我国的财政支出与结构优化

任凤蛟

【摘要】财政是国家的重要职能之一，财政支出结构能够将政府活动的范围以及方向准确、综合的反映出来。财政支出结构是各种财政支出在总支出中所占的比重，优化财政支出结构对于经济进步、社会发展有着十分重要的作用。当前我国的经济发展形势下，财政支出结构优化并不到位，因此应科学分析其情况，提出财政支出结构优化的有效意见和对策。本文就我国的财政支出与结构优化进行分析和研究。

【关键词】财政支出 结构优化

优化财政支出结构是我国财政界一直关注和探讨的问题，这将是财政改革发展所要面对的重要问题。财政支出结构的优化将影响着财政支出目标、原则的落实，关系到财政支出的效益以及经济的稳定增长等。要实现其职能需要依靠财政手段，并根据政府的类型以及职能等的变化不断调整财政职能范围。

一、财政支出结构优化的必要性

财政支出结构的优化能够促进经济实现良好的发展与进步，当前，财政支出结构优化的效果已经成为经济发展的重要评价标准，指导着经济发展的方向[1]。在财政支出总量基本上不变的情况下，财政支出结构的效果对于社会积累与消费的比例产生直接性的影响，也关系着社会经济发展的潜力。当前我国的财政支出结构还不尽合理，经营性支出、补贴事业费过多，但是基础性投资和社会性的公共支出严重不足，不利于经济的持续发展。

同时，财政支出结构的优化也是当前服务型政府建设的需要，服务型政府是为社会提供服务和公共产品的政府，这一工作的开展需要以公共财政预算以及财政转移支出作为指导，真正关注百姓的需要以及利益。

此外，财政支出結构优化也是经济体制改革的重要组成部分。市场经济条件下，国家宏观调控下，市场会对资源配置起到基础性的作用，财政支出嫩巩固为宏观调控的分配数段对市场资源配置中的不足进行补充，促进市场经济体制的建立与完善，促进经济体制改革的顺利推进。

二、我国财政支出结构的现状

当前我国的财政体制改革不断推进，传统的高度集中的财政体制思想认识也被保留下来，经济体制的作用使得政府不能准确对自己进行定位。政府不仅是管理者也是所有者，从生产、消费、社会再分配过程中有着十分重要的作用[2]。政府的越位管理会导致资金以及财政资金的浪费。目前我国的财政资金还有比较分散，使得一些大型的公共项目投资不足，政府的宏观调控力度下降，不利于社会经济秩序的形成。

教育经费也投入不足，虽然我国在教育投入上逐渐增多，但是财政性的教育经费支出依旧低于世界平均水平。但是我国的私人支出在教育支出中的比重则高于世界平均水平，这种现象使得私人消费空间被压缩，社会消费的其他方面需要不足，不利于我国内在经济增长动力的提升。教育投入上还有一个问题是教育资源没有公平的分配，基础性的教育支出比较少，教育在城乡区域间的不平衡现象依旧长期存在。

同时，医疗卫生事业的发展也不均衡，医疗资源依旧过分集中在大城市、大医院，医疗卫生方面财政投入不足，因此需要完善和增加政府医疗卫生投入。

我国财政的转移性支出中，很大一部分投入是财政补贴，但是在财政补贴政策中还存在着诸多问题，补贴的种类比较多，规模比较大，统一管理的难度比较大，并且存在着不合理的现象。城乡差距比较大，补贴制度不够透明。

三、我国财政支出结构优化对策

（一）明确财政支出范围

市场经济以及公共财政体制下，公共财政支出的职能范围需要明确，了解财政承担和不承担的工作内容，促进我国公共财政支出结构的完善与优化。对于应该承担的，财政需要积极投入，对于不应该承担的要坚决退出，避免财政的越位和缺失，使公共财政能够实现其职能。对财政的生产建设职能进一步弱化，减少经济增长对于财政的依靠，财政要从一般的竞争性的和盈利性的领域中退出，开展涉及国计民生的基础性的和重点的投资建设。

（二）增加社会公共性的财政支出

社会公共性的财政支出是国家财政支出中十分重要的内容，主要有教育、医疗卫生、环保、社会保障等。我国的财政支出结构中，社会公共性财政支出严重不足，因此为了更好的促进社会经济发展就需要优化调整财政支出结构，改善民生。

对于教育投入，应提高重视，增加财政支出，对教育经费进行分级管理和负担，明确教育领域财政资金的支出范围，对内部资金结构进行优化。完善教育改革规划，促进教育现代化的发展，实行素质教育，促进全民教育水平的提升。强化教师队伍建设，提高教师的待遇，注重重点学科建设，强化实验基础的建设，对于职业教育和成人教育加大投入力度。

医疗卫生是与人们的生活密切相关的，应加强医疗卫生事业的财政支出，促进医疗卫生改革的不断途径，强化卫生事件的应急能力，促进服务水平的提升。完善城乡覆盖的医疗救助和疾病防控体系建设，实现公共卫生服务的均等化发展。做好医疗监督工作，保证居民安全。

做好社会保障支出，这是优化财政支出结构，促进人们生活水平提高的必要条件，促进我国的城镇居民的养老、失业、医疗等社会保障体系的建设与完善，增加财政对社会保障的投入力度，使人人都能够享受经济社会发展带来的成果，促进社会稳定发展。

（三）做好财政监督，实现科学的财政支出管理

随着我国财政支出规模的扩大，效益需求的提升，做好财政监督工作是十分必要的。应建立完善的财政预算编制监督制度，保证编制出的预算能够及时准确的报送到管理机构进行审核和备案[3]。强化预算执行机制的建立，使财政监督机构能够按照相关成本严格开展监督工作。同时强化预算决算监督以及财政内部监督机制的建立，使财政各部门的工作人员都参与其中，做好事前、事中以及事后的管理与控制，将预算编制、执行与财政监督有机结合，促进财政活动的顺利开展，使财政支出得到科学的管理。

四、结束语

当前社会经济不断发展，财政职能也应灵活地对经济建设支出进行调整，将基础设施、公共事业作为投资的重要内容，促进财政支出结构调整，实现社会改革的推进，使社会朝着和谐、稳定的方向发展。

参考文献

[1]罗文宝，向莉.我国财政支出结构问题及其优化研究[J].前沿，2014，Z9：113-114.

[2]王彩花.我国财政支出结构的演进与优化对策探析[J].中国管理信息化，2015，03：139-140.

[3]申寸娜，徐莉莉.浅谈我国财政支出结构存在的问题及优化对策[J].中国证券期货，2013，01：86.