美国“碳关税”的实施对我国对外贸易的影响

沈萃

【摘要】碳关税是当今国际贸易领域中最受人关注的焦点之一，美国“碳关税”的实施对我国的对外贸易产生了一定的影响，本文主要从美国“碳关税”对我国对外贸易的影响进行分析，并在此基础上提出一些相对应的措施，为我国应对美国“碳關税”政策提供一些解决方法。

【关键词】碳关税 贸易 经济

一、美国“碳关税”政策的提出

（一）碳关税

碳关税是指主权国家或地区对高耗能产品进口征收的二氧化碳排放特别关税。也就是说一国以其国内碳排放交易机制为基础，对于来自于未实施碳减排措施的国家的进口产品，要求国内进口商购买或者缴纳相应的排放配额的边境调节措施。

（二）美国的“碳关税”政策

2007年，美国参议院议员乔瑟夫·利伯曼和约翰·沃纳提交的《美国气候安全法案》中涉及到了碳关税的相关条款。2008年美国参议院议员芭芭拉·鲍可瑟提交的《2008年利伯曼—沃纳气候安全法案》中提到的碳关税条款更为详细。2009年美国国会通过的《美国清洁能源安全法案》中规定，美国在2012年开始在其国内推行“总量控制与排放交易”机制，从2020年开始对来自不实施碳减排限额的国家的出口产品征收关税。

二、美国实施“碳关税”政策的原因

（一）提高本国竞争力，维护经济霸权，维护其国家经济利益

由于受到2008～2009年金融危机的严重影响，美国政府希望以新能源和新技术产业来带动美国经济的复苏，从而可以继续引领全球经济发展的方向。美国通过采取征收碳关税，可以增加其财政收入，减少贸易赤字。同时，通过对其他国家和地区实施的碳关税政策，可以增加该类进口产品的成本，起到了保护本国相关行业企业的发展。也在国际范围内，在一定的程度上降低了出口国该类产品的价格。反过来也有助于美国进口企业。

三、美国实施“碳关税”对中国出口贸易的影响

（一）促使企业走低碳经济，走可持续发展之路

从长远来看，美国实施“碳关税”对中国企业来说，也是一个催化剂。中国高能耗高碳企业可以借此机会，进行技术革新，结构调整，资源优化配置，大力的发展“绿色经济”和“低碳经济”，走出一条可持续发展的道路，这对我们企业的发展会产生积极的效应。

（二）贸易摩擦恶化了出口环境

由于各国的碳排放标准都不一致，对碳关税的征收必然会存在一系列的争议，从而引发更多的贸易壁垒和贸易摩擦。另外由于美国征收“碳关税”，根据“多米诺”效应，其他的国家也会出于国家利益从而纷纷效仿美国而采取征收“碳关税”来保护本国相关行业。这样，对于中国高碳产业企业来说，被征收“碳关税”的范围将被扩大，无疑是恶化了其出口环境。

（三）高碳企业出口成本增加

面对碳关税的征收，出口企业需要寻求解决措施，一方面出口企业需要进口发达国家先进的设备、引进和吸收出口企业成熟的碳减排技术，通过投入更多的资金和研发人员，提高生产成本来达到减排的目的；而目前的现状是中国在成为世界加工厂的过程中，承接了许多来自发达国家的高碳，高能耗的加工贸易，一旦征收碳关税，这些出口企业由于来不及及时调整市场需求，会造成出口产品价格增加，竞争优势减弱，利润下滑的风险。

（四）出口贸易额可能会大幅度下滑

从出口方向来看，我国近些年来主要的出口市场为美国和欧盟发达国家，2014年前三季度中国对美国的出口贸易额为4045.1亿美元，占比为13%，对欧盟的出口贸易额为4571.1亿美元，占比为15%；从贸易方式来看，加工贸易占出口比重的37.3%。如果美国对中国产品实施碳关税政策，我国出口贸易会受到严重的冲击。根据资料显示2014年前三季度中国机电产品出口额为9401.5亿美元，比上年同期增长1.9%。机电行业属于碳排放量较高企业。一旦征收碳关税，机电行业企业的出口额会首当其冲的受到影响，而我国出口贸易企业将会面临着出口产品成本的增加，损害其产品的市场竞争力，造成市场份额不断缩减的困境。

四、我国面对美国“碳关税”的实施采取的对策

（一）调整产业结构，发展低碳经济

我国目前处于全球产业链的低端水平，高污染、高排放、低效率的高碳产业在我国占据主导地位。美国《清洁能源安全法案》的实施日期在2020年，在这之前，中国政府可以通过宏观经济调整，增加对新能源、减排技术领域的研究经费，控制和减少高能耗、高排放等传统产业、加大力度扶持低碳产业的发展；制定国际认可的碳排放标准和绿色认证制度；对出口企业进行产业结构调整。

（二）参与国际规则制定，加强国际间合作

我国应该同发展中国家结成同盟，一起反对和抵制发达国家利用碳关税实行贸易保护的目的，并在相关气候问题的谈判中一起积极参与国际碳排放标准的制定，共同维护发展中国家的经济利益；同时又要积极寻求与发达国家之间的合作，发达国家有先进的碳排放技术，我国可以引进吸收并利用，因为根据《根本哈根协议》，发达国家有义务对发展中国家提供一定的资金和技术援助。我国要充分把握好这个机遇，逐步实现低碳经济。

参考文献

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[3]李剑文，甯荣霞.美国碳关税对我国经济的影响及应对思路[J].中共云南省委党校学报，2014（1）.