交通运输行政事业单位管理会计建设应用的思考

胡建华

摘 要：文章简述了交通运输行政事业单位管理会计的内涵、目标、对象、职能、任务，分析了管理会计现状，提出了相应的对策措施。

关键词：交通运输行政事业单位 管理会计 现状对策

中图分类号：F234.4

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2016）01-147-02

一.交通运输行政事业单位

交通运输是一门特殊性质的行业，既具有较强的公益性质，又是政府控制的行业，交通运输的工作范围非常广泛，工作内容较为复杂，因此，交通运输行政事业单位比之于其他行政事业单位内部结构繁多，人员众多，交通运输行政事业单位所面临压力也较大。所以应率先进行交通运输行政事业单位管理改革。

二、行政事业单位管理会计

1.行政事业单位管理会计的内涵。管理会计和财务会计相辅相成，相互合作，共同致力于单位的财务管理工作，但是，二者各司其职，有所侧重，财务会计侧重核算，管理会计侧重管理；财务会计记录过去，管理会计管控现在，塑造未来，是以财务会计为支撑的综合管理工作。以往的财务会计，只是一个财政核算与报告的工具，而真正意义上的管理会计是参与财务管理与规划的新型职位。在行政事业单位，管理会计围绕预算管理，利用财务会计提供的资料和其他相关信息，进行综合分析、计算对比、整理归纳，使单位各级管理人员按照机构职能和岗位职责，对单位发生的所有经济活动进行合理规划和分析决策、综合控制和业绩评价的一整套信息处理系统，就是行政事业单位管理会计的内涵。近年来，随着我国市场经济的快速有效发展，国家加大了对各级行政事业单位财务管理的改革力度，要求深化财税制度革新，积极建立一套科学合理，高效完整的行政事业单位财务管理体系。

2.行政事业单位管理会计的目标。行政事业单位管理会计设计的目标是激发管理活力，提高单位内部科学规划、民主决策、防范风险等内部治理能力，实现资金、资产的科学合理管理，同时确保资金安全、项目安全、工程安全、干部安全，实现行政事业单位健康发展。

3.行政事业单位管理会计的对象。行政事业单位管理会计的对象是行政事业单位资金、资产的投入、运行和产出。在管理对象上，行政事业单位以部门预算管理为龙头，实行综合预算管理，并同资产管理有机结合。管理会计通过将会计信息运用在预算管理的各个环节发挥作用。资金、资产的投入、运行和产出管理。一是资金资产投入。在资金资产投入上，预算编报和批复的过程，就是工作计划安排和资金支持确认的过程。在资金资产投入上，管理会计人员收集、整理、分析各类管理会计信息，统筹安排，综合平衡，提出预算管理草案，供领导集体决策，促进各级行政事业单位资金资产的合理利用。二是资金资产运行。在资金运行上，行政事业单位管理会计是预算执行的动态监管会计。由于事业单位资金来源品种丰富，管理渠道多，因此在单位内部，按照部门职能分工和项目责任单位划分为各个责任中心，管理会计以各个责任中心为核算和分析对象，对预算执行进行动态考核和监控，并从单位全局出发，分析各项决策与计划之间的协调与综合平衡。三是资金资产产出，资金资产的产出管理是行政事业单位预算资金绩效管理。财务会计信息揭示预算执行成果，反映资金资产使用效益。管理会计则通过参与单位内部管理，将财务管理思想和财经政策落实、渗透到预算规划、项目储备、预算申请等概算成本控制、竣工财务管理等环节中，体现了资产资金运行的全过程管理。

4.行政事业单位管理会计的职能。行政事业单位管理会计的职能是分析过去，管控现在，塑造未来。通过管理会计职能的发挥，实现行政事业单位加强内部治理、发挥预算资金、资产使用绩效的管理目标。一是分析过去。管理会计是在财务会计提供的大量信息基础上，通过对以往发生的经济业务数据的分类和分析，找出普遍规律，留档备查，发现管理问题，提高管理效率，为单位内部管理提供决策支持。二是管控现在，管理会计。通过在管理中的不断对照、纠偏，对单位不当的经济行为起到免疫作用。通过外部监督促进内部管理，通过把会计融入内部控制，发挥其风险防控作用，保证单位经济良性运行，防范干部廉政风险。三是塑造未来，管理会计参与决策，参与资源配置，通过经济运行的方式和方向，决定组织未来的发展方向。管理会计发挥在预算管理中的引导作用，影响着单位的职能发挥；同时，管理会计作用于人，影响和塑造干部职工的管理行为，通过塑造干部的未来从而也塑造了组织的未来。

三、交通运输行政事业单位管理会计工作现状与任务及重要性

1.交通运输行政事业单位管理会计财务工作现状。交通运输事业单位性质独特，主要收入是来自于国家财政的拨款以及上级单位的补助，收入来源形式单一，收入的方式较为被动。尽管最近几年，随着财税制度改革的深化，我国完成了对交通车辆税费的改革，逐渐取消了以往征收的养路费，改为现在征收的燃油费，从而大幅度提高了交通运输事业单位范围外的收入管理能力。但是政府与上级的补助毕竟是有限的，单位外收入也属于少数，交通运输单位自身相关工作人员较多，交通运输事业单位的工作单位非常广泛，加上近年来我国物价水平的不断上涨，交通运输事业单位的财务收入明显不足，愈加难以支撑，各种交通运输的相关问题随之而来。这对交通运输事业单位提出了迫切的要求，必须尽快把握交通改革政策，开源节流，摆脱交通运输事业单位财政收入不足的状况。

2.交通运输行政事业单位管理会计的重要性。一是有利于提高单位的决策效率，深化交通运输机构改革。管理会计的重要作用是通过对不同机构资金的预估，积极地参与行政事业单位财务管理与决策，加强交通运输机构之间的交流与協作。因此，可以促进交通运输事业单位深化改革。二是有利于交通运输行政事业单位加强内部控制提高管理水平。内部控制系统与管理会计体系相互合作，不可分割。最近国家根据《中华人民共和国会计法》与《中华人民共和国预算法》等法律法规和相关规定，制定并印发了《行政事业单位内部控制规范》的通知，加强对行政事业单（下转第149页）（上接第147页）位经济活动风险的管理与控制，这为单位管理会计工作的开展提供了便利，使管理会计能够通过对行政事业单位资金资产的规划管理，报告给内部管理系统，让单位人员做出相应对策，实现交通资源合理有效配置，获取最大化利益。三是有利于建立现代财政制度，提高政府的治理水平。随着现代经济的高速发展，以及我国市场经济发展的需要，政府只有不断积极地推动内部财务管理，才能实现又好又快发展，其中管理会计的建设与革新是财务制度改革的重点。促进管理会计建设有利于完善我国财政制度，提高政府管理与服务的能力，促进交通运输行政事业单位的财政收支平衡。

四、加强并统一交通运输行政事业单位管理会计建设的措施与对策

1.推动管理会计建设信息化，将管理会计与内部控制建设相结合。信息化是管理会计建设的重要手段，随着我国科学技术的突破性进展，管理软件的开发，促进管理会计建设的信息化与数字化，有利于财务管理信息的快速获得，提高了管理会计的工作效率。管理会计与内部控制相辅相成，不可分割，因而将管理会计与内部控制建设相结合，既提高了交通运输行政事业单位的管控能力，也促進了交通运输行政事业单位管理会计的建设，对建设完整科学的行政事业单位管理会计体系有深刻意义。

2.培养高素质的管理会计人员是行政事业单位财务管理体系的关键。建立健全交通运输行政事业单位的管理会计人员的招聘制度，完善单位管理会计人员的培训机制。对现有的已招聘的管理会计人员加大培训力度，细化招聘的条例与要求，提高交通运输行政事业单位管理会计人员自身的职业素养与专业能力，使其对行政事业单位财务管理，资金规划有较高的掌控能力和技术手段。增强管理会计人员的思想道德素质与科学文化修养，使其树立正确的世界观、人生观、价值观，对财务与资金有极强的自律意识与克制能力。

3.树立适应社会主义市场经济的观念，建立新的财务管理制度。中共十八届三中全会提出深化财税制度的要求，指出了财政是国家治理的基础和重要支柱，首次赋予了政府财务管理重要职能。财务管理对政府管理能力的提高有极其重大的意义，因而要不断改革旧的财务管理制度，创新发展，建立新的与时俱进的财务管理机制。

五、小结

交通运输行政事业单位管理会计建设对交通运输事业发展发挥着重要作用，因而应加大对管理会计的研讨力度，促进管理会计这门新式学科的蓬勃发展，结合具体实际，将管理会计建设广泛推广于其他行政事业单位。

参考文献：

[1] 李益华.交通运输行政事业单位管理会计建设应用的思考[J]交通财会，2015（9）

[2] 韩克随.浅谈我国交通运输事业单位的财务管理[J]，现代经济信息，2013（07）

[3] 庄培燕.我国交通运输事业单位的财务管理策略探讨[J]财经界（学术版），2013（03）

（作者单位：新疆维吾尔自治区交通运输厅资金管理中心 新疆乌鲁木齐 830000）

（责编：玉山）