透过“互联网+教育”思维看我国大学教育的未来

宋子云　王艺霓　刘慧玲

【摘要】随着“互联网+”概念的提出，“互联网+产业”层出不穷，“互联网+教育”应运而生。在我国改革开放不断深入和技术不断创新的今天，“互联网+教育”已成为我国大学教育未来发展的主方向，而且已经取得了初步的成功，但如进一步地发挥互联网在我国大学教育中的支撑作用，更是值得我们作进一步的深入思考和研究。本文将通过对发达国家在互联网加教育方面所取得的成功经验进行分析、总结的基础上，对我国未来的大学教育提出一些思考。

【关键词】互联网+ 大学教育 产业经济

一、引言

“互联网+教育”顾名思义，就是通过应用信息科技和互联网技术进行内容传播和快速学习的方法。这一思维的提出曾被认为是教育界的一场革命。的确，经过近二十年的发展，互联网在教育领域的应用已经取得了令人瞩目成就，特别是在一些发达国家，互联网+教育更是成为了引领时代步伐的先进领域。在我国改革开放不断深入和技术不断创新的今天，“互联网+教育”已成为我国大学教育未来发展的主方向，而且已经取得了初步的成功，但如进一步地发挥互联网在我国大学教育中的支撑作用，更是值得我们作进一步的深入思考和研究。本文将通过对发达国家在互联网加教育方面所取得的成功经验进行分析、总结的基础上，对我国未来的大学教育提出一些思考。

二、国外大学教育中“互联网+”的先进经验

（一）美国“互联网+教育”发展的先进之处

在投入和参与度上，美国显示出了极大的优势。高等教育院校以及教育机构大规模开放网络课程，在20世纪90年代开始，哈佛、麻省理工等名校纷纷采用“互联网+教育”方式，将学校课程放置在网络上供给学生学习。还有美国一些名校，例如杜克大学，和专业技术公司合作，建立了在线连盟，旨在向连盟内的学生提供课程。除此之外，几乎所有的美国大学都在不间断地使用互联网提高教学质量，并提供在线教学成果展示，

在技术研发上，美国也显得尤为成功。近年来，美国教育出版商数字化出版成为了大学教育在“互联网+”环境下发展的巨大推力。比如，培生、麦格劳-希尔、汤姆森教育集团等出版商借助他们的教育出版资源开发出了很多在线学习资源和科研资源。出版商与技术厂商合作密切，不断创新，不仅如此，美国的教育出版商也在不断转型，除了提供数字化教材之外，还突破性地提供不同形态的教学软件和内容。

在资金来源上，美国的资金渠道多样，金额巨大。美国“互联网+教育”的投资资金很少来自于政府，大多来自于民间的公益基金。资金来源决定美国很多课程是开放的、公益的。比如美国的在线教育视频网站cousera.org。Coursera与另外12所大学达成合作协议，来自全球190多个国家和地区的150万学生报名参与。它是由美国斯坦福大学两名计算机教授共同创办的，其获得的几千万元美金是有公益性质的。不仅如此，新的在线教育公司层出不穷，公司的投入巨大且集中于技术研发，例如，Knewton，他们依托领先的技术优势，开发了适应学习的在线系统，针对每个学生的学习情况，做到因材施教。

（二）德国“互联网+教育”发展的先进之处

在政策层面上，德国联邦政府尤其重视教育信息化的发展。2010年，德国联邦政府发布了《信息与通讯技术战略：2015数字化德国》。该战略为实现在2015年达到“数字化德国”的目标，详细规划了发展重点、主要任务和相关研究项目。其中，增强教育人员与学生使用新媒介的能力是关键的一点。德国在工业4.0的经济发展计划背景下，为了培养更多高等教育人才以适应社会经济发展，大力推动大学教育在“互联网”环境下的发展进程。

在授课方式上，德国很好地实现了线上线下相结合的授课方式。在2001年，德国就已实现了大部分学校免费上网。目前，借助信息技术的优势，德国远程教育进入一个新的发展时期，虚拟教育、移动学习已成为德国远程教育的新起点。德国的大学在远程教学技术的应用方面也一直处于领先地位，把移动学习作为研究和实际应用的一个重点，线上线下有机结合，提高大学教育的质量。

（三）英国“互联网+教育”发展的先进之处

完善的支持服务系统。英国大学的在线教育课程大多有一个学习包，里面包括学习教材、录音带、作业等。例如，英国开放大学提供给学生的技术媒体资源主要有印刷课程材料、盒式录音磁带等。

学习方法灵活多样。英国的大学教育在“互联网+”下的发展注重师生之间的交流沟通，通过网络实现课程选择、作业提交、作业批改、师生互评。除此之外，学生可以通过网络解决学习上的问题。比如登陆在线教育网站，可以下载学习指南，获得课程学习的相关信息。

高质量的课程和严格的质量标准。英国在线教育自主决定课程，并对课程、教学、评价等有关质量标准负责。以英国开放大学为例，开放大学已有46门课程，用Internet作为辅助工具，实现通过网络进行授课、提交作业、批改作业等，但这并不意味着只是将课程内容传送给学生，而是包括学生可以通过下载测试题进行自我检测，从而进行质量监控。英国非常重视网络在大学教育中的细节，在各环节都进行妥善的管理，确保在线课程能有效实施。

三、“互联网+”在我国大学教育中的应用现状及不足

20世纪90年代以来，随着因特网在全球的普及与应用，网络化、信息化浪潮涌动迭起，知识经济，信息社会逐渐形成，“互联网+教育”也日趋成为一个重要的探讨课题。

近年来，我国大学远程教育发展十分迅速，其基本面已经成型：拥有稳定的用户群；教育层次多种多样；远程实时授课与远程自学课件两种授课方式。各高校均根据自己的实际情况，经济能力或多或少的采取了网络教学。例如云南大学，从呈贡校区建成以来，教室里均安装了多媒体设施，大多数老师都采取多媒体教学的授课方式，除此之外，学生平时可以通过“云南大学自主网络教学平台”学习，至2015秋季学期，学校已经实现了全网覆盖，图书馆也实现了免费WIFI全面覆盖。老师可以将课件等教学资料上传至网络自主平台上供学生自主学习，也可以在网络自主平台上进行疑难解答，布置作业等，在很大程度上优化了学习途径，给同学带来了诸多方便。

（一）我国大学教育中“互联网+”的发展现状

1.政府进行积极政策扶持。教育部批准网络教育与成人自考、成人高考和广播电大组成成人教育的的四大模式，截止到2014年8月为止，国家批准的可以开展远程学历教育的高校共有68所，这些学校几乎都分布在中部和东部的发达地区，欠发达地区目前还没有得到批准。2012年教育部发布了《教育信息化十年发展规划（2011～2020年）》等相关文件，明确了未来十年教育信息化建设的目标，提出了“三通两平台”的教育信息化发展导向。同时，教育部也在积极推进“互联网+教育”进程，要求全国985高校提供MOOC课程，并给予课程制作补贴。

2.市场投资大规模涌入。2000年来，我国网络教育发展加快，资金投入量大，但与我国所拥有的网络资源相比仍然显得不足。现代网络教育虽然具有降低成本的优势，但这种成本优势需要反战到一定规模时才能显现出来。

高等网络教育市场与其它产业市场相比，既有共同之处，又有自己的独特之处，网络教育不仅需要提供各种硬件设备和软件支持，包括各种服务器、网络设备、系统平台、课件库、素材库等，还需要提供完善的教学管理、教学评测和安全管理等软件。由于网络教育具有技术含量高且受众广大的特点，市场中潜在的利润也巨大。近几年来，企业对介入网络教育的兴趣已经明显加大，投资的力度也在加大。企业投资领域主要包括以下五个投资收益较大且投资周期不太长的领域：（1）投资通信和电脑等教育设施；（2）投资课件；（3）投资教学点；（4）投资通用网络教育平台。2013年至今，国内在线教育投资金额达9.1亿美元，其中，从2014年5月以来，国内在线教育投资金额达4.7亿美元。

3.高等教育产业布局发生改变。我国区域经济发展极度不平衡，导致东部沿海和中西部内陆地区教育资源分配不均等，东部地区优越的区位条件促进了当地教育信息化的发展，而中西部地区缺乏教育资源的投入，信息化发展相对落后。目前我国高等教育基本都集中在一些大中城市和经济相对较发达的地区。这种过分的集中直接影响到边远地区和广大的农村地区人们接受高等教育的机会。“互联网+教育”的引入降低经济不发达地区人们获得高等教育的成本，降低了区域对地区人们受教育程度的限制程度，同时改变高等教育的产业布局结构，使高等教育产业向中西部扩散发展，全国高等教育产业呈现密集点状分布。

（二）我国大学教育中“互联网+”的发展存在的不足

网络教育为大学生们提供了一种全新的学习方式，降低了教育成本，改变了高等教育的布局，实现了优质教育资源的共享，为学习者提供了个性化的学习条件，有助于促进教育社会化和学习社会化。尽管如此，我国目前的大学生网络教育的发展中仍然存在一些亟待解决的问题。以云南大学为例，云南大学的自主网络教学平台目前主要应用于外语的教学和研究生公共外语教学上，在其他学科的应用中还存在许多不足。除此之外，多媒体课件的应用形式也比较单一，一般很少用到网络；有的教师的教学观念也很难改变；大多数教师没有运用自主教学网络平台来进行课业的检查，平台上的课程疑难解答也没有得到很好地运用；只有少数几门素选课开展了慕课课程等问题都急需解决。从全国的大学互联网教育发展来看，普遍存在着以下几个问题：

1.教育作为一种混合产品，私人投入明显不足。现代大学教育是私人物品和公共物品的结合体，属于混合产品。从公共经济学的角度来看，大学教育具有公共物品的性质。一方面，大学教育满足社会需求，社会需要具有综合能力的高等人才。社会民众的受教育程度是衡量国家文明程度的重要指标，也是社会发展的不竭动力；另一方面，大学教育具有明显的正外部性，在市场机制下，无法对提供大学教育的部门给予相应的补偿，因此大学教育由公共部门提供有一定的合理性。

同时，大学教育也具有私人物品的性质。一方面，从需求来看，大学教育的存在是在一定程度下满足私人需求，即大学教育是私人获得从事社会工作能力、认识客观真理的重要途径；另一方面，从性质来看，私人物品在消费上具有竞争性和排他性，而大学教育向额外的消费者提供时边际成本并非为零，且能有效排除潜在用户，因此大学教育在消费上具有竞争性和排他性，私人部门提供大学教育业有一定的依据。但从我国目前“互联网+教育”在大学教育中的应用来看，政府投入“互联网+教育”产业的比重较大，私人投入明显不足，如何发挥私人投资在“互联网+教育”的积极作用值得探讨。

2.网络教育的质量保证体系不够健全。网络教育发展的最终目的是要让学生们学习到更多知识，拓展学生们的知识深度与广度，因此，对每一阶段的学习质量评估很重要。我国的网络教育没有完善的质量评估标准体系，也没有英美等发达国家那样专门的质量认证机构。在国外，“认证”是学生确定他们所读的学校是否具有和保持一定水准的依据，多数国家都是由中央政府来对高等教育机构作认证，符合标准的将可以获得资格认证。而我国的网络教学发展还不是很成熟，缺乏一些类似这样的评估机构，势必会造成教育质量不能得到保证，学生的学习成果不能得到很好地检验。

3.“互联网+教育”的多元化要求使规模不经济，比较优势不明显。在传统的网络教育中，随着远程教育学生人数的增加，教育的成本下降，呈现规模经济。其原因可以这样理解：教育的固定成本很高，但其可变成本很低。随着学生人数的增加，越来越多的同学可以分担固定成本，使平均成本下降，出现规模经济。

而在现代“互联网+教育”的模式下，个人和社会对教学的内容、服务提出了多样化和个性化的要求，这样，传统远程教育通过提供统一标准化产品满足人民教育诉求所实现的规模经济将不复存在。丧失了这种优势，那么“互联网+教育”的比较优势如何体现，新的成本-效益路径如何构建，是当前我国“互联网+教育”面临的一大问题。

四、对我国大学教育中“互联网+”未来发展的思考

（一）在线教育平台应加大私人投资，进行优质管理

在线教育平台因为其便捷性可以说是许多人进行“互联网+教育”的首选，得到了许多人的青睐，但是随着一个教育平台的发展，用户规模的扩大，它所要面对的问题也越来越多，为了解决各式各样的问题以稳定客户群或吸引潜在客户群，在线教育平台不得不加强技术的研发。技术研发的资金应由私人提供，而不是以政府资金扶持主导。比如用户的学习个性化需求越发强烈这就需要在线教育平台提供某一工具来供师生交流，或是生生交流，平台的交互性需进行提高，而交互性的提高与维护就需要强力的技术支持，技术研发平台内部的教学交流系统或是基于web的网页交流工具等以此提高教育平台的交互性，满足学生的个性化需求。又比如作为教学模式之一的“互联网+教育”，教学评价也是促进其教学发展必不可少的一大环节，其中相对完善的教师考评与学生自测机制更是占有重要地位。但是这两套系统并不能只是简单的“好”与“坏”的选择题，应该是更为全面的、系统的一套评价机制，当其加入新型技术之后，评价系统就会变得更有趣与便捷。当然，仅仅依靠技术的扶持并不能解决所有的问题，想要一个平台运转得更好更多的是靠管理人员优秀的管理。运用先进的管理理论与技术以解决平台内部的各种矛盾，及时反馈用户的各种意见指引平台往更好的方向发展。

（二）政府应提高资源供应商的质量，加强教育资源的整合和筛选

政府应该重视高等在线教育发展的机会，在尊重“互联网+教育”的教学特点与规律下制定出长远可靠的发展计划。质量的提高是一个需要不断投入资金、技术的过程，这个过程仅仅依靠资源供应商自身的投入是远远不能达到目标，因此需要政府投入技术扶持促进资源供应商本身质量的提高；投入资金扶持促进资源供应商教育资源质量的提高。同时政府还应做好“监督人”的角色，对杂多繁乱的教育资源进行整合与筛选。表面上看，目前我国的教育资源数量繁多，但是这些教育资源良莠不齐，真正的适应我国目前教育现状的教学资源并不多。同时因我国“互联网+教育”正处于蓬勃发展的上升期，各个教育平台也如雨后春笋般涌出来，每个教育平台自行制作的课程资源都是不尽相同，没有做到取长补短，造成资源的浪费也使教育资源呈现出一种无序的现状。所以政府应积极倡导符合当前我国教育需求的教育资源，加大力度建设国家精品课程与公开课程，倡导各个教育平台取长补短，对教育资源加强整合与筛选。

（三）“互联网+教育”成本降低依靠范围经济

在“互联网+教育”模式下，教育机构可以看成是一种多产出的组织，所提供服务的多样性使得范围经济可能实现。因此更多关注教育服务之间的关联，共享无形资源和有形资源，是现代“互联网+教育”降低平均成本、实现范围经济的有效途径。从有形资源来看，互联网+教育模式主要依赖现代高新技术，其产品是教育服务，现代教育机构可以从有形的共同资源中实现范围经济，比如共同的技术平台、客户群、网络资源等，具体来说，有以下几个方面：（1）共用基础设施（2）共用市场。不同的教育服务可以提供给相同的客户群，因此可以共用一套市场营销团队、物流等（3）共用媒体资源。从无形资源来看，依然可以实现范围经济，这主要依赖于不同服务产品的共同点，比如商标、信誉、多媒体技术开发的经验、课程开发管理方面的经验等。这些资源不会随着生产线的延伸而大幅增加，因此对“互联网+教育”模式平均成本的降低有重要意义。加强各类“互联网+教育”平台的联系和整合，是实现成本—效益路径的必然选择，也是下一步在线教育发展的方向。

参考文献

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[5]郑勤华，陈丽，许玲.远程教育的比较优势仍在？——互联网时代远程教育成本-效益的实现路径研究.北京师范大学学报：社会科学版，2015，0（2）.

作者简介：宋子云（1995-），女，汉族，山东枣庄人，云南大学本科在读，研究方向：财政学；王艺霓（1996-），女，土家族，湖南湘西人，云南大学本科在读，研究方向：财政学；刘慧玲（1995-），女，汉族，云南曲靖人，云南大学本科在读，研究方向：财政学。