圆桌趣谈

赵海烟台市档案局（馆）长

闫佳敏淄博市档案局（馆）长

杨军昌泰安市档案局（馆）

圆桌趣谈

赵海
烟台市档案局（馆）长

国家档案局局长、中央档案馆馆长李明华在2015年全国档案工作暨表彰先进会议上的讲话中提到“要充分发挥新馆功能，以“三个体系”建设为指导，着力完善档案馆‘五位一体’功能，推动档案各项业务稳步开展，提高档案馆使用效能。”本期“圆桌趣谈”我们以“如何提高档案馆的使用效能”为话题，邀请到了几位市档案局的局（馆）长各自谈一下自己的看法。

提高档案馆的使用效能是一个系统性工程，也是各级档案部门和广大档案工作者一直致力解决的问题。李明华局长今年在全国档案工作暨表彰先进会议上的讲话中也提到“要充分发挥新馆功能，以“三个体系”建设为指导，着力完善档案馆“五位一体”功能，推动档案各项业务稳步开展，提高档案馆使用效能。严禁新馆闲置、出借出租等问题”。

档案馆职能是档案馆效能建设的出发点和归宿点。我们要紧紧围绕档案馆具有的保存社会记忆、传播先进文化、公开政务信息、开展社会教育、丰富文化生活等功能，以将档案馆建成“爱国主义教育基地、档案安全保管基地、档案利用服务中心、政府信息公开中心、电子文件管理中心”为目标，创新管理机制，强化责任意识，不断开拓进取、改革创新，推动档案馆各项功能同步协调发展，提升档案馆整体使用效能。

一是加强基础设施建设，为档案馆使用效能发挥奠定坚实的物质基础。档案馆基础设施建设是发挥档案馆使用效能的前提。没有符合国家要求的档案馆建筑，档案资源无处可存、档案展览无法开展、档案安全无法保证，档案工作“三个体系”建设就是纸上谈兵。没有符合档案保管要求的设施设备，档案安全性无法保证，档案馆存史、资政、育人、服务就无从谈起。

二是加强档案资源体系建设，将档案馆保管中心效能发挥出来。围绕“为党管档、为国守史、为民服务”这一神圣职责，进一步做好做细档案资源工作，使档案馆真正成为区域性档案信息资源集散地。要保证管辖范围内的档案资料应归尽归、应收尽收，使历史原汁原味、系统完整地记录下来；要保证保管的档案资料整理规范、编目科学、管理有序，以达到李明华局长提出的：“做到家底清楚、编目准确、内容完整、调阅方便，为深化档案开发利用打下良好基础”。

三是加强开发研究力度，将档案资料资政襄政、正面教育引导、依据与凭证等服务经济社会发展的最大效能发挥出来。要想方设法提高查全率、查准率，保证馆藏信息开发全覆盖、不留死角；要将精力、人员向二、三次编研开发倾斜，经过去粗存精、去伪留真的筛选，从海量信息中提炼出服务中心、服务民生、服务历史研究、服务文化建设的高质量信息，提高服务各项工作、服务社会事业协调发展的主动性；要通过编辑书籍、举办展览等来教育引导人民正确认识历史、真切感受社会发展、激发干事创业激情、坚定正确的价值观。

四是加强档案信息化建设，为发挥档案馆效能提供技术支持。随着科技快速发展，档案的载体、门类，尤其是数量有了很大变化，馆藏信息量呈几何级数增长，为保管好利用好档案资源提出了新的挑战。我们只有充分利用现代科技，不断提高档案信息化建设水平，才能“积极探索前沿技术在档案领域的运用，推动档案信息化向更广范围、更高层次开展”，才能打造出适应现代科技信息发展的档案工作“互联网+”。

当然，档案馆使用效能的发挥离不开人的主观能动性，为此，我们要进一步加强组织领导、提高人员素质、加强宣传，为档案馆效能的发挥创造良好的内外环境，确保人民群众可以依法利用档案资料和政府公开信息，推动档案公共服务均等化。

闫佳敏
淄博市档案局（馆）长

各级国家综合档案馆是爱国主义教育基地、档案安全保管基地、档案利用服务中心、政府信息公开中心、电子文件管理中心。要发挥好国家综合档案馆“五位一体”的效能，按照《档案馆建筑设计规范》建设一个符合《档案馆建设标准》要求的档案馆是基础，强化档案资源、档案利用和档案安全“三大体系”建设是根本。淄博市档案馆新馆投入使用后，就很好的诠释了“五位一体”的功能定位。

2001年，市档案馆被市委市政府命名为淄博市爱国主义教育基地时，仅建有60平方米的展览。为了充分发挥新馆2600平方米展区的作用，展示淄博悠久的历史和灿烂的文化，在市委的统一领导下，我们联合市委党史委、史志办，优势互补，计划投资3000万建设淄博市历史展览馆，4月份即进场布展。自2014年9月迁入新馆以来，我们利用该展区先后举办了“‘淄博记忆’实物档案展”“‘档案在你身边’主题展览”“《老报纸中的抗战》专题展览”等大型档案展览，累计接待参观者达5万人次。同时采取定期开放和预约开放相结合的方式开展档案馆开放日活动，一年多来共接待普通市民、市少代会代表、青少年代表、基层档案工作者、文学艺术界代表共12批次300人次参观。

因市档案馆老馆库房狭小，馆藏仅20万卷（件）。迁入新馆后，我们一是启动了大规模档案接收进馆工作，已接收3万卷（件）进馆。今年，我们计划接收50个单位档案进馆，2017年本轮进馆工作结束时，预计馆藏将达到50万卷（件）。二是加大档案征集力度，加强与我市著名摄影家、收藏家的联系，征集重大活动照片5000余张，商标票证档案820多件，老照片2250张，清乾隆和民国时期地契档案260余件，还征集了我市503处市级以上历史文化遗址的文字说明和图片介绍。三是积极协调，启动市鲁中公证处公证档案、市公积金管理中心公积金业务档案计15万卷进馆。四是充分利用备用库容，积极开展档案寄存业务，目前已接收企事业单位寄存档案1.5万卷。

市档案馆新馆查档服务大厅和政务公开信息查阅服务大厅在库房北侧，共计560平方米，均与库房内走廊通过安全门相连，即方便利用，又确保安全。利用者可通过电梯或门厅步梯方便地到达该区域。服务大厅配备数字档案馆全文检索终端和纸质目录检索室，快捷高效，档案查全率、查准率都在98%以上。在接待利用过程中，我们深入推进查档接待服务“四零标准”和“三心六一样”工作要求，同时在大厅设置了饮水机、老花镜等便民服务设施，不断提升全省档案利用“最佳服务窗口”的服务质量和服务水平，2015年，服务大厅被市总工会命名为“淄博女职工建功立业标兵岗”。今年，我们还将建设特藏档案库，集中保管、展示馆藏珍贵档案。

市档案馆新馆建有标准的计算机机房，千兆光纤接入，实现了三网物理隔离。自2005年以来，我们按照“存量数字化、增量电子化”的要求，档案进馆的同时接收其数字版进馆，年度归档文件整理的同时进行数字化处理，并提前移交进馆。今年，我们将与市电子政务办公室协调配合，依托电子政务系统适时启动在线业务指导系统的同时，建设电子文件备份系统，把市档案馆建设成淄博市电子文件管理中心。

当然，要发挥好档案馆“五位一体”的功能，提高档案馆的使用效能，更重要的是要建设一支过硬的档案干部队伍，对党忠诚，以“严”和“实”的标准，切实履行好“为党管档、为国守史、为民服务”的神圣职责，才能充分地发挥好档案馆的主体功能，发挥档案和档案工作在全面实现小康社会中的重要作用。

杨军昌
泰安市档案局（馆）

国家各级综合档案馆承担着“为党管档、为国守史、为民服务”的光荣职责，如何开发、利用好馆藏档案，提高档案馆的使用效能，是当前档案人面临的重要突破口，我认为各级档案馆要重点做好以下两方面的工作。

一是强化服务工作，充分彰显档案馆的作用和地位。做好提供利用工作，是档案馆各项基础工作的最终目的，当前各级综合档案馆还处于被动服务的状态，档案馆的作用与档案的价值还没有全面得到体现，多角度地做好档案馆的业务基础和信息化工作，为完善服务利用工作提供坚实的支撑平台，需要从以下几方面着手。首先要全面做好档案馆的信息化工作，实现档案资源的信息共享，国家档案局在保证信息安全的前提下，要统一技术标准、统一信息利用渠道，为社会各界提供最便捷、最高效的服务。其次要完善档案的在线服务系统，充分利用互联网、大数据等现代技术，在政务网、因特网和官方微信等平台实现在线查阅，为社会提供最方便的档案利用渠道。再次要拓宽档案的接收进馆范围，将关系国计民生、具有民族和地方特色的档案接收进馆，尽全力在办理养老保险、退休手续、房产证、工龄确认等民生问题上为百姓提供优质服务。

二是强化档案的编辑开发工作，打造档案文化精品。档案是人类发展历史的原始见证，档案人要遵照周总理的要求学做当代司马迁，沿袭我国盛世修志的光荣传统，国家档案局要通力协调，争取在建党百年之际编辑出版一套与《史记》《资治通鉴》《四库全书》齐名的史学精品；各地档案馆要充分挖掘馆藏，出版反映地方特色的档案文化精品，承担起记录历史、传承文化的重任，无愧于这个伟大时代。

三是强化档案宣传工作，让社会各界了解和利用档案馆。近年来，通过国际档案日的有关活动和各级档案馆对日军侵华档案的公布，社会各界对档案和档案馆的认识有了较大提高，但是档案馆在人们心中的神秘感并未消失。我们要抓住当前的有利时机，自觉揭开档案馆的神秘面纱，积极利用各种宣传媒体，围绕党委、政府的中心工作，主动介绍、公布馆藏相关档案，发挥档案资政育人的作用；利用档案馆的爱国主义教育基地功能，举办档案展览，不断扩大宣传范围，承担起爱国主义教育和培育社会主义核心价值观的重要使命，提高全社会的档案意识；各级档案馆要适时开展档案进社区等科普活动，让百姓了解档案、贴近档案馆，实现档案馆为民服务的目的，提高档案馆的使用效能。

本期邀请到的三位市档案局的局（馆）长，分别从不同的角度，以不同的视野，对“如何提高档案馆的使用效能”这一话题谈出了自己的观点，希望可以对下一步档案馆使用效能的提高起到一个指引作用。下一期“圆桌趣谈”的话题是你如何看“档案与民生”之间的关系。有意参与者请将稿件发至sddajy66@sina.com邮箱。