位实习即可上岗。

本世纪初，英国早期教育行业中具有职业资格和本科以上学历的工作人员不到20%，具备职业资格的教职人员的薪资待遇（17镑/小时）普遍高于保育人员（仅为最低收入水平）。同时，英国政府为提高教师队伍水平，推出了早期教育基础学位（Early Years Foundation Degree）。该学位专门为已经参加工作但并无学位的早期教育工作者设计，他们可以针对自己目前的工作选择自己的课程与学习项目，深受从业者的欢迎。2007年，全英约有360个类似的教育培训项目，为已经就业的早期教育工作人员的职业发展提供帮助。政府对此项目进行了大力的资金支持，并于2007年引入了新的职业资格——早期教育专业职业资格（Early Years Professional Status，以下简称EYPS）。在基础学位的基础上继续修习60学分，并通过测验即可通过与本科学位同级别的早期教育专业职业资格。

尽管早期教育资格EYPS最初设计时与教师资格QTS水平相当，但QTS要求学生本科学位为优等，对于1979年后出生的，还对其英国普通中等教育证书考试的英语、数学与科学成绩有较高要求；而EYPS仅要求普通学位，仅对英国普通中等教育证书考试中英语与数学成绩有要求，但要求较低。尽管2013年9月开始，EYPS也引入了对英国普通中等教育证书考试的科学成绩的要求，但依然相较QTS要求宽松，所以获得QTS的从业人员与手持EYPS的从业人员依然不是同工同酬。

二、英国早期教育师资选拔、培训及评价改革

2014年3月起，英国政府对教师职业资格培训进行了改革，提出全新的早期教育教师资格，取代EYPS，与QTS完全相当，目的是培养更多的研究生领导者（Graduate Leaders）。按照之前的英国政府计划，到2010年底每3500所教育组织拥有一名研究生领导者，而到2015年每一所教育机构和组织都应有至少一名研究生领导者。研究表明，5岁前接受过良好学前教育的儿童，94%在之后的发展中远远超过同龄人；而教育评估中后20%的儿童在今后的发展中依然处于落后的几率远远超过其他同龄人。研究生水平的专业教师在促进提高儿童发展中起到重要的作用。

1.英国早期教育师资选拔

英国教育部提高了师资选拔的门槛，以提高基本教师素质。最基本的要求有四项。一是中考成绩：英国普通中等教育证书考试中英语、数学及科学（如果希望在小学执教）的成绩必须为C以上（中等）。如果未参加英国普通中等教育证书考试，则要通过培训组织（多为具备培训资质的大学）专门组织的测验以测试专业成绩是否达标。一部分培训组织接受以实际相关专业教学经验代替专业知识测验。如果申请人来自非欧洲经济区，则需通过专门的政府机构审核其在原国家的资质是否与英国的标准等同，并可能需要参加测试。二是学位：必须具备学士以上学位。许多英国的大学开设此类课程，在有些情况下，学位的级别可能对申请人可获得的政府资助有直接影响。三是在申请教师资格之前，必须有充足的学校实习或工作经验。不同培训机构或组织对经验的要求不同，有些学校要求至少具备l0天的在岗工作经验，有些则要求更多，因为在实际工作中获得的知识与书本学习知识不可相互替代。四是技能测验：培森教育集团（Pearson，教育咨询培训组织）负责组织此项测验。每位申请人在提交申请之后都要参加数学和语文测验，此项测验免费，但如果未能通过而需要重测则需要付费，每人有两次重测机会。此项测验有效期为三年，三年后若仍未开始教师资格培训则自动作废，如三年内通过教师资格培训，该成绩终生有效。

2.英国早期教育师资培训

通过以上各项选拔要求，申请人可以开始申请早期教育新晋教师培训（Early Years Initial Teacher Training），这类新教师培训与原有的新教师培训（Initial Teacher Training）难度完全相同，要求相当，保证了早期教育职业资格的含金量。自2014年9月起，所有教师培训都由教育部指定的大学或组织承办，以保证统一性与高质量。

目前，获得早期教育教师资格的途径有四条，在符合所有选拔条件的基础上，申请人可以参加：全日制研究生水平培训、非全日制研究生水平培训、全日制本科培训和以测验为主的培训。

（1）全日制研究生水平培训。该培训途径为主流培训途径，以学术培训为主，大约一年左右完成。通过该途径进行培训的英国本国学生均可以获得7000英镑的政府资助以抵充学费。该款项由国家教学与领导力学院（National College of Teaching and Leadership）发放。其中，对于本科成绩特别优秀的参训人员，资助额度可以适当提高，例如对获得一等学位（成绩优秀）的申请人，可获得额外9000英镑的补助；而获得二等一级学位的申请人则获得额外4000英镑的补助。抵充学费的款项由培训组织代领用于缴纳学费，补助则由学校代领后直接发放给申请人。

（2）非全日制研究生水平培训。该培训途径适用于已经在早期教育机构工作，并希望继续发展职业教育的申请人，或已经在岗培训的新晋教师。申请人所在早期教育学校、机构或组织可获得由国家教学与领导力学院提供的每位申请人共计14000英镑的资助，其中7000英镑抵充学费，剩下的则用于其他补助需求，如提高申请人基本工资等。该费用依然由培训承办组织代领，扣除7000英镑抵充学费外，剩余款项交由申请人的雇主（早期教育学校、机构或组织）代管支配。

（3）全日制本科培训。该培训途径适用于希望获得早期教育相关本科学历以及教师资格的申请人。该培训大约3～4年，不受国家教学与领导力学院资助。如果学生有类似需求，则需向英格兰学生财政机构（Student Finance England）申请，并由该机构根据申请人自身条件进行选拔。

（4）以测验为主的培训。该培训途径为期三个月，申请人应已具备丰富的教学经验，并在测验中展现其能力，无需进行额外培训。通常海外具有早期教育资质的教师或从业人员可通过该途径获得英国早期教育资格认证。该培训途径不享受任何政府资助，全部自费。

3.英国早期教育师资评价改革

每年各培训组织都有一定的招生名额，该名额须提前向国家教学与领导力学院申请。申请后，学院根据各类标准如英国教育质量标准局评分、学生就业及当地需求分配名额。获得名额后，各培训组织可根据名额进行招生并获得相应的政府财政支持。所有培训课程都受英国教育质量标准局督导以保证高质量。每一位新晋教师都会由学校专门指定的教学组长或经验丰富的教师进行业务指导，定期撰写培训进度报告，评价新晋教师培训期间的业务表现。须知，专业实习表现与学术表现同样重要。

该改革通过提高人才选拔标准，提供更灵活的培训途径，严格审批培训组织资质与名额分配，重视专业实践，从申请人、培训学校及专业岗位三方面提高教师培训的质量，致力于提升整个英国早期教育师资队伍的水平。

（责任编辑 张慧籽）