坚持教育优先 突出均衡发展全力推进教育现代化

张维丽

近年来，广东省惠州市龙门县委、县政府以科学发展观统领全局，以“人本兴县、生态立县、工业富县、旅游旺县、农业稳县”的发展战略，使全县经济实力全面提升，综合实力持续增强。在经济全面提速的同时，该县的教育事业也得到了蓬勃发展。龙门县继建成广东省教育强县、实现“镇镇皆强镇”之后，全县上下以实现广东省推进教育现代化先进县为目标，以更加开阔的视野和创新的思维，大力实施教育现代化工程，推动本县教育均衡优质发展。近日，本刊记者就此采访了该县科技教育局局长余谭能。

记者：据了解，龙门县于2014年12月通过国家义务教育发展基本均衡县督导验收：2015年6月，又顺利通过广东省推进教育现代化先进县的督导验收，对于一个经济基础相当薄弱的山区县来说，实在不容易。那么，龙门县在创建广东省推进教育现代化先进县中，有哪些主要做法和经验？

余谭能：我县高度重视推进教育现代化工作，做到理念引领，规划先行，强化职能，在县财政极为困难的情况下，采取有效措施，千方百计加大教育投入，加快教育发展，提高县域教育现代化水平。这主要表现在以下方面。

其一，实施六大工程，提速发展抓重点。主要体现在以下六个方面。

一是实施师资学历提升工程，提高队伍素质。我县不断创新教育人事制度，鼓励和组织教师参加提高学历的进修，着力打造一支师德高尚、业务精良、勇于创新、充满活力的师资队伍。

二是实施幼教提质扩容工程，满足学前教育需求。全面推进《龙门县学前教育三年行动计划》，实现了每个乡镇都建设有优质中心幼儿园的目标；对县城部分幼儿园进行改造扩建，增加优质学位；同时，吸引社会力量开办新的幼儿园。这些办法基本满足了群众对优质学前教育学位的需求。

三是实施高中职校创优工程，增加优质学位。2013年，龙门中学通过广东省国家级示范性高中终期评估；同时，我们投入900多万元推进永汉中学创建省一级学校，投入1000多万元推进县职业技术学校创建省重点中等职业技术学校工作，增加高中、中职优质学位，弥补制约龙门教育发展的薄弱环节。

四是实施电教设备优化工程，强化技术装备。以“班班通平台、校校通网络、师师有电脑”为目标，按教育信息化的标准和要求充实配备教学设施设备。建设县级教育教研公共服务平台，全县中小学装配班级多媒体电教平台1001套，教学用电脑7074台，生机比6：1，满足了信息技术必修课教学的需要，促进了管理、教学、学习方式的转变。

五是实施校园文化提升工程，优化育人环境。校园文化是学校个性魅力和办学特色的表现，也是学校综合实力的体现。我县以科学性与教育性、共性与个性、显性与隐性、动态与静态相结合，大力推进校园文化建设，使校园环境融入德育、智育、体育、美育内容，优化育人环境与氛围，提升学校育人环境的文化品位。

六是实施教学质量提升工程，推进教育科研。我县非常重视教育科研工作，切实加强全县教育教学科研管理，抓住课程改革这个关键环节，积极推进教育教学改革。坚持以抓教学质量为中心，以能力为重，强化能力培养，组织实施有效教学、教研促教、特色示范、资源扩充、校本培训、环境营造、名师培养和质量评价等措施，落实有效教学改革，开展课题研究。围绕“提高课堂教学质量”这一中心环节，制订了《龙门县中小学教学常规管理检查指引》《龙门县中小学“三三三”课堂教学模式》和《龙门县中小学课堂教学10项要求》，在县内全面推广实施“生本教育小组合作学习”高效课堂模式，努力改变教师传统的教学模式和学生的学习方式，优化课堂教学结构。

2015年，在考生人数减少，生源基础薄弱，优质生源流失较严重的前提下，我县高考成绩再创历史新高，全县重点本科上线91人，比去年43人增加48人，增幅为111.6%，连续2年增幅均超过100%。

其二，实现教育均衡，城乡发展一体化。我县以创建教育强县为抓手，以促进教育资源的优化配置和城乡教育的均衡发展为出发点，按照“优化资源配置，促进均衡发展，提升发展内涵”的工作思路，倾力创建教育强县，推进义务教育均衡发展。同时，做到三个“有利于”和五个“结合”。三个“有利于”就是有利于盘活教育资源，提高办学效益；有利于薄弱学校建设，缩小校际间办学条件和教学水平的差距；有利于素质教育推进和教育质量提高。五个“结合”就是把布局调整与改善办学条件相结合，与规范化学校、农村幼儿园建设相结合，与满足人民群众对优质教育的需求相结合，与促进各学段教育协调健康发展相结合，与城镇化建设和新农村建设相结合。

我县通过多措并举推进县域义务教育均衡发展，实现了“十个100%”，即100%的乡镇成为广东省教育强镇，100%的学校成为广东省标准化学校，100%的班级配置了多媒体教学平台，100%的专任教师配有办公电脑，100%中小学实现宽带接入（城镇中小学带宽不低于500M，其他学校不低于100M，教学点实现数字教育资源全覆盖），100%的学校开设了信息技术课，100%的家庭困难学生得到扶助，100%的异地务工人员随迁子女人读公办学校，100%的学校建有留守儿童之家，“三残少儿”入学率达100%。

其三，整合信息资源，强化信息技术应用。我县坚持以教育信息化促进教育现代化，先后实施了教育新装备和信息化工程，完成了全县中小学实验室和功能室的建设，分类配齐了学校教学仪器设备，建成了覆盖全县的教育数码网和电子政务（校务）、“校讯通”信息发布、教育教学资源库、网络教学、学籍管理等多种平台，形成了一个较为完整的信息化应用环境。

其四，发展社区教育，创建学习型社会。一是大力发展社区教育。近年来，我县紧紧围绕创建广东省“文明县城”的发展目标，充分发挥社区文化氛围的教育功能，以“文明和谐”为主基调，以创建广东省社区教育实验区为契机，大力开展社区教育活动，建设学习型社区。我们通过扎实开展创建文明单位、文明行业、文明企业等系列活动，大力发展企业文化、社区文化、校园文化、广场文化，使城乡文化生机勃勃。

二是学校资源社区共享。全县各学校积极创造条件，有组织、有计划地向社区开放教育资源，为社区群众提供学习场所和文体设施。同时，我们依托学校教育资源建设乡村学校少年宫23所，为未成年人提供了更加丰富多彩的活动平台，取得了良好的社会效益。

三是学习型社会逐步形成。我县中小学、幼儿园积极参与学习型家庭、学习型社区、学习型组织的建设。全县80%以上的社区建有标准化文化教育、农家书屋和社区娱乐中心，初步形成“人人是学习之人、时时是学习之机、处处是学习之所”的学习型社会。

其五，开拓国际视野，创设平台促交流。我县重视加强教育的国际与地区交流合作，采取“送出去，请进来”方式，开展国际交流。近年来，全县分别选送共17名骨干校长、骨干教师奔赴美国（2名）、英国（1名）、澳大利亚（1名）等国家，及香港（6名）、台湾（7名）等地区学习交流，先后邀请6名外籍教师到教师进修学校开展高中英语教师培训，邀请多名外籍教师到龙门中学等学校开展培训和交流。

其六，注重教育内涵，特色教育出亮点。近年来，我县各中小学校重视校园“软环境”的营造和提升，大力促进学校内涵发展，形成了自己的办学特色，初步形成了学生素质培养、现代学校管理、课程教学教研、心理健康、科技、地方特色等项目。龙江中心小学的学校管理和校园文化建设曾被评为“全国教育系统先进单位”、全国“第四届和谐校园先进学校”和“广东省书香校园”；龙城二小和油田小学的农民画特色兴趣班，也深受社会各界好评。如今，全县有10多所学校分别成为全国“中华民族传统美德教育实验学校”、全国“优秀家长学校实验基地”“广东省书香校园”“广东省现代教育技术实验学校”等。

“足球进校园，足球进课堂”是我县近年来特色教育的新亮点。2014年，我县代表队参加广东省“省长杯”青少年足球联赛获惠州赛区第一名，代表惠州参加全省总决赛获得第四名；参加广东省中学生足球锦标赛（高中男子组）荣获第八名；参加“2015年达能少年世界杯足球赛”中国区总决赛获得第四名。龙门青少年足球备受国家、省、市各类媒体关注，中央电视台、广东电视台、惠州电视台曾多次对我县校园足球进行报道。

记者：龙门县在财政极为困难，时间周期短的情况下，顺利步入广东省推进教育现代化先进县的行列，的确可喜可贺，鼓舞人心。请问，当前龙门县在推进现代化进程中是否还存在一些问题和困难？

余谭能：在推进教育现代化建设的过程中，我县教育虽然取得了一些成绩，教育综合实力也得到明显提高，但仍存在一些问题和困难。

一是教育教学质量偏低，造成生源外流比较严重；二是师资队伍需加强建设，“民转公”教师所占比例近三分之一，且学科结构也不合理；三是办学条件还有待进一步改善。

记者：质量和内涵是教育追求的永恒目标，龙门县下一步将如何提高教育质量、提升教育内涵.促进教育现代化又好又快地发展？

余谭能：一是进一步夯实基础，提高山区教育综合实力。我县将继续把丰富教育发展内涵、提升教育综合实力作为基础教育发展的核心任务。更加注重教育投入，优化办学条件；注重教育公平和教育均衡；注重文化建设，提高教育文化品位；注重加大名校长、名教师的培养和引进力度，提升教师学历层次；注重加强和改进学校管理，不断提高管理实效；注重建立健全教学评价制度和激励制度，充分发挥制度的导向作用；注重推进教学改革，推进教育科研工作；注重加强和完善全民教育体系，推进职业教育、社区教育和特殊教育等发展，让人民群众享受更公平、更优质的教育服务。

二是进一步培育特色，打造山区教育新优势。当前，我县县域教育特色并不十分突出，今后我们要继续丰富县域教育现代化的内涵，积极推进现代学校制度建设，促进学校的内涵发展、特色发展和优质发展，打造山区教育的新优势。

三是进一步拓宽渠道，深化教育国际交流合作。我县社会经济基础还比较薄弱，教育国际交流与合作难度大、困难多。鉴于此，我们今后将进一步拓宽教育国际化工作视野，不断开发课程，加强国际理解教育，借鉴和吸收国外先进的教育理念和育人模式，促进教育国际化，培养更多的创新人才。加大交流力度，开展各种类型的中外互学、互动文化活动，增进学生对不同国家和文化的认识和理解。

（责任编辑 罗登廉）