意大利“生而为读”早期婴幼儿阅读推广计划研究

徐晓冬（扬州大学图书馆）

意大利“生而为读”早期婴幼儿阅读推广计划研究

徐晓冬（扬州大学图书馆）

意大利NpL计划，是早期婴幼儿阅读推广项目的成功案例。该计划的运作管理模式、对服务对象特点的分析和研究以及对各类专业服务人员的服务技能进行专业化规范化培训与指导都极具特色，产生了广泛的社会影响和良好的社会效益。早期婴幼儿阅读推广是我国全民阅读推广中较为薄弱的一环，也是图书馆未来阅读服务推广的重要方向之一，NpL的成功经验对我们的儿童阅读推广服务具有较高的借鉴价值。

阅读推广；“生而为读”计划；NpL；婴幼儿

1　引言

国际图联于2001年发布的《儿童图书馆服务发展指南》中明确指出：“培养获取知识和获得世界多样文化财富，以及获得终生学习和信息素养的能力已经成为当今社会的首要工作。好的儿童图书馆应能帮助儿童获得终生学习和信息素养的能力，使他们能够参与社会并为社会做出贡献。”［1］联合国教科文组织于2013年发布的《莱比锡宣言》也重申了对儿童进行素质教育的任务，并突出强调了早期（0～6岁）素质教育的重要意义，宣言认为“素质，包括持续学习使得个体能够达成其目标，增长其知识，发展其潜能，全面参与到其社区及更广大的社会生活中去”［2］。意大利的“生而为读”（Nati Per Leggere，NpL）计划借鉴了英国的“阅读起跑线”（Bookstart）计划和美国的“全力读”（Reach Out and Read，ROR）计划，也是世界上实施较早较为全面的、专为0～6岁儿童提供阅读指导服务的国家性计划，以促进婴幼儿情感和认知的充分发展，保证儿童精神的健康成长。

迄今为止，NpL计划已经惠及了35%的意大利人口，并有包括图书馆员、儿科医师、护士、其他社会健康工作者、小学教育工作者和教育专家在内的大约8000位专业人员参与进来。NpL计划通过与巴西、克罗地亚、德国、危地马拉、卢森堡、西班牙、瑞士、美国［3］在内的8个国家和地区的合作，实现其国际化的推进。NpL计划规范化的运作和管理带来了良好的社会效益和经济效益，促进了国家软实力的发展，其管理模式对我们极具借鉴意义。

2　NpL计划的发展历程

NpL计划始于 1999年，由意大利图书馆协会（AIB，Associazione Italiana Biblioteche）、意大利儿科医师协会（ACP，Associazione Culturale Pediatri）、意大利儿童健康中心（CSB，Centro per la Salute del Bambino）联合发起。其中AIB是意大利全国性的图书馆组织，联合了超过4000位馆员、多家图书馆和信息服务机构；ACP注册有分布在全国各地超过3000名儿科医师，是该项计划医学领域的主要发起者与参与者；CSB是一家涉及培训、研究儿童的非盈利机构，CSB位于罗马的总部目前是NpL常设机构所在地。NpL计划迄今为止走过了16年历程，成为一个由政府及私人机构赞助，由文化艺术、教育和健康三大公共服务机构参与并负责的非政府性全国项目。以下是该计划大事记。（1）1999年，意大利图书馆协会、意大利医师协会和意大利儿童健康中心联合发起并实施“生而为读”计划。（2）2001年编辑并出版第一版NpL推荐书目，被意大利文化部表彰为“最好的阅读推广项目”。（3）2008年在克罗地亚进行NpL计划海外推广。（4）自2010年起，设立NpL图书大奖，每年定期举办，至今已举办六届。推出了一大批新的婴幼儿文学作家和有影响力的作品。（5）2013年代表意大利参加了在莱比锡举行的“为一生准备，提升早期素质教育意识”的世界大会。（6）2014年10月于罗马举行NpL15周年纪念研讨会，对NpL计划进行学术探讨和反思。（7）2015年3月，规范三家发起组织权利责任义务的NpL章程签署通过。

3　NpL计划的运作管理模式

NpL计划的运作管理非常系统，设有机构大会对计划的宗旨和纲要进行编纂修订，计划的具体运作由国家协调委员会和国家秘书处执行，更为具体的筹款、推广活动由地方参与机构来完成。凡参与该计划的机构或个人所组织的活动，都必须符合NpL计划的宗旨，接受NpL常设机构的监管、经授权才可使用NpL标识。但NpL并不是一个僵化的计划，它鼓励其他地方机构在坚持该项目精神的前提下自主展开活动，在活动内容和方式上创新，同时收集、整理、分享和推广成功的经验，推动该计划持续健康发展。

3.1三大发起机构的权利义务与职责

AIB、ACP和CSB作为发起机构，在NpL计划开始之初有一定的分工与合作，但并不严格规范。经过多年实践和摸索，在2015年3月召开的NpL全体大会上，三家机构共同签署了一项明确规定各自权利与义务的协议，使得各参与机构在开展具体活动时权责分明、有法可依、有章可循。AIB以联合国教科文组织的《图书馆宣言》［4］和国际图联IFLA的《儿童与青少年工作指南》［5］作为工作的总指导文件。AIB在NpL计划中的职责主要是：在意大利推动各图书馆发起针对婴幼儿为服务对象的活动，并为此类活动提供高质量的专业技术支持。ACP主要参与促进儿童与青少年身心健康的保护，长期参与政府的综合性医药培训项目（ECM），以及对于私人参与者的有效培训，联合其他机构提出国家级的提升保护青少年健康的项目。CSB这个非盈利机构原先的宗旨就是提升儿童社会地位，尤其是通过直接干预的方式预防并减少由于家庭虐待、忽视造成的儿童心理和社会问题。在NpL计划中，CSB负责加强不同机构和服务组织的合作，提供其活动所依据的文件，进行培训，研究并支持干预性活动的计划；促进意大利国内或其他国际机构、私人机构、协会、科研机构、基地、政府和非政府机构在NpL联盟中发挥应有作用。另外，CSB作为三家发起机构的常设机构所在地，同时也是NpL计划标识的委托代理机构，唯一拥有并可以授权在学龄前儿童出版物和教育产品上以及服务中使用NpL标识。三家机构的联合从一开始就最大范围地奠定了NpL的专业服务基础，其联合大会成为NpL计划一切重要决议的最终决定机构，主要对NpL计划在方向性、决定性影响的议题上起作用，当累积达到四个AIB的议题、或四个ACP议题或四个CSB议题时可以召开大会。

3.2NpL常设机构及其职责

NpL的组织机构，除负责整体规划和重大决策的NpL联合大会外，还有负责日常工作的两个常设机构：NpL国家协调委员会和国家秘书处。NpL国家协调委员会由15位儿科医师、图书馆员、研究员、教育工作者组成，其中包括AIB、ACP和CSB的主席。所有委员都要参加促进NpL项目发展的活动，根据NpL大会决议的精神对NpL计划进行宣传。国家协调委员会的主要职责是：协调和平衡三大发起机构也包括其他参与机构的权责和行动；对以NpL名义举办的活动进行审查；国家协调委员会联合皮埃蒙特大区和都灵市图书沙龙，自2010年起，每年评比NpL图书大奖；汇报当年的年度支出并起草下一年的年度预算，进行年度工作汇总，对之后所要展开的活动进行评估。国家秘书处由发起机构在联合大会上通过，并作为NpL计划的常设机构存在的，主要职责是履行国家协调委员会的指示，其下属的编辑部将联合大会和国家协调委员会的精神编辑成文以供宣传之用。具体负责协调各组织协同参与的活动，协调与赞助者的关系；对展开的活动进行监管，管理与NpL编辑出版相关的事务，授权在经过许可的产品和服务中使用NpL的标识；负责NpL官网的日常维护和升级。

3.3地方机构的职责

各个地方机构、组织和个人是NpL计划的具体执行者，主要执行那些与NpL计划宗旨一致、并同时符合大区或地方政策并得到大区或地方财政支持的活动；其活动要受到国家秘书处的指导和监督，在活动中对NpL注册过的图标的使用必须得到授权。根据2016年最新统计，［6］目前有1506家图书馆，96个图书馆协会分会、370家书店、23个儿科医师组织、149家研究机构、20家医院、492所学校、394个社团、45家其他健康机构［7］参与到NpL计划中来。他们就像毛细血管一样源源不断为NpL计划这个大有机体提供养分以保持其活力，并进行频繁的信息交换。

3.4财务管理

NpL之所以能够有效运作十多年，完善的财务管理制度为其提供了可靠的经济保障。在NpL协会总章中明确了NpL的财务管理方式。

NpL的资金主要来源于：（1）各个地方机构、组织和个人的筹款、捐赠和捐献；（2）包括出版物的版税部分和来自组织培训的费用。NpL的宣传出版物，对于组织机构购买者提供40%的折扣，CSB对于会员提供30%的折扣，AIB对自己的联合机构包括协议图书馆和单个会员及相关公益组织也会提供30%的折扣。财务发票会在手续确认完备后60天提供。NpL的财务支出主要包括：维持NpL国家协调委员会、国家秘书处的正常运转的支出；个人联系专款，包含募集资金、国内外联系、接受培训和计划结构性功能收费。这些费用由CSB列支，然后再分配下去。再次采用财务预算制度，NpL国家协调委员会和国家秘书处要将前一年的财务支出和下一年的财务预算在年终进行汇报。［8］

4　NpL计划的服务方式和内容

NpL计划在过去16年的发展中形成了一套有特色的服务机制，并且这套机制还在持续完善中。

NpL拥有图书馆员、儿科医师、护士等专业服务人员，也吸收了教育工作者、出版人、书商、阅读志愿者等其他非专业服务人员到计划中来，极大地扩大了服务者的数量和分布领域。计划启动初期已经制定了《图书馆员服务手册》［9］和《儿科医师服务手册》，［10］2015年进行了全面修订。对于其他的服务者，NpL在规划中提出要不断对其培训，为计划的执行提供高质量的人才。目前，这项工作正在有条不紊地展开，最新培训信息在NpL官网会及时发布和更新。

NpL计划以最新科学研究为依据，对作为服务对象主体的婴幼儿进行了详细的月龄划分，据此给出了阅读材料推荐和对应阅读服务方式的建议；婴幼儿的阅读很大程度上有赖于其父母或监护人的配合，因此，NpL从一开始就将对婴幼儿父母的阅读培训纳入考量。

NpL对计划的评估研究极为重视，对服务对象展开多年连续追踪，对服务效果进行科学评价与反思，将婴幼儿阅读的实践从某些专业部门的阅读服务深化为多个学科的研究主题，在前期调研的基础上不断调整计划执行的方式和方法，内容上实现由早期儿童阅读到早期素质教育、由点到面、由特殊到系统的演化，并以此为基础发展出了“生而为听”（Nati per La Musica）音乐素质服务。

4.1专业服务者的管理

NpL项目的三大发起机构拥有众多注册会员和义工，从服务方式到工作方法，NpL都有具体详细的指导、建议和培训方法。图书馆员和儿科医师是NpL最大的两个专业服务群体，对于他们的工作规定最早也最系统。

图书馆员的职责概括起来就是组织、宣传和培训。首先要在图书馆内为婴幼儿小读者准备舒适的阅读场所，包括毯子、垫子、低矮的书架等配套设施；摆放免费赠阅的适龄读物；向婴幼儿的父母或监护人介绍和解答如何进行亲子阅读、如何选择适龄读物、如何最充分使用图书馆公共资源等问题；图书馆还负责澄清早期素质教育宣传和活动中形成的错误观念和做法，对计划参与人员进行图书馆专业服务方面的培训；寻找并培训阅读志愿者；将宣传所需的阅读礼包和其他相关材料分发给儿科医师以及其他有需求的个人和组织机构。

儿科医师的参与是NpL计划的一个战略性组成部分，其职业的特殊性使他们可以获得与新生儿相处的机会，婴幼儿的父母对他们极为信任，对他们提出的意见和建议也很重视，他们是最适合向婴幼儿父母或监护人进行早期阅读教育宣传的人选之一。根据国家对儿童健康回访的规定，他们可以与婴幼儿及其家庭保持规律性、连续性接触，可以巩固前期宣传，并方便地进行计划后期的追踪研究和评估材料的收集。

早期婴幼儿阅读的职责不能仅由家庭和有限的几个专业协会、学会来承担，NpL计划希望吸引到更多可能的社会力量参与进来，对阅读志愿者的动员则是这一构想的集中体现。对阅读志愿者的招募，不应被理解为由于经济原因而对专业人员的替代，其工作价值就在于能够在常规渠道之外与目标人群进行经常性接触，这支社会力量的引入是对专业教育的完善和补充。

4.2NpL服务方式方法

NpL阅读推广主要针对婴幼儿因不同月龄所具有的不同的阅读特点为基础展开服务，具体见下表。同时，还设立了NpL图书大奖，针对三个年龄段设置奖项，利用评奖的方式加强对婴幼儿阅读的重视，丰富0～6岁读物的推介和出版，加强全社会对婴幼儿阅读问题的关注。

5　实施NpL计划的效果和意义

5.1从婴幼儿个体和家庭的微观效果看

早期的阅读教育，尤其是以亲子共读方式在出生早期展开的阅读活动，对于促进婴幼儿大脑发育有着极为特殊的意义。研究表明，婴儿脑细胞的数量包括神经元及其神经链接，在出生的第一年会成倍增长，尽管在整个儿童阶段大脑都会持续发展，但这个阶段的努力会起到事半功倍的效果。可以说出生后前一千天奠定了婴儿未来一生发展的脑力生理基础。如果不加以有效利用，损失会极其巨大。“婴幼儿生命早期围绕的行为和文化会持续影响到其成年阶段，这一时期对于婴幼儿的支持是极为关键的，对于婴幼儿有着直接的影响。”［11］阅读从表面看非常简单，但借助阅读发展起来的素质却是多元的、复杂的。例如需要通过母语来进行朗读，语言中蕴含的词汇、语法结构有助于建构思维模式，通过阅读过程和读物内容进行的亲子互动能够增强孩子的关系认知和情感认知。每个孩子通过阅读表现出的素质是不同的，这受到很多不同因素的影响，例如先天认知方式的倾向性、在家庭中接受的阅读刺激的数量和质量、婴幼儿自身学习的欲望，在阅读活动中婴幼儿的展示和获得的正负反馈等。但无论先天条件如何，婴幼儿通过此类阅读活动都可以在原有基础上获得不同程度的提升。在阅读过程中的亲子互动能够增进家庭成员间的亲情交流，稳固作为社会基石的家庭；婴幼儿监护人接受的阅读指导和培训也能够全面提高所有家庭成员的素质，一定程度上实现了社会成员的再教育。

表　不同月龄儿童的阅读服务内容及方式比较

5.2从社会整体宏观效果看

早期阅读教育对婴幼儿一生的影响是决定性的，并且在这个阅读过程中婴幼儿父母的素质也获得了提升。但其对于个体的影响力并不只限于阅读阶段，往往在接下来的几年中持续增加。很多对NpL的研究表明，好的早期阅读素质教育可以持续到青春期，对青春期的身心变化产生积极的调节作用。Perris Klass［12］的文章中对此有着较为完整的论述。NpL计划借鉴了美国的“全力读”（ROR）计划，对ROR研究和反思都比较成熟，研究表明：贫困家庭中的儿童参加了ROR项目后，语言输入和输出能力得到了提高，而这种能力对于未来学业是至关重要的。教育水平是改善贫困的重要条件之一。基于阅读与贫困这个主题，由Asolo主持在ACP儿科医师中的调查研究也表明了早期阅读教育的影响并不限于阅读期间，其影响会延续到孩子小学和中学的学校教育乃至成年时期的教育学习，从全社会影响来看能够对消除整个社会的贫富差距起到积极作用。联合国教科文组织在2013年《莱比锡宣言》中，通过概括这一以阅读为中心的早期素质教育的核心思想，提出了“为一生准备，提升早期素质教育”的口号。这项任务必须要在孩子生命之初就开始，每个被惠及的儿童和家庭都会改善家庭的经济条件和社会地位，最终带来整个国家的经济增长和社会进步。

6　启示

党的“十三五”规划中明确提出要 “倡导全民阅读”、“发展学前教育”、“创新公共文化服务方式”，儿童阅读推广是能够同时实现这三点规划的重要方式。目前，我国有不少地区性的儿童阅读推广服务，例如深圳市盐田区沙头角图书馆的“‘小桔灯’阅读推广计划”［13］、江苏省连云港市的“七色梦想园”［14］、山东省图书馆的“快乐‘心’阅读”［15］等，这些活动积累了丰富的第一手经验。但综观这些成果，还存在一些问题：地域性的活动缺乏协调，已经获得的经验很难进行有效沟通；就学科研究来看，这些活动往往仅限于图书馆，而缺乏社会系统公共服务理念，从而导致后续研究视野狭窄，无法进行深度反思；大部分活动持续时间短，管理不规范，尤其是财务管理不透明、不严格，长远规划显得不够扎实。意大利NpL项目在前期调研、经验推广、项目管理、财务制度、研究创新方面都给了中国未来的儿童阅读推广规划以良好的借鉴。

［1］联合国教科文组织《公共图书馆宣言》.［EB/OL］. ［2015-12-10］.http://www.dcnc.gov.cn/datalib/open sts/2005/2005_l2/opensts.2005-12-01.2282501503.

［2］联合国教科文组织《莱比锡宣言》.［EB/OL］. ［2015-12-10］.http://www.readingworldwide.com/ index.php？id=516488.

［3］Adesioniall'estero：NatiPerLeggere［EB/OL］.［2016-05-12］.http://www.natiperleggere.it/index.php？id= 119.

［4］ Commissione nazionale biblioteche pubbliche［EB/OL］. ［2016-05-12］.http://www.aib.it/aib/commiss/cnbp/ unesco.htm.

［5］IFLA professional report 100，guidelines of library services to babies and toddles［EB/OL］.［2016-05-12］.http://archive.ifla.org/VII/d3/pub/Profrep100-it.pdf.

［6］Adesioni in Italia：Nati Per Leggere［EB/OL］.［2015-12-10］.http://www.natiperleggere.it/index.php？id=13.

［7］2.2 Adesioni［EB/OL］.［2015-12-10］.http://www. natiperleggere.it/index.php？id=13.

［8］Conversazione［EB/OL］.［2015-12-10］.http://www. natiperleggere.it/fileadmin/user_upload/documenti/Convenzione/Convenzione_ACP__AIB__CSB_per_NPL__2015. pdf.

［9］图书馆员服务手册［EB/OL］.［2015-12-10］.http: //www.natiperleggere.it/fileadmin/user_upload/documenti/formazione/Il_bibliotecario.pdf.

［10］儿科医师服务手册［EB/OL］.［2015-12-10］. http://www.natiperleggere.it/fileadmin/user_upload/docu menti/formazione/Il_pediatra.pdf.

［11］2015欧盟健康报告［EB/OL］.［2015-12-10］. Charpter3.http://www.euro.who.int/fr/data-and-evidence/ european-health-report/european-health-report-2015/ ehr2015.

［12］Klass，etal.ReachOutandRead：LiteracyPromotion in Pediatric Primary Care［J］.Advances in Pediatrics，2009，56（1）：17.

［13］罗小红.公共图书馆儿童阅读推广计划的制定标准与实施策略——以深圳市盐田区沙头角图书馆《“小桔灯”阅读推广计划（2007～2012）》为例［J］.图书馆学研究，2013（10）：72-75.

［14］郝涛洁.儿童阅读推广中的品牌活动实践——以连云港市图书馆“七色梦想园”为例［J］.内蒙古科技与经济，2014（22）：137-138，140.

［15］我馆共享工程中心创意亲子绘本阅读——快乐“心”阅读［J］.山东图书馆学刊，2014（4）：97.

Research on the Early Childhood Reading Promotion Plan of Italia“Nati Per Leggere”

XuXiao-dong

Nati per Leggere is a successful project of children reading promotion from 0 to 6 years old.During the past 16 years of function，NpL has accelerated a lot of useful experiences，such as in the function mode，the construct of administration，the studying of the characters of the children at different period of months，the formation of the librarians，pediatricians and any other participants.Through the systematic working，the NpL project has huge and good influence in the whole society.The reading promotion of children is one of the most important direction of our own library，the experiences of NpL could supply us references.

Reading Promotion；Nati per leggere；NpL；Children

G252.1；G259.546.5

B

1005-8214（2016）07-0105-05

徐晓冬（1975-），女，杨州大学图书馆馆员，研究方向：儿童阅读推广。

2016-01-05［责任编辑］吕晓佩