借鉴美国高等教育国际化经验

【摘要】高等教育国际化是目前世界高等教育发展的趋势，国际化水平的高低已经成为衡量高校核心竞争力的一个主要指标。美国是当今高等教育最发达的国家之一，本文在总结美国高等教育国际化经验的基础上，对河北省高等教育国际化发展提出了一些对策及建议。

【关键词】美国 高等教育 国际化 经验 河北

众所周知，美国是全球最发达的国家，其高等教育水平也居世界前列。纵观美国高等教育的发展历程，其在高等教育国际化方面取得了显著的成效，积累了丰富的经验。推动河北省高等教育国际化的发展，需要综合学习和借鉴他国经验，为我所用。

一、美国高等教育国际化发展的经验

（一）政府、社会组织、高校三方共同促进高等教育国际化发展

当前美国高等教育国际化已经形成了政府推动、社会组织参与、高校实践的三位一体的联动发展模式，这是美国高等教育国际化处于世界领先地位的重要法宝。

在全球化时代背景下，美国政府高度重视高等教育国际化的战略规划，出台了一系列法规、政策，为高等教育国际化奠定了坚实的基础，并提供了强有力的保障。联邦政府于1958年出台了《国防教育法》，该法案确定了高等教育的战略地位[1]。1961年颁布了《文化教育相互交流法案》，外语教育和区域研究被纳入国民教育体系。1966年，美国又颁布实施了《国际教育法》，这是美国乃至世界上第一部以“国际教育”命名的法律。该法案的颁布标志着美国政府已将国际教育交流合作视为国家的法律。此外，美国政府还通过财政拨款促进高等教育国际化的发展，比较典型的如“富布赖特计划”。1946年《富布赖特法案》通过，授权联邦政府以各种渠道资助高等教育，主要是向美国学生或学者提供资金支持，鼓励他们到国外讲学及开展科研工作，并设立奖学金，吸引国外的学生及专家学者到美国学习，进行科学研究。美国政府的一系列举措为高等教育国际化的持续健康发展提供了保障，有力地促进了美国高等教育国际化的发展。

在美国高等教育国际化的发展进程中，美国的非政府组织或机构也发挥了至关重要的作用。非政府组织或机构主要有美国国际教育交流协会、美国国际教育协会、美国外国学生事务协会等。这些社会组织或机构与世界其他国家高等教育国际化组织进行沟通，为高校的国际化办学拓宽了社会渠道，并向高校提供国际交流项目和经费支持。社会组织或机构参与到高等教育国际化有利于高校摆脱政府束缚，强调学术自由，切实发挥高等教育的社会服务功能。

高校是高等教育国际化实践的主体。美国的大部分高校都把国际化纳入到学校的发展规划中，多渠道、多项措施并举，促进学校的国际化。包括教师和学生的国际流动、课程国际化、开展国际科研、学术交流合作和国际合作办学等。需要指出的是由于美国高等教育高度分权的领导体制，高校享有充分的自主权，美国政府并非直接干预高等教育国际化的活动。高校可以在相关制度框架下，自行组织和管理国际化相关的各项活动。在这样的背景下，高校可以根据社会和学校的内在需求，灵活掌握国际化办学方向，优化教育资源配置。

（二）实施多层面的高等教育国际化的发展策略

注重师生的国际流动。美国高等教育国际化一向十分注重人才的国际流动。美国政府、社会组织或个人以及美国高等院校提供资金支持吸引大量国际留学生、教师、学者，并采取措施鼓励本国的师生和学者出国进行学习和合作科研等，以进一步增加对世界各国政治、经济、文化的了解与认识。根据美国国际教育协会IEE最新发布的《2015美国开放门户报告》（Open doors，2015）中的数据显示，2014/15学年在美国就读的国际学生人数达到974526人，增长率为近35年来的最高水平，为10%[2]。这不仅增加了美国政府的经济收益，更重要的是还为美国的经济发展提供了大量的人才储备。

课程国际化。课程国际化是高等教育国际化的核心。纵观美国高等教育国际化发展的历史，美国政府及其教育机构采取了各项有利措施，积极促进高等教育课程国际化的发展。课程国际化首先体现在课程内容的国际化，Lambert的研究表明，77%的四年制院校开设了国际教育内容的课程，例如西方历史与文化、东方文化、非洲文化、中东文化等。[3]。除了教学内容的国际化外，美国高校还不断加强外语教学，通过国际化的师资、国际化的教学活动以及先进的互联网技术为学生提供一种国际化的氛围。此外，美国高校还在科研方面大力开展区域研究、跨文化研究等，促进高等教育课程国际化的发展。

科研、学术交流与国际化办学。美国高校大多都推崇与国外高校、科研机构以及国际企业合作进行项目开发与研究。开展科研与学术交流不仅可以使本校教师及学生积累科研经验，提升科研学术水平，还可以将研究成果应用于实践，提升高校的知名度。如1993年宾夕法尼亚大学发起的六国教育研究项目，该项目是对参加国所共同感兴趣的教育专题进行研究合作，参加国包括美国、中国、日本、新加坡、瑞士和德国。科研、学术交流与合作提升了美国在世界高等教育中的地位和作用。国际化办学有几种情况，第一种是直接建立海外分校；第二种是与国外高校联合办学，美国高校出师资和课程，另一方高校出场地与教学设施；第三种是美国和其他国家的两所学校互相提供课程与师资，共同培养学生，学生达到毕业要求后颁发两个学校的学位证书。美国高校海外分校众多。据统计，美国高校海外分校的数量占到全球海外分校总数的50%以上。

二、河北省高等教育国际化发展的策略选择

美国高等教育国际化的经验表明，高等教育国际化是一个复杂的系统工程，并非某一政府部门、高校或社会组织能单独完成的，需要三方相互协作，密切配合，制定有效的策略，共同促进。

（一）政府层面

一是制定高等教育国际化的长远规划，指导高校做好顶层设计，构建有河北特色的高等教育国际化格局。首先，省市各级政府和外事部门可以借鉴美国高等教育的经验，深入高校开展调查研究，认真了解各高校在开展国际化进程中遇到的实际困难，根据各高校的发展定位与特点，实行分类指导，并出台专项扶持政策，支持各高校开展教育国际化。其次，针对各高校普遍反映的资金短缺问题，设立省、市各类政府名义的高等教育国际化专项扶持基金，减小各高校的压力。

（二）高校层面

树立国际化办学理念，在全校营造国际化氛围，增强教师及学生的国际化意识。国际化水平的提高并不是一个部门的努力，需要动员所有力量，进行通力合作，需要上上下下，从校长、院长、教授到普通教职员工及学生的共同努力。高校外事部门的工作应更多地集中于政策指导、协调组织、资源整合及培训等方面，鼓励各学院及研究中心依据自身的教学和科研需求，引进高层次的人才、寻求国际项目合作、承办高层次国际学术会议，积极促进本校教师出国进修、访学、参加国际学术会议、与国外专家开展合作项目研究。

课程设置国际化。配合高等教育国际化的发展，我省高校在课程设置上应加强以下几个方面：采用国外先进的课程设置理念，增强课程的社会适应性；提高双语教学课程的比例；在课程内容上，依据专业培养目标增设国际化的课程内容，开设有关国际政治、经济、世界历史与文化、跨文化交际以及如何运用互联网技术进行国际学习和研究等具有国际特色的选修课程；积极引进、改编优质的原版教材，引进高水平优质课程。

加大对外交流与合作，力争开展全方位、多层次、实质性的合作。建议我省高校在今后的对外交流与合作中，深入探索开展国际交流与合作的新体制、新机制。从以往单纯的师生交流扩大到学分互认和学位联授，通过联合办学、合作办学等方式吸引国外名校在我省办学，共建共享产学研平台，联合推进高水平的科学研究。

（三）社会组织层面

我省与高等教育国际化相关的社会组织主要是河北省国际交流协会，其主要职责是进行外教交流、外籍留学生住家交流和各种英语、文化艺术作品的学习交流，先进成果的引进及与国外进行项目的合作与交流。与美国高等教育国际化社会组织相比较，我省的社会组织存在数量少，与高校国际化联系不紧密，功能较单一，学术性不高，促进国际化的力度不强等问题。建议省政府在法律法规、政策激励以及资金等方面给予支持，大力推进与高校国际化相关的社会组织的建设与发展，鼓励其与国外的高校、社会组织等开展广泛的交流与合作，多途径地筹措国际化资助经费，与高校建立有效的沟通机制，为高校的国际化发展拓宽社会渠道，进一步深化我省高等教育国际化的发展。

参考文献

[1]王英杰.美国高等教育的改革与发展[M].北京，人民教育出版社，1993：14.

[2]http：//www.iie.org/Who-We-Are/News-and-Events/Press-Center/Press-Releases/2015/2015-11-16-Open-Doors-Data [EB/OL].

[3]冯国平.跨国教育的国际比较研究[M].上海，上海世纪出版集团，2010：85.

作者简介：康玮玮（1982-），女，汉族，河北秦皇岛人，硕士，主要从事西方文化、国际教育、国际合作与交流研究。