轿运车整治大幕掀开中置轴挂车将成市场“新宠”

本刊记者　纪鹏飞

轿运车整治大幕掀开中置轴挂车将成市场“新宠”

本刊记者纪鹏飞

如果用标准来衡量眼下的某些专用汽车车型，轿运车绝对是一个“怪胎”。由于行业监管的缺失以及市场的紊乱，目前路上跑的轿运车几乎全是“非标产品”。正规的专用汽车企业担心碰到“雷区”很多都已经停止了生产，轿运车因此成为不少小企业眼中的“香饽饽”。

近几年因轿运车引发的交通安全事故及车辆自燃事故屡见不鲜，“二怪”、“飞机板”更是层出不穷。轿运车成为过街的老鼠，遇到路政交警，交罚款走人，越超越罚，越罚越超，形成了一个死循环。

标准滞后 轿运车市场在夹缝中存生

中国的第一辆轿运车诞生于1990年9月，由一汽研究所研发，沈阳万事达改装厂（以下简称万事达）生产。这辆轿运车为单桥双胎，封闭式，上下两层，可以运载当时的奥迪100轿车6台，下部有飞机跳，也可以运载大部分的国产和进口的轿车。1993年7月，万事达申报了中国第一辆轿运车公告，开始合法化生产并销往长春一汽和连云港。1996年7月，随着国内轿车市场的兴起，多家专用车企业开始进入轿运车市场，并于同年开发出开式双桥单胎轿运车，可以运载5辆金杯海狮面包车。

由于当时国内轿车市场尚处于发展初期，汽车保有量不大，所以轿运车大多以装载6辆轿车为主。进入2003年后，原有只装6辆的轿运车无法满足庞大的运力，为了增加装载量，很多运输企业在原本就已经超长的挂车上层进行改装加宽，以便能够并排运输，因此一种上双下单的“飞机板”横空出世并一直延续至今。

由于受当时专业运输车辆发展落后等因素局限，2004年开始修订的GB1589并没有对轿运车引起足够的重视，轿运车仍属于半挂车或铰接列车进行管理，国标GB1589-2004规定这类车辆总长控制在16.5 m，只能装载4辆中型轿车或6辆微型轿车。标准没有跟上市场的发展，为增加运量，降低成本，加之初期执法部门管理不严，终端物流企业普遍对现有车辆进行改装，导致被运输车辆越装越多。

随着社会呼声的越来越高，执法部门严格管理后，没想到造成全行业违规，全行业被罚的局面。2005年全国轿车运输一度因普遍被罚处于停顿状态，交通部针对此事曾紧急发电，才使得问题在一段时间内得以缓解。但由于新增车辆仍无科学标准可循，轿运车多为改装车，执法机构的不规范执法等多种因素，致使罚款问题愈演愈烈。滋生了整个执法机构的“潜规则”，即变明罚为暗罚，变公罚为私罚，轿运车罚款问题成为执法人员滋生腐败的温床，企业在恶劣执法环境中被“逼良为娼”，执法人员却在潜规则中被腐蚀。全国平均每辆轿运车每年被罚达2万元，仅在2008年轿运车行业罚款额度就超过3亿元，企业不堪重负。尤其是一线广大司机，生计本身就非常窘迫，日常运输中因罚款与执法人员经常发生冲突，罢运及由此引起的严重社会问题一触即发。

车长隐患多 轿运车市场乱象横生

事实上，伴随着我国经济的发展，从2005年开始，国内汽车产业得到了迅猛发展，开始迈入10年的“黄金期”，中国一跃成为全球最大的汽车市场。根据中国汽车工业协会的统计，仅2015年中国汽车市场销量就达2 459.76万辆，同比增长4.68%，创全球历史新高，且已连续7年蝉联全球第一，其中乘用车销量首次突破了2 000万辆大关。

汽车产销量增长的同时，也带动了轿运车市场的发展。在水路和铁路尚不完备的情况下，公路运输因为便利灵活的特点成为目前汽车运输的主流，承担着全国乘用车83%的运输总量。

由于GB1589是按照普通半挂车的设计标准，一辆未经改装的轿运车长度应该在14 m，但是实际上在轿运车行业27 m的轿运车已经是现在的主流。记者所在的单位附近经常有一些“飞机板”出没，而见到过最多的“飞机板”能装30辆微卡，实在是让人瞠目结舌。

按照《超限运输车辆行驶公路管理规定》第三条规定，公路上行驶的车货总高度从地面算起4 m以上、车货总长18 m以上、车货总宽度2.5 m以上的，都属于超限运输车辆。所以，这些经过改装后的加长加宽轿运车不仅会面临巨额的罚款，同时也带来了安全隐患。由于增加载货量的挂车过长，导致制动性能下降，增加了自燃事故发生的机率。

2011年5月31日，沈阳市于洪区黄河北大街三台子收费站附近，一辆超过20 m长的轿运车拐弯时被卡在了高速路上，造成大面积的拥堵；2014年8月17日，京港澳高速江夏段一辆轿运车自燃，轿运车和其运载的17辆崭新轿车付之一炬，初步估计仅新车损失就高达300多万元；2015年12月23日，G65包茂高速2 799 km处（梧州往南宁方向）发生一辆轿运车自燃事故，车上运输的20辆奥迪Q5被烧毁；2015年9月25日沪昆高速湖南湘潭段发生一起重大道路交通事故，一辆半挂车失控撞断护栏跟对向车道一辆中型客车发生相撞，半挂车与客车车头起火燃烧，造成乘客因为撞击黏贴在一起，需要经过DNA鉴定才能查出死者身份，此次事故共造成22人死亡，13人受伤。这起事故不仅引起国务院安委会高度重视挂牌督办，而且还引发了湖南省对超载超限的重点治理。湖南省2015年下半年重点严查轿运车，甚至采取现场切割的方式。

一位轿运车行业的人士向记者透露，“那时候湖南的轿运车上不去、下不来。不用我们说，汽车生产企业都没法干了。最严的时候，全国路过湖南的轿运车都要倒板。”

除了湖南省之外，四川省对轿运车采取了更为严厉的措施。从2015年1月1日起，凡是在四川省境内从事商品车运输的商品车运输专用车，超限的一律禁止进入高速，商品车运输专用车装载标准：上、下层装载商品车各一列，尾部用于装卸商品车的液压装置必须收起，严禁“拖尾”运行，同时，对未按规定装载的商品车运输专用车辆，要求车主、驾驶人按规定进行整改，超出标准部分装载的商品车，一律卸载转运。

尽管各地方政府采取了很多严厉的措施，但是效果却不尽如人意。湖南治超时，有专门倒板的公司在进入湖南境内之前，把双排倒到标板上，等出了湖南再换回来。针对四川的治超，很多轿运车会选择走国道甚至绕道的方式避开四川高速继续成为路上一霸。

推广中置轴挂车 交通部从源头治理

2011年，国家出台了《公路安全保护条例》，其中就针对轿运车市场做出了要求，限制轿运车长度不得超过20 m。当时由于宣传力度较大，超限的轿运车在路上行驶受到了极大限制，甚至有广西部分超长轿运车主自行切割加长部分挂车来达到要求。可惜《条例》雷声大雨点小，对于混乱的轿运车市场几乎没有杀伤力。

从市场来看，完全禁止轿运车的超限行为很难。如果强制要求轿运车必须按照政策法规的要求运营，将没有任何一家运输公司能够获取足够利润维持经营，究其原因无非是单辆轿车运输成本太高。按照国家政策规定来从事运输的话，每辆轿运车顶多只能拉8辆左右的轿车，完全不能抵消运输成本。

在采访中有多位从事轿运车行业的业内人士向记者透露，轿运车如果不超限运营，根本无法生存下去。如果按照原有的标准和法规严格执行，全国70%～80%的轿运车运输公司将有可能面临倒闭。届时会出现两种情况：一是将车辆拉到修理厂进行改装，恢复成合乎规定的长度和宽度；二是另外购买符合规定的新车型。但无论是哪一种情况，都将直接影响到轿运车运输公司的生存空间。

对轿运车行业而言，除了像安吉物流、一汽物流等有着主机厂背景的大公司之外，其余大多数轿运车物流公司都属于中小型的物流公司。通常资源型的大型物流公司拿到一手订单之后，就往下包。谁能拿到单，就看谁的运力强、价格低。在整个游戏规则中，食物链底端的中小型物流公司实际上承担了很大一部分风险：主机厂连年下调运费，司机人工成本逐年上升，罚款也比原来多了。所以一些大型的资源型物流公司现在都不养车了，费力不挣钱，还不如给别人做。

当前制约轿运车行业发展最大的问题是“名不正、言不顺”，轿运车行业无法可依，无规可循。所以为了解决轿运车的难题，从新版GB1589修订开始，就将轿运车列入了重点，甚至在车长、车宽等制定上都给轿运车开了不少“绿灯”。针对轿运车发展的现状，新版GB1589将车辆外廓限宽从2.5 m放宽为2.55 m，且新增了中置轴（车辆运输）挂车的子分类标准，其中，并装双轴框架式中置轴车辆运输车列车车长限值22 m，中置轴挂车限长12 m，尽量满足大型商品车运输需求。

虽然中置轴挂车比双排轿运车运输量少，不过尊重现状、过渡治理这种循序渐进的方式，已经能被物流公司接受且积极响应。记者参与了多场有关轿运车的标准审查会，发现一些大型物流公司已经参与其中，并且积极建言献策。而且中集通华、天津劳尔等专用车企业也相继研发出符合新标准的中置轴车辆运输车。

根据最新的消息透露，为了配合新版GB1589实施，新版轿运车国家标准已经完成修订，并且将与新版GB1589同时发布，轿运车行业将有法可依。同时，为了加大执法力度，交通部将在新GB1589实施时，联合工信部、公安部重点开展车辆运输车（轿运车）的治理工作，并采用分步走的治理策略。首先，从新GB1589实施日起的半年时间内，交通部将取缔“飞机板”双排轿运车，将双排运输改为单排运输，解决超宽轿运车所带来的最大道路安全隐患。在之后的2～3年时间内，通过对市场存量汽车的治理、新增轿运车标准限制，将单排轿运车逐步过渡到符合GB1589标准新增的中置轴挂车轿运车。过渡期后所有轿运车辆将严格执行GB1589国家标准。

轿运车市场一场变革在所难免。