新常态下中小城市对外贸易研究

【摘要】我国经济发展进入“新常态”，对外贸易的发展发生了系列变化，各中小城市也对产业结构进行相关的调整，对本地区外贸都有着不小的影响。蚌埠市作为一个极具代表性的地级市，根据不同的划分依据，经济实力介于三线较弱四线较强，拥有国家重要交通枢纽之称且经济发展面广。因此本课题以蚌埠市对外贸易为例研究新常态下我国中小城市外贸新变化，对现状做出分析并提出相关建议。

【关键词】新常态 中小城市 对外贸易 蚌埠

习近平主席在河南进行考察时曾说：“中国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”从而第一次提出了新常态的概念。经过两年的发展，中国经济增速虽有所放缓，但仍是世界经济的重要动力来源。新常态下，随着产业结构的调整，对外贸易行业也面临新的机遇和挑战，特别是中小城市，将面临重大机遇期。进出口商品结构不断优化升级、市场活力进一步释放、新型创新理念更加深入人心，将促进城市外贸在未来能够平稳多元发展。

据国家建设部官方标准，中小城市的定义是市区中具有50万以下非农业人口的城市，根据经济发展指标等划分，大多数中小城市属于三线及三线以下城市。在我国经济社会发展以及城市化进程中，中小城市的作用愈加突出，成为我国城市体系非常重要的一部分。蚌埠市作为一个地级市，其经济实力介于三线和四线城市水平，地处安徽省东北部、淮河中游，是京沪铁路、淮南铁路的交汇点，同时也是京沪高铁、京福高铁的交汇点，是华东铁路运输网的重要节点，也是全国重要的综合交通枢纽。水路运输优势明显，蚌埠坐拥千里淮河第一大港（蚌埠港），被视为安徽省重点建设的水路枢纽，安徽省淮河的航运中心以及皖北的水路运输中心。经济发展方面，蚌埠拥有机械、化工、医药、电子、建材等行业齐备的工业体系，第三产业发展迅速。科技方面，高新技术企业、创新型企业认定数目逐年增长，技术产品发展效益显著。面对经济新常态，各方面条件使得蚌埠虽为一个中小城市，在对外经济发展方面仍具有巨大的潜能。

一、新常态下蚌埠对外贸易的发展变化

在国际经济复苏乏力、我国经济发展进入新常态的大环境下，蚌埠市外贸逆势增长。在发展外向型经济方面，蚌埠市加大对企业经营政策的扶持力度，促进企业深度开发国际市场，赴境外参展，使其争取出口订单的积极性不断增加。根据蚌埠海关提供的数据，2015年，蚌埠市进出口总值145.3亿元，较去年同期增长13.7%，出口总额102.4亿，进口总额42.9亿元，贸易顺差为59.5亿元，占同期蚌埠市进出口总值的41%。其中以一般贸易方式进出口130.2亿元，以加工贸易方式进出口8.1亿元，较去年同期大幅增长56.4%。民营企业进出口82.8亿元，占该市进出口总值约57%，发挥着主力军的作用。国有企业进出口总值也明显增长。

（一）进出口总额增速放缓

如表1所示，在经济新常态的宏观背景下，蚌埠市外贸行业发生了较大的变化。全年进出口总额增速放缓，主要是蚌埠市主动调优结构、挤压水分的结果。新常态下的优结构显效加大，但实际增长额仍较可观，是全市经济发展的重要动力来源。2015年蚌埠市进出口增幅仍高于全省平均水平13.2个百分点，增幅居全省第四位。

（二）优化结构显效表现

进出口商品方面，蚌埠市的出口以机电产品为主，2015年该类产品占同期出口总值近三分之一，上升趋势明显，与此同时纺织服装、塑料制品等传统劳动密集型产品的出口业务比例稍有下降，占同期出口总值近四分之一。进口商品仍以农产品为主，以及两高一资产品、机电产品、机械设备等。除此之外，高新技术产品的进出口活跃于各大企业的业务活动中，园区内外贸及非商贸企业表现良好。

（三）物流平台发展迅速

企业扩展业务量及贸易伙伴范围，急需先进的物流平台支持。蚌埠市委、市政府应形势所需，在全省率先启动保税物流中心项目建设，打造外向型经济发展新平台。蚌埠保税物流中心项目已建成验收，有多家大型商贸流通企业、生产型企业、货代企业入驻其中。该中心的建立使蚌埠市作为皖北中心城市的功能进一步提升完善，也更加有力的激发了蚌埠市外向型经济释放更多的能量，将为蚌埠市建立国际性分拨和配送中心提供坚实的基础，进而推动全市对外经济长期稳定的发展。

（四）政府政策大力支持

在新常态的经济背景下，为进一步扩大进出口工作力度，推动全市外贸工作步入新台阶，蚌埠市及时响应并制定出台《2014全市促进出口业务回归工作意见》，针对招商引资和项目落地筹建、在建企业，采取提前交流、主动对接、壮大扶持、资源整合等途径，最大限度的将外贸业务留在本地。同时在各区县对已开展自营进出口业务的企业建立完善档案数据库，定期跟踪以引导外流的进出口业务回归本市。除此之外，蚌埠市有关部门还特意研究出台《关于实施大通关战略推进贸易便利化的工作意见》，从大力发展口岸经济、全面落实减免政策、采取更便捷通关通检等方面为从事国际贸易的企业获取更多订单、拓展市场范围、降低成本结构、提高经营效率，为广大进出口公司打造良好的外贸发展环境。

二、新常态下优化蚌埠对外贸易路径选择

（一）迎接“新常态”，加快推进结构升级

货物贸易的关键环节在于商品本身，蚌埠市目前外贸商品结构虽已有优化趋势，但仍以机电产品、传统劳动密集型产品为主。在积极往高新技术产品和高附加值产品出口转型的同时，也要注重自主品牌国际形象的打造，提升产品质量和服务，摆脱完全以成本竞争的局面。在进口商品方面，也可以通过提升进口商品水平，如加大高级设备、先进技术、主要零部件的进口对传统产业进行改造，促进本市产业内技术水平的提升进而实现向高附加值价值链环境的转移。

（二）深入“新常态”，转型推进创新驱动

1.积极创新业务模式。在所有行业都试图通过“互联网+”进一步改造发展的情况下，传统的外贸行业也在不断获得自身的增长动力。推进跨境电子商务的发展模式，就是将传统国际贸易加以网络化、电子化，积极推动外贸企业在提升效率和降低成本方面改进调整，导致一定程度有利变化的产生进而增强外贸企业的竞争优势，也能使企业被更多的境外消费者所知从而提升企业形象及品牌知名度。

2.战略性新兴产业。以创新技术突破和发展需求为基础的战略性新兴产业，对经济社会的长远发展有着非常重要且特别的意义。蚌埠市经开区应放眼未来，注重培育发展新动力，推进循环经济发展，鼓励创新加快实现工业倍增的宏伟目标。日前，蚌埠市已计划要求加快高效晶硅太阳电池项目、CIGS创新和技术支撑平台、天柱新能源新材料基地等项目建设。为了把握“十三五”发展时机，蚌埠市还应引进科技含量高、发展潜力大、辐射带动强的绿色工业项目。

（三）应对“新常态”，多重措施迎接挑战

1.积极拓展外贸市场。目前，蚌埠市对外贸易伙伴国主要为亚洲、欧洲、北美洲部分国家。蚌埠市在2015年与外国进出口总额数据表明，美国目前是该市的第一大贸易伙伴国，贸易总额高达15.4亿元，增幅高达69.8%。泰国、韩国分列第二、三。为促进对外经济持续发展，应继续加大新市场开拓力度，做好做宽进出口市场。相关部门应时刻关注国际贸易政策变化，在鼓励企业进一步谋求市场多元化、积极发展新市场的同时，也要将外资引进来带动外贸发展。

2.吸收外贸专业人才。地区专业领域发展除了需要政府支持，一定的地理、环境、生产要素等优势的支持，也总离不开专业型人才的长期努力与贡献。蚌埠市作为中小城市，对外贸易发展水平仍为较低水平，对于国际贸易专业人才的吸引力较上海、北京等一二线城市相比处于劣势。坐落于蚌埠市龙子湖区的安徽财经大学属于全国专业财经类院校，每年都有大批优秀的本科及硕士人才输出，相关外贸企业应尽力留住人才加之专业培养，以更好的为蚌埠市总体的对外贸易发展做出贡献。专业型人才不仅能够及时掌握市场动态同时可以运用自己的知识对企业的经济发展提供可行性建议，因此是一个需要关注的重要方面。

3.发展国际服务贸易。从世界经济的总体发展来看，国际服务贸易的增长速度已经超过世界产出及世界货物贸易的增长速度。但蚌埠市作为中小城市其服务贸易发展相对滞后，原因是服务贸易出口对产品的技术含量及附加值要求相对较高，而蚌埠市在这方面的发展有待加强。在着力推进创新驱动、发展计算机和信息服务的同时，应结合相关行业技术优势，在现代服务贸易巨大的发展空间中赢得一席之地，促进外贸转型升级、转变外贸增长方式以保证外贸出口的长期可持续发展。

总的来说，对于中小城市对外贸易而言，新常态所带来的是机遇和挑战的并存。在积极应对挑战的同时也要把握住发展的机遇，科学制定外贸发展增长目标、加快推进结构升级、着力推进创新驱动、夯实基础迎接挑战，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展，为国家总体经济增长做出自己的贡献。

参考文献

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基金项目：2015年国家级项目，项目编号：201510378091，项目主持人：李悦，项目共由3人负责。