晋江产业集群与新型城镇化发展研究

白云　柴梦

【摘要】本文以晋江制鞋产业集群与新型城镇化发展为研究对象。首先，对晋江制鞋业集群的现状及特征进行阐述；其次，探讨产业集群与新型城镇化的内在联系。论文最后，根据晋江制鞋产业集群发展提出产业集群与新型城镇化持续协调发展的建议。

【关键词】晋江 产业集群 新型城镇化

晋江是中国东部沿海经济快速增长且极富经济发展特色的县级市，改革开放以来，涌现出众多民营企业并发展至今，孵化了一大批有活力的地方产业集群，其中制鞋产业最为突出。2001年3月，中国皮革与制鞋工业研究院、中国皮革工业信息中心、全国制鞋工业信息中心、（全国）制鞋行业生产力促进中心共同授予晋江市“中国鞋都”荣誉称号。晋江鞋业产品远销五大洲，出口至160多个国家和地区。作为世界最大的运动鞋生产基地，晋江年产运动鞋达10亿双，相当于全球约六分之一的人所穿的运动鞋产自晋江。

一、晋江制鞋业产业集群的现状

（一）集群概况

晋江制鞋业产业集群规模效应突出，晋江鞋业起源于上世纪80年代，经过三十年的发展，已经成为了全国重要的制鞋基地。2011年，晋江市现有鞋类生产企业3000多家，全市纳入规模以上统计范围的制鞋业企业有324家，产值超亿元企业有114家，年产鞋10.5亿双，逐步形成了“数镇一业”的产业集群发展格局。产品涵盖运动鞋、旅游鞋、皮鞋、休闲鞋、时装鞋、登山鞋等数百个品种和规格。2014年7月2日泉州市委市政府出台的《泉州市“支持企业全方位创新”行动方案》提出，大力提高产业集群，晋江市抓住机遇，优化产业结构，集群趋势加强。2015年，晋江现有各类鞋业企业3300余家，从业人数25万人，实现产值1066亿元。伴随制鞋业产业集群的发展传统产业创新不足、市场需求低迷、企业增长减速等问题逐渐暴露。2016年1月8日，“中国鞋业在线交易平台”启动，在互联网+鞋业背景下，平台定位为改造和打通传统鞋业设计、开发、采购、生产制造、供应链管理、销售流通、物流及金融等环节，整合鞋产业链的资源，优化产业结构，推动鞋产业转型升级。

（二）集群特征

1.以民营企业为主体。改革开放初期，晋江引用外资和利用侨资，以家庭作坊的方式进行鞋业生产，依靠市场导向来发展经济。民营企业取得地方效益后，政府相继出台民营企业发展的扶持政策。“敢为天下先”的晋江精神，促进晋江民营企业规模的扩大，形成以非公有制经济为主体的产权制度。现今鞋类制造业3300多家民营企业，行业规模较大，个体企业规模大、中、小兼有。安踏体育、361。体育、美克国际、飞克国际、喜得狼、喜得龙、特步制造企业成为上市企业，清美集团、华源纤维、星泉鞋业、华运控股、泰亚鞋材等上游鞋材企业也成功上市，晋江鞋业制造产业集群的产值规模不断扩大。

2.完善的生产配套体系。集群企业之间分工协作密切，形成了原料、生产、装配、销售等环节由不同企业完成的产业链分工协作模式。

市内有鞋样设计、鞋业检测、鞋材研发、管理咨询、形象策划、营销推广、出口代理等公共服务配套。原料由“宏伟”“富邦”“泰亚”“峰安”“盛辉”等上游鞋材供应商。生产环节上，鞋的配件、鞋楦、鞋底、鞋跟、吹塑到包装盒也有专业厂家进行生产。周围五公里内就可以找到加工生产鞋子所需要的鞋机、五金、化工、鞋材等材料。大大提高了生产服务社会化程度。

（三）横向产业集群特征较明显

波特把产业集群分为纵向和横向两种类型，集群内各个企业之间按照产业链的纵向视角而形成的竞合关系，称为纵向产业集群；集群内各个企业之间按照同类商品的需求多样性为线索而形成的横向分工关系，称为横向产业集群。晋江制鞋业产业集群大多属于横向产业集群，企业之间更多的是表现为竞争关系，也就是产品属于同一种类或者是相互替代的产品。共享终端产品市场，使用相同或相似的资源、技术、劳动力。安踏体育、361。体育、美克国际、飞克国际、喜得狼、喜得龙、特步等运动鞋就是典型的替代品，定位中端消费品市场，满足相似的消费需求。

（四）低成本型产业集群为主

晋江制鞋业产业集群多为劳动密集型产业集群，其技术含量较低。晋江同质成品和配套企业（中低端鞋业）之间的竞争过程中，相互恶性竞价是无法避免的，延伸下来低价优势成为产业集群中的核心竞争力。这些低成本型产业集群表现为廉价的劳动力成本：分工高度精细化达到规模经济后的低生产成本；以家族、血缘、地缘为纽带的低交易成本。

二、晋江鞋业产业集群促进新型城镇化建设

传统的城鎮化是指人口向城镇集中的过程。这个过程表现为两个方面，一方面是城镇数目的增多，二方面是城市人口规模不断扩大（大英百科全书）。新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。可知，城镇化绝不是简单的人口比例增加和城市面积扩张，更重要的是实现产业结构、就业方式、人居环境、社会保障等一系列由“乡”到“城”的重要转变。各地在追求城镇化的过程中，要着眼全局、全面考虑，既要推进城市建设，也要推进乡镇建设；既要促进发展，更要保护环境。

晋江的新型城镇化，伴随着工业化进程而推进，伴随产业集群化过程而深入。没有晋江的工业化和产业集群化，就没有晋江的新型城镇化。晋江工业板块指示：产业导向为提升五大传统优势产业，其中第二大传统优势产业就是制鞋业，重点发展高端鞋用模具、人造合成革、鞋用化工等。晋江鞋业产业集群是晋江工业化的重要组成部分，是晋江新型城镇化的促动力，是晋江实现新型城镇化的经济基础源泉。

30多年来，晋江经济社会已进入转型升级的关键时期，海内外晋江人将在十八届三中全会精神的引领下，在构建新型城镇化的目标下，携手“二次创业”，以打造智造名城、环湾新城、幸福康城、生态绿城、人文之城为抓手，共同建设“中国品牌之都、现代产业基地、滨海生态城市”。2010年，晋江开始大规模推进城市建设。以梅岭组团为出发点，晋江拉开了“全市一城、一主两辅”的城市建设布局。相继实施352个重点城建项目，推进41条道路功能完善、景观提升和立面综合整治。结合城市改造，晋江把126家优质企业退城入园，229家低效污染企业淘汰出局，从而实现产业集约集聚，转型升级。与此同时，通过增量优化，布局了8大专业市场、3大文化创意园、1个金融聚集区和一大批高端商业综合体，培育了新型业态，优化了经济结构。

晋江还积极优化产业布局，拓展园区发展空间，启动实施“一区九园”开发区拓展规划，专业化特色园区和品牌工业园同步推进。2012年新拓5个专业园区，13个品牌工业园全面推进，带动了一大批工业项目，形成了产城乡相互融合，互为促进的局面。晋江投入1000多亿资金，实施了九大组团建设和五大片区改造，拉开了城市骨架，释放出城市综合承载能力目前，晋江中心城区已建成77平方公里，2013年全市城镇化水平达64%。全市649平方公里陆域面积统一规划，中心市区控规覆盖率达65%，镇级总规、村庄规划实现全覆盖。晋江新型城镇化呈现出产城互动，集聚带头的重要特点。

三、产业集群与新型城镇化可持续发展需注意的问题

现在的晋江已经成为中国新型城镇化建设的一面标志性旗帜，如何让这面旗帜屹立不倒，如何抵御产业集群风险，实现产业集群与新型城镇化可持续发展，是晋江未来面临的一大考验。关键需要处理好以下问题：

（一）产业化布局与新型城镇化规划起点双高

不同的地理环境有不同的布局，最早1923年由美国专家伯吉斯以芝家哥为蓝本提出来的同心圆的五层圈城结构，但实践证明这是一种理论模式，实际上最后的发展基本是扇形的，或者叫不均衡分布的形式。在考虑城市和产业的规划建设时，必须充分地考虑到地势、气候、山水、植被等各方面的因素。科学的城市规划应该以这种天然布局为基础。不管是西北城市依山而建也好、江南城市临水设市也好、及沿海城市的随海就势也好，都是以天然布局为依据和基础而建的。？产业集群布局与城镇规划都要科学规划，合理布局，具有前瞻性，经得起考验。要使城镇规划在城市建设、发展和管理中始终处于“龙头”地位，从而解决城市建设混乱、小城镇建设散乱差、城市化落后于工业化等问题。

（二）鼓励产业集群创新，为新型城镇化提供动力源泉

产业集群企业的创新能力是企业获取持续竞争优势的源泉，其受企业知识存量和集群知识外溢效应的影响。企业研发投入和从业人员素质水平是影响企业知识存量水平的两大重要因素集群知识外溢效应受到集群企业之间互动的影响。晋江制鞋产业集群属于内源型产业集群，虽然集群中的龙头企业通过引进高素质人才，掌握了全球价值链的研发、设计、品牌等核心环节，但由于对知识产权及核心技术的保护，合作企业只能进行技术模仿和改进，知识外溢效应不明显。需要鼓励创新，将企业竞争力从低成本转到核心技术的创新和知识产权的获得，新型城镇化的动力源泉才能持久。

（三）加强产业集群关联度，扩展新型城镇化辐射能力

集群企业的竞争优势主要集中在加工和装配环节，低成本、低价格，特别是低廉的劳动力成本；家族企业小生产管理方式占相当大的比重，不仅工艺设备较为落后，且技术熟练工人匮乏、技术水平不高。晋江的鞋业产业群，百分之八十以上都属于规模较小的家族式企业，产品以中低档为主，附加值较低。未来集群要集中于加工制造、装配环节，集群中企业从事差异性的价值活动，增强配套企业及相关支持，集群内企业间关联程度加强，使得区域内形成基于价值链的有效垂直分工，形成产业集群的规模经济及产业链上的协同效应。集群带动城镇利用自身的优势向周边地区和广大的农村地区进行辐射，带动郊区、农村一起发展。

（四）协调产业集群与以人为本的关系

产业集群进程中人们会片面的只关注经济指标相关的数据，忽略人与自然，人与社会，人与人之间的关系，不够重视人本思想。新型城镇化更强调内在质量的全面提升，也就是要推动城镇化由偏重数量规模增加向注重质量内涵提升转变。长期以来，我们习惯于粗放式用地、用能，提出新型城镇化后必须从思想上明确走资源节约、环境友好之路的重要性。不能为城镇化而城镇化，发展城镇的目的是为人服务。所以，城镇的一切应当围绕人来展开，要树立牢固人本思想，创造良好的人本环境，形成良好的人本气氛，产生良好的为人服务的功能。要保证农民的权益不受损害，防止土地被无序流转、农民被上楼等“被城镇化”现象发生。通过产业集群的进程大力发展中小企业和第三产业，吸收失地农民，解决其就业问题，生存有道。同时，让农民的身份和待遇城镇化，享受到城镇化带来的实惠，不只有房子住，也要有养老金和社会保障，才能安居樂业，这才是真正意义上的新型城镇化。

（五）产业集群与新型城镇化个性特征明确

各地产业集群有自身的集群特征，新型城镇化也需要有自己的个性，每个地方的城镇，每一个城镇都应该有自己的个性，要突出多样性。产业集群和城镇化都是有生命的，都有自己不同的基础、背景、环境和发展条件，由此孕育出来的集群与城镇也显示出自己与众不同的特点。《马丘比丘宪章》对城市个性概括为：“一个城市的个性和特征是其形态结构和社会发展特点的结果。”个性指一事物区别于其他事物的个别的、特殊的性质。城市个性体现在增强经济实力、提高居民生活水平的基础上，主要就是特色、个性的区别。因为，城市的主要魅力在于特色，在于个性。个性越强，其影响的范围就越广，其升值的潜力就越大，按照经济学理论分析，个性城市的不可替代性更加突出，经得起时间和历史的考验。城市个性化原则是很重要的，它不仅是一个美学的概念，更是个功能的概念，直接同这个区域的经济社会发展密切相关。这里有两个问题需要解决：第一，因地制宜。这个城市处在怎么样的一个特定区域，有什么特定的生态、地理环境，有什么功能需求，就要从这个区域的长远发展、现代化竞争特征来确定。第二，体现特色。特色就是优势，它能够对周边区域的经济社会发展和当地人民的生活产生重大的影响。晋江的制鞋业产业集群化就是因地制宜城镇化发展中的突显的特色。

基金项目：2015云南省哲学与社会科学青年规划项目《云南省少数民族聚居区新型城镇化建设》阶段性课题，项目批准号：QN2015017）。

作者简介：白云（1982-），女，汉族，云南玉溪人，讲师，研究方向：区域经济；柴梦（1989-），女，汉族，云南玉溪人，讲师，研究方向：区域经济。