国外电力公司固定资产全寿命管理经验借鉴与启示

文/柯雅婷



国外电力公司固定资产全寿命管理经验借鉴与启示

文/柯雅婷

电力公司具有资产密集型特点，资产管理水平高低直接关系到企业安全运行和生产经营水平的高低。为了争取市场份额和保持竞争优势，国内外电力公司纷纷在固定资产全寿命周期管理上加强投入，但是国内开始研究的时间较晚，研究成果也较落后，因此本文旨在通过分析国外电力公司固定资产全寿命管理先进经验，为本土电力公司的固定资产管理改革指明方向。

国外；电力固定资产；全寿命周期；启示

电力公司的资产健康水平、资产的可用率、资产的寿命周期水平、资产运行的安全可靠性等因素是企业经营成本与盈利能力的决定性因素。长期以来，我国电力公司固定资产管理方面存在固定资产比重高、运行效益低的矛盾，推行资产全寿命周期管理改革势在必行。而为了应对日益复杂的经营环境，全球范围内电力监管意境经历了自我管制、政府独立监管到全面监督的过程，在这个过程中，国外很多输配电公司率先引入了先进的固定资产全寿命周期管理理念和方法，尽可能地延长设备的使用寿命，提高固定资产效益，它们的一些先进资产管理理念和做法十分具有借鉴意义。

一、国外电力公司固定资产全寿命周期管理实践

（一）英国NG公司的先进经验介绍

英国NG公司将资产生命周期划分为电网资产绩效表现评估、资产策略制定、网络规划/设计和电网建设四个阶段。该公司强调这四个阶段是不断循环、完善最终融合成为一体化流程的阶段，固定资产管理要从流程上将资产管理的整个过程纳入统一管理。不仅要统筹考虑资产和相关的人力资源、资本性投入、资产采购、运维成本等之间的关系，而且要充分利用合理的信息系统支持收集所有技术和财务基础数据，才能进行定量的评价与科学决策，促进资产管理流程的优化与提升。

（二）加拿大Hydro One公司的先进经验介绍

加拿大Hydro One公司建立企业管理体系和资产战略联盟，以克服总部与区域两层分散的管理方式的不足。1995年以前，该公司的固定资产管理方式是定期检修的维护策略。1999年开始，该公司为所有资产引入可靠性概念，通过设计新资产管理流程服务于资产管理者与服务提供商，有选择地采用外包方式扩大使用外部人员，同时以可靠性为中心思想进行职责界限的明确，统一项目的工作程序，保障电网管理和电网服务的战略一致性，提升工作质量。具体实施中，Hydro One公司不仅变革了组织机构，而且调整了信息系统，通过不断强调公司整体利益优于局部利益，保障公司资金能覆盖所有计划检修项目，保障专业人员能够集中精力收集和分析资产状态数据，保障各项工作的标准化和综合度。

在资产健康状态评估方面，Hydro One公司建立了资产健康评估方法，将资产健康状况用合理的科学指标体系进行量化，并按照资产健康状况决定是否延长设备使用寿命。该方法采用资产健康指数这个评价指标来判断固定资产是否已经老化或者达到维修状态。通过资产健康指数很差的状态数量占总资产数量的百分比，公司可以评估出设备老化趋势，确定固定资产的维修和检查重点。

在风险评估确定资产排序方面，Hydro One公司侧重从财务、可靠性与客户影响、竞争力、声誉、法律和健康与安全等六个方面开展风险评估，建立了基于风险管理的核心业绩指标评估体系。首先判断核心业绩指标的重要程度与风险容忍度，然后测算出风险值大小，最后据此排序资产重要性。

（三）澳大利亚Powerlink公司的先进经验介绍

澳大利亚Powerlink公司通过有效管理创造了优秀的资产维护绩效，曾获得2007年国际输电运行维护研究协会授予的“对标综合绩效最佳实践公司”称号。它的资产管理流程包括策略定位、资产管理策略、资源计划和绩效审查四个方面，涵盖了计划编制和资产投资、资产运行维护和改造、资产到期庚子年与处置等三个阶段。

在策略定位上，该公司主要考虑利益相关方的要求、公司策略和服务水平这三个因素。在资产管理策略上，一方面计划并投资新资产，以满足电网用户的长期需求。另一方面实施合理的维护策略，保障资产的安全、可靠和经济运行。同时，在决策阶段实施革新策略，保障资产到期后及时得到替换和合理处置。

在资源计划上，不仅针对公司内部的人力资源，也对外部施工、调试和维护承包商的人力资源进行计划，通过标准化设计、严格的程序管理和供应链管理、内部和外部员工的合理配置来推动管理水平提升。

在绩效审查方面，通过运用综合资产管理系统、强迫停运数据库、实时数据库系统、事务处理系统、能量管理系统、运行广域网来实现对公司新增设备和现有资产的数据收集和分析，奠定资产投资阶段、执行阶段以及可控运行成本方面绩效管理基础。

（四）国外电力公司固定资产全寿命周期管理经验总结

从国外电力公司对资产全寿命周期管理的应用情况来看，资产全寿命管理不仅使得电网资产管理得到优化，满足监管机构要求，而且具有以下优势：

第一，在资产管理过程中坚持以可靠性和电能质量作为重心，树立先进的电网规划理念，强调贯彻闭环管理理念，科学制定长期的综合项目计划，有助于实现资产全寿命周期范围内成本最低。

第二，通盘考虑资产管理的各个环节，优化资产管理流程，适时使用风险评估方法规避潜在风险，注重开展积极的状态检测和检修，有助于消除资产管理隐患，大幅度提高资产工作效率。

第三，强调整合信息系统，充分利用先进的支持工具将资产全寿命周期管理的各个阶段和主要业务流程整合为一个整理，实现信息共享，有助于提高固定资产决策的科学性与准确性。

二、对国内电力公司的启发

在国家电网公司提出“电网坚强、资产优良、服务优质、业绩优秀”战略发展目标的背景下，加强固定资产管理的研究，深入推进固定资产全寿命周期管理成为我国供电公司的一项重要工作。目前，我国供电公司开始摒弃难以适应经营管理新形势需要的传统的基于部门职能的固定资产分段管理方式，依托SAP信息系统对固定资产从规划、投资、设计、采购、建设、运行、维护、检修、技改到报废进行全过程管理，一定程度上提高公司资产经营效率和效益。但是，由于供电公司固定资产具有类别繁多、自动化程度高、分布范围广泛、技术含量高、数量庞大、更新迅速等独特之处，其固定资产全寿命周期管理体系的成功建设不是一朝一夕的事情，在实际工作中存在前期规划缺乏整体观念、固定资产投资结构不合理、实物管理与价值管理脱节等诸多问题。因此，我们可以借鉴国外电力公司的先进理念和做法，从以下几方面着手，力争降低电网设备全寿命周期成本，保障电网资产优良。

（一）完善机制建设

供电公司固定资产全寿命周期管理是一项复杂的系统性工程，离不开全方位的相关培训，也离不开相应的组织保障。首先，多层次的全员培训有助于供电公司员工全面地了解固定资产全寿命周期管理的关键环节和重要流程，转变传统的片面管理观念，促进管理方式、工作机制、考核办法和企业文化等创新，形成一支责任心强、专业水平高和管理理念先进的固定资产管理队伍。这是保障固定资产数据真实可靠的重要力量。其次，供电公司应建立以分管领导为组长，以生产技术部、发展建设部、安全质量监察部、财务资产部、人力资源部等相关部门主任和专责为主要成员的固定资产全寿命周期管理委员会，专门负责研究固定资产全寿命周期管理的发展战略，引导和协调各部门的标准差异，指导规划、设计、采购、建设、财务、管理等环节中固定资产全寿命周期管理的策略和工作流程，制定全寿命周期管理的评估指标，确保管理制度协同和各部门基础数据统一，保障固定资产全寿命周期理念的实践活动顺利开展。

（二）深化流程管理

供电公司目前所采用的EPR信息系统是现代企业管理思想一体化的体现，它穿透了职能管理的壁垒，引入了流程管理的理念，促进固定资产管理在线可控、在控。但是，制定符合企业实际管理需要的本土化流程是实现固定资产管理协同高效运转的必要条件。除了细化规划设计和物资采购流程，严控项目投资流程之外，特别值得注意的是供电公司固定资产使用效率高，运行维护任务重，安全性能要求高，所以发生固定资产新增、报废、退役、技改和大修等的情况频繁。因此特别需要从人员培训、绩效考核、专责监督、指标体系等各方面促进流程实时流转，而且需要不断修补流程管理漏洞和空白点，才能真正实现资产全寿命周期的各个阶段纳入流程统一管理。

（三）设置考核指标

为保障固定资产全寿命周期管理整体目标和各阶段目标的实现，及时发现固定资产全寿命周期管理中存在的薄弱环节，促进公司资产结构和级次得到优化，供电公司应认真梳理财务、生产、安监等多个部门资产管理数据需求，积极应用成熟套装软件数据仓库功能，建立科学多维的资产全寿命周期管理管理指标分析体系，对固定资产全寿命周期管理的综合成效、安全水平、效能水平和周期成本进行不定期统计和定期分析。在加强跨部门跨业务协作和流程交接方面，也要注意系统数据的长期积累与保存，关注系统内各单位数据和技术标准的实时变动，寻求最优的指标参数和评估模型，建立完备的资产全寿命管理最优数据库，才能全面提升资产全寿命周期管理的信息化水平。

（四）优化信息系统

SAP系统是实现资产全寿命周期管理的有效技术手段。供电公司从规划、可研、初步设计、招标采购、建设、运行维护到报废等资产全寿命周期管理的各个阶段都采用SAP信息系统管理，通过一体化流程管理衔接，协调各种业务之间的关系，突破职能条块化管理的壁垒，实现计划、工程、物资、财务和生产模块的信息共享和相关指标的量化与细化，监控全寿命周期各环节成本发生情况，促进设备与资产的实时联动，逐步完善闭环管理机制。因此，不断优化系统功能，根据实际管理需要增设业务流程，弥补目前资产全寿命周期管理中的漏洞，不断扩展SAP系统与其他信息系统的耦合度，打破信息孤岛现象，建立一个功能强大的资产全寿命周期管理最优数据库，是实现固定资产全寿命周期管理的信息保障，有助于供电公司固定资产的全过程控制和整体优化。

三、结论与展望

深化固定资产全寿命周期管理是新形势下实现供电公司全面、协调、可持续发展的迫切需要。我国电力公司必须认清本土化公司的特点，积极研究国外先进做法，不断利用成熟套装软件固化管理流程，加强战略层、管理层和执行层的协同一致，及时发现固定资产购建、使用、折旧和处置等环节存在的问题，修订企业资源计划，引入科学决策，优化管理策略，优化业务流程，提高管理水平，强化队伍素质，才能实现对供电公司资产管理的全过程控制和整体费用优化，保证全寿命周期管理的功能实现。

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（作者单位：厦门市住房保障管理中心）