地方动态

北京市建立全市统一的

公共资源交易评标专家系统

为从源头上保证评标活动的科学、公正，加强评标专家的监督管理，北京市发展改革委牵头会同市人力资源社保局及有关行业主管部门自2007年以来整合了全市各行业、各领域的评标专家资源，建立了全市统一的北京市评标专家库，开发建设了北京市评标专家库管理系统。2016年初完成了专家库系统二期建设，实现与市公共资源交易公共服务平台互联互通，初步实现了招标公告（资格预审公告）发布、评标专家随机抽取、中标候选人公示、中标结果公示等招标投标全流程管理。目前，本市评标专家库入库专家15000多人，涵盖了建设工程、政府采购、土地使用权、医疗器械与药品采购、铁路工程等各类招标采购活动所需要的评标专家资源，在全市范围设置了52个网络终端，2015年，为24570个评标项目提供了111839人次的参评专家，获得了各类招标主体和代理机构的普遍赞誉。

本市评标专家库系统主要实现三大功能：

一是评标专家综合管理。市政府各行业主管部门可以依托系统实现对候选专家的初审、复审、入库、颁证等入库管理，同时利用信息化手段创新监管方式，实现对评标专家的考核、暂停、续聘、解聘等动态管理。

二是随机抽取专家服务。充分运用“互联网+”技术手段，加大简政放权、放管服改革力度，实现了远程提交专家抽取申请、网络终端核验、系统自动随机选取、自动语音通知和个人确认、远程获取结果、评价参评专家表现等全流程电子化的评标专家服务，既保证了评标专家保密要求，同时简化了评标专家抽取服务手续。

三是招标信息管理。招标人和代理机构通过互联网依托系统实现对招标项目的招标公告、评标专家抽取申请和结果获取、中标候选人、中标结果等招标信息全流程发布与在线管理。市区政府主管部门按照各自职责，依托系统根据项目批复文号实时监控本单位负责监管项目的招投标活动情况，既然满足了动态监管要求，又扩大了监管项目范围。

辽宁省发展改革委主推六项改革创新举措

着力完善体制机制是《中共中央 国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》中的一项重要内容。为全面贯彻落实《若干意见》，辽宁省发展改革委今年将主推六项改革举措，通过改革创新为全省经济社会发展注入新的动力和活力。

一是在投融资体制改革方面，投资审批权限会进一步下放，流程会进一步优化。在鞍山市和沈阳市铁西区企业投资项目管理体制改革试点基础上，研究制定本省的《企业投资项目管理体制改革实施方案》，将试点经验在全省推广。政府资金投入模式进一步转变，积极推广政府和社会资本合作（PPP）模式，加快产业（创业）投资基金设立步伐，将积极带动引导社会和民间资本进入产业投资领域。首批省政府出资5亿元、总规模约37.5亿元的9只产业（创业）投资基金前期工作已基本准备就绪，储备项目投资规模已达85亿余元。

二是积极盘活国有资产存量，激发市场经济活力，做大做强国有企业。制定出台组建省属国有企业集团和推进省属国有企业股权多元化工作规则，将以推动经营性事业改革、整合优化上下游产业优势资源、提升企业核心竞争力为目标，在已组建省交通建设投资集团、省水资源管理集团的基础上，加快组建省城乡建设集团等一批企业集团，同时积极引入战略投资者实行股权多元化。

三是按照国家要求，及时组织上报本省钢铁、煤炭产能退出实施方案，积极稳妥地做好过剩产能有序退出工作。一企一策，制定并实施本省僵尸企业处置方案，采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施，运用市场机制、经济手段、法制办法，建立健全企业市场化退出的长效机制。

四是努力形成对外开放新机制，主动融入“一带一路”战略。发挥企业联盟整体优势，推动优势产能、重大装备和重点企业走出去。同时努力争取在本省设立自由贸易试验区，打造我国面向东北亚区域开放合作战略高地和东北地区体制机制改革创新发展试验田。

五是在优化投资环境上会进一步放宽民间资本进入的行业和领域，研究设立民营经济发展改革试点。同时深入推进“信用辽宁”建设，加快形成联合惩戒机制。加强全省公共资源交易平台建设，尽快实现国家、省、市三级电子交易公共服务系统互联互通。

六是进一步加大体制机制创新力度，全力支持沈阳市全面创新改革试验，适时在全省推广其成功经验。另外，在促进生态文明建设和资源城市转型发展上也将有新的举措。

湖北省出台“1+5”方案推进供给侧结构性改革

为抓好“三去一降一补”五大重点任务，4月22日，湖北省政府印发《湖北省推进供给侧结构性改革五大任务总体方案》（以下簡称总体方案）以及《湖北省房地产去库存专项行动方案》、《湖北省降低企业成本专项行动方案》等5个专项行动方案。

《总体方案》突出去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，提高全要素生产率，加快培育发展新动能和竞争新优势。

《总体方案》提出了五大重点任务：

一是抓住机遇化解过剩产能。按照国家统一部署和要求，以钢铁、煤炭等行业为重点，加快淘汰落后产能，加大化解过剩产能力度，力争3年完成。

二是有效化解房地产库存。全省商品住房有效需求扩大，新增商品住房得到有效控制，库存平均消化周期稳中有降。到2020年，各市（州）商品住房库存消化周期保持在合理区间，房地产市场供需基本平衡、结构基本合理、与经济社会发展相适应。

三是积极稳妥推进实体经济去杠杆。改善债务结构。加大全省多层次资本市场建设力度，鼓励企业多渠道、多方式扩大直接融资，力争“十三五”时期全口径直接融资年均增长10%以上。加快国有企业改革，组建国有资本投资、运营公司，加快推进和规范政府与社会资本合作（PPP），激活民间投资。

四是多措并举降低企业成本。经过3年左右努力，通过减税降费降低一部分、深化改革消化一部分、金融机构压减一部分、企业挖潜节支一部分，使实体经济成本明显降低，盈利能力明显增强。最大程度降低制度性交易成本。有效降低融资成本，企业财务成本有所降低。人工成本过快上涨趋势有效缓解，保持工资水平合理增长。遵循市场机制，合理降低工商业电价和工业气价。工商企业物流费用率降低到全国平均水平。落实好国家降低社保、住房公积金等缴费比例的政策。企业税费负担降至合理水平。

五是精准发力补短板。实施精准扶贫、精准脱贫，确保到2019年，建档立卡贫困人口全部脱贫，所有贫困村全部出列，所有贫困县全部摘帽。经济外向度明显提高。人才结构优化，科技成果轉化率明显提高，高新技术产业增加值占生产总值比重年均提高1个百分点以上。促进产业向中高端迈进，湖北产品市场占有率稳步提升。薄弱地区、薄弱环节的基础设施和公共服务设施建设得到加强。水、大气等生态环境有效改善。军民深度融合发展。基本公共服务均等化水平提升。

内蒙古：扎赉特旗为创客“筑巢”

“别看这草莓其貌不扬，可甜了，来尝一个。”在兴安盟扎赉特旗音德尔镇东方红村，占地700亩的农业园非常显眼，62栋日光温室大棚里种植着葡萄、草莓、豆角等作物。园区负责人费立民说：“这草莓，全部按照绿色标准化要求生产，不使用农药、化肥和膨化剂。”这个2015年6月5日开工建设，投资5000余万元的现代高效农业园，现已全部完工并投入使用，解决了周边100多名农牧民的就业。

随着内蒙古自治区创业筑巢工程的开展，扎赉特旗为加快形成大众创业、万众创新的良好局面，积极拓展就业空间，加强众创空间、创业园和创业孵化基地建设，利用商业用房、闲置厂房、家庭住所等资源，为创客提供低成本办公和居住条件。

扎赉特旗结合本地资源特点建有创业园、创业孵化基地9个，其中扎赉特旗万泰新天地商城创业孵化基地建筑面积2.2万平方米，主要从事服装、百货、餐饮、儿童游乐场等经营项目，已入驻大学生35人、妇女290人、农民工110人、其他从业人员225人，拉动就业1370人，其中70人已享受贷款，享受贷款总额280万元。2015年该孵化基地申请到自治区“以奖代补”项目资金150万元，并获得自治区创业示范店荣誉称号。

从今年开始，扎赉特旗将通过推广创客空间、打造“互联网+”创业园等新型孵化模式，打造2个以上市场化、专业化、集成化、网络化、示范性的众创空间。到2020年，力争打造5个以上与区域优势产业高度契合的盟级以上创业园和创业孵化基地。建成一个具有示范带动作用的电子商务创业园。同时，对众创空间中成型的项目和各类创业园、创业孵化基地，给予创业担保贷款扶持。将各类创业园和创业孵化基地纳入向自治区申请“以奖代补”项目范围。申请的奖励资金主要用于创业服务平台建设、购置与创业相关的设施设备和提供创业相关服务等。