吴跃玲：新版GB1589对轿运车开了不少“绿灯”

本刊记者　纪鹏飞

吴跃玲：新版GB1589对轿运车开了不少“绿灯”

本刊记者纪鹏飞

新版GB1589征求意见稿自发布以来，就受到各方的密切关注。作为汽车行业的第一大法，GB1589对汽车生产和运输的重要性不言而喻。新版GB1589是根据目前运输和生产情况的现状做的一次全方位的修订，相比以往，新标准在车长、车宽及新车型的推广方面有了长足的进步，但也有一些质疑声音袭来，尤其在轿运车行业反响极大。

车长为什么只有22 m？车宽能否再宽松些？……近日记者收集了国内多家轿运车运输企业的意见，并邀请全国汽车标准化委员会专用汽车分标委秘书长吴跃玲对上述问题予以解答。

问题1：新版GB1589什么时候开始执行？

吴跃玲：对于GB1589这么重要的标准，并不是一两个部委制定的，而是需要很多部委一起协商讨论的。现在国标委对所有的强制性标准有个要求：强制性标准即使在征求意见时已经接到与之相关部委的公函，在最后上交报批稿时还需各个部委再次出具公函，确认对该标准无异议才能最终发布。所以说每个标准的修订以及实施时间都需要慎之又慎。

正因为如此，作为汽车行业的基本大法，GB1589涉及到很多部委的协调，所以具体的执行时间也存在着很多不确定的因素。按照原定的计划，2015年12月22日，GB1589举行标准审查会，按照强制性标准的流程，报批稿完成后，作为WTO的成员国，我们还需要向WTO成员国通报，可能还需要一定的时间。关于标准执行问题，在标准审查会的时候也讨论了下，对于已定型的新生产车和新定型的车，都是在标准批准后半年实施。

问题2：为什么要对GB1589重新修订？

吴跃玲：GB1589的修订最主要原因是车辆运输车（轿运车）。在此之前，全国汽车标准化委员会已经收到了很多次全国人大代表的提案，要求治理车辆运输车（轿运车），几乎每一届的人大代表都有涉及车辆运输车（轿运车）的提案。正是在这种背景下，各部委开始启动对GB1589的修订，其他的专用车如油田车、沙漠车和清障车等也因此受惠。我们希望在GB1589修订的时候能够把专用汽车相关的问题一并解决。

问题3：GB1589对轿运车做了哪些修订？下一步的计划是什么？

吴跃玲：修订后的GB1589对轿运车有以下几个变化：车宽由2.5 m修订为2.55 m，增加了中置轴挂车；半挂车车长限值统一为13.75 m，中置轴车辆运输列车车长限值为22 m。

至于轿运车的治理，今年年初，交通运输部运输服务司货运与物流管理处处长战榆林通报了2016年交通运输部货运物流管理工作的情况，其中多条涉及轿运车。2016年，交通运输部将重点对车辆运输车、17.5 m低平板半挂车和超长厢式车、常压液体危险货物罐车三种车型进行标准化治理；具体实施细节上包括：疏堵结合，严把增量、挤压存量；全国一盘棋，部门齐抓共管；标准引领，推广新车型使用；优化组织，促进多式联运发展。同时重点开展车辆运输车（轿运车）的治理工作，采取分步走的治理思路：首先将取缔双排轿运车，将双排运输车改为单排运输，其次解决双排运输车因超宽影响视线带来的道路安全隐患，接下来将通过对市场存量汽车的治理，以及对新增车型的限制，实现逐步淘汰。同时，重点推广中置轴车辆运输车。

问题4：我们国家的标准修订为什么要采用欧盟标准，而不采用美国标准？

吴跃玲：欧洲车辆技术标准和法规体系比较完善，是车辆进入欧洲市场的强制性要求。同时，欧洲车辆技术法规对世界其他国家和地区车辆管理制度有着广泛的影响，全球很多国家的机动车技术标准和法规也基本参照欧洲车辆技术法规体系来制定。随着全球车辆标准法规协调统一进程的不断推进，各国（各地区）车辆型式批准的相互认可和兼容成为车辆准入体系的发展趋势，欧洲车辆技术法规几乎全部纳入全球协调法规的储备方案里。

此次GB1589在很大程度上借鉴了欧标。美国对车辆的管理采取的是自我认证的制度，汽车企业生产的产品只需满足法规就可以上牌，没有政府管理。我国和欧盟需要对车辆进行认证，汽车经过检测机构检测，主管部门认可才可以办理登记和上牌，批准形式是公告，有了公告公安才可以作为上牌的依据。

问题5：与国外相比，我国标注规定的车长和车宽都有不少差距，为什么？

吴跃玲：事实上我国挂车的长度是世界上最长的。未修订前的GB1589中规定，我国的全挂列车是20 m，日本是18 m，欧盟是18.75 m，澳大利亚19 m。其他三/四轴车和半挂列车也比较靠前。（见下图1）

半挂车的车宽，未修订前的GB1589中规定是2.5 m，可以说与国际保持同步，日本和澳大利亚都是2.5 m，美国是2.6 m。此次GB1589修订后将车宽放宽到2.55 m，也是充分考虑了当下多式联运、托盘运输等实际情况做出的修改。

问题6：我国的全挂车长度是20 m，为什么大家都不用全挂车运输呢？

（图1，图片来自网络）

吴跃玲：《道路交通安全法》明令禁止全挂车上高速，所以全挂车在使用过程中受到了很大限制，尤其对轿运车运输企业而言，不能上高速几乎是“寸步难行”。同时，工信部也不受理全挂车和中置轴挂车的公告，所以导致我们在路上几乎看不到全挂车。但是2012年，工信部产业司下发［2012］344号关于全挂车产品实施《公告》管理有关事项的通知，开始受理全挂车公告。

问题7：我买的挂车是13 m符合标标准要求，但是匹配牵引车之后就不符合长度的要求，怎么解决？

吴跃玲：欧盟半挂车的车长是13.6 m，这里有个前提条件半挂车牵引销中心至挂车最后端的距离≤12 000，半挂车前部回转半径≤2.04 m。而在原有的GB1589中13 m的半挂车在计算中并没有考虑回转半径，导致经常与牵引车匹配出现长度超标的问题，所以这次在新标准修订时就充分考虑了这个问题。

问题8：在实际装卸货时，由于所运输的轿车高度不一，难免会存在超高的现象，为什么集装箱高度能放宽到4.2 m，对中置轴车辆运输车车高却不能？

吴跃玲：这是轿运车行业呼声最高的问题。车高没有修改主要是因为我国《道路交通安全法》明文规定，车辆从地面到最上端的距离不能超过4 m。在我国的整个标准和法规体系中，法是最高级的，标准不能高于法。所以不是不想修改，而是没有办法突破。至于集装箱为什么可以到4.2 m，这主要是因为规定的对象不同。《道路交通安全法》规定载运集装箱的车辆不得超过4.2 m，这是对货物装载的要求，而GB1589针对的是车辆本身。GB1589更多地针对汽车生产企业，至于装载则是运输企业的行为。

问题9：此次冷藏车车宽也提高到了2.6 m，为什么对中置轴车辆运输车的车宽不能提高到2.6 m？车长还能不能再长些？

吴跃玲：因为考虑托盘运输，提高运输效率，此次标准修订冷藏车宽度提高到2.6 m。在标准征求意见时，天津劳尔、一汽物流等单位反馈意见，提出将中置轴挂车车宽提高到2.6 m，由于受运输轿车的车宽限制，有时候司机在卸货时可能无法出来，所运的商品车也是运输过程中无法拆解物体。但是标准的修订是牵一发而动全身，需要考虑的因素很多。根据我国道路和桥梁的设计规范，国内道路宽度有限，如果放宽到2.6m将对通行安全造成极大的隐患。

此次标准修订在长度上可以说是给中置轴挂车辆运输车开了绿灯，专门规定中置轴车辆运输列车车长最大限值为22 m。为什么最大限制为22 m，天津劳尔做了大量的试验。根据GB1589-2004中要求，他们设置试验场地，场地外圆红线为25 m，内圆红线直径10.6 m，线宽10 mm，两条红色平行线间距800 mm，线宽10 mm切平行线外部与外圆相切。天津劳尔投入了巨大的人力、物力，专门抽调出技术骨干，组成攻关团队，于2013～2015年初，经过两年的时间和180多次各种试验，研制出24.5 m和22 m两种长度，三种型号的车辆运输中置轴挂车列车。样车试制工作完成后，按照《车辆通道圆与外摆值测量方法》进行了场地试验，通过测量证明，总长为24.5 m的列车没能通过实验验证，而长度为22 m的列车，通过了检测。

问题10：全挂车目前不允许上高速，那么中置轴车辆运输车会不会不让上高速？

吴跃玲：《道路交通安全法》目前仅规定不允许全挂车上高速，但是没有规定中置轴挂车不能上高速。目前旅居车最多的是中置轴挂车，已经上了公告，可以上牌也可在高速上通行，这都为中置轴车辆运输车做了良好的铺垫，也因此促成此次GB1589修订中专门增加了中置轴挂车，所以我们运输企业如果购买了中置轴车辆运输车不要担心上不了牌，而不能上高速。至于很多企业担心交警在执法时不能区分中置轴挂车和全挂车，这个我们不用担心，遇到这个问题我们可以理直气壮地跟他们说明。

2016年，交通部将开展模块化汽车列车试点工作，模块化汽车列车两节车厢内部容积达到104 m3，相比标准的半挂车，货厢容积更大。目前这项工作已经进行试点，以后等模块化试点成功后，会不会对车辆运输车再做突破，我觉得道路是曲折的，前途是光明的。