重庆新一轮扶贫攻坚工作中期扫描

2015年7月3日，重庆市扶贫攻坚工作会议召开，新一轮扶贫攻坚战役打响。

会议决定，到2017年底，4个市级重点扶贫县、14个国家扶贫开发工作重点县全部“摘帽”；1919个贫困村整村脱贫，165.9万贫困人口绝大部分越过脱贫标准线。

扶贫攻坚任务艰巨，难度可想而知。

2016年6月，“战役”时间已过一年，重庆扶贫攻坚进入重要阶段，取得了斐然成绩，也面临不少挑战。

【扶贫攻坚 硕果累累】

部门联动 力度渐增

组织部门输送“扶贫第一书记”、市交委畅通乡村道路、市教委提供教育资助……

2015年，重庆市级财政专项扶贫资金达40.1亿元，增长48%；截至2016年6月，提前下达专项资金、补助资金231.8亿元。

区域协调 集群效应

重庆18个区县、184个乡镇、1548个村，打破行政边界，组成扶贫片区。

区域内，非贫困地区带动贫困地区，实现优化资源分配，协作平衡发展，共同实施脱贫开发项目1655个，群众收入大幅提高。

持续扶持 再送一程

设置三年贫困户政策过渡期。

在此期间，帮扶人员不散、帮扶政策不变，持续为贫困人口提供产业支持、技能培训、医疗保障等全方位保障。

做到“自立之前不松手，脱贫之后再送一程”。

强化造血 实现共赢

从源头入手，鼓励社会力量进驻贫困地区，把贫困人口与行业龙头，贫困农户与企业主“捆绑”，打造产业共同体，共享收益成果，實现双方共赢。

动态筛查 精准到点

通过逐级逐户自查、交叉检查验收、三方评估，去年底、今年初，清退了不符合条件贫困人口1.76万人，识别新贫困人口5.7万人，为精准扶贫、精准脱贫夯实基础。

【扶贫攻坚 挑战重重】

因素参杂 容易返贫

贫困地区自然灾害频繁、医疗保障不成熟、教育资源短缺，因灾、因病、因学返贫时常发生。

返贫压力巨大，巩固、稳定脱贫成果，应该被视为“扶贫冲刺阶段”的核心要务。

天生不足 不易突破

经过多年努力，资源丰富地区，早已脱贫。尚未脱贫地区，边缘特征明显。

面对恶劣条件，扶贫者经常束手无策。突破地区“天生不足”，短、准、稳开展扶贫，是确保全面脱贫的基石。

资金有限 难以优化

资金是扶贫开发的“血液”。

扶贫资金投入力度逐年加大，但在分配10大类、20项扶贫指标上，资金使用显得“手长衣袖短”。

多元化筹集扶贫资金，高效利用扶贫专款，一段时间内，仍然是扶贫工作的难点。

人才匮乏 阻碍发展

“硬骨头”谁来“啃”？需要依靠人才。扶贫人才常常被喻为“扶贫大树的干细胞”。

人才匮乏，已成为贫困地区脱贫致富不可忽视的“拦路虎”。

思维单一 差异较小

贫困地区，“一村一品，一乡一业”变成“一模一样”，陷入“加重贫困”的“瓶颈”。

摆脱产业规划的单一思维，因地制宜，突出特色，是未来扶贫攻坚的风口。