G20杭州峰会的经济效应及着力点

查志强

G20杭州峰会的经济效应及着力点

查志强

G20峰会的举办将给杭州乃至浙江提供千载难逢的机遇，将全方位促进经济和社会的快速发展

重大国际会议不仅能提升举办地的品牌形象，拉动消费，还可促进产业转型升级，为主办城市带来显著的经济和社会效益。G20峰会是全球范围内最高层次的国际性事件，将对举办国的经济社会发展产生影响，而主办城市则是受其影响最深远，获益最直接、最持久的主体。2016年9月4日至5日，被称为“全球最具决策力的首脑级峰会”的G20峰会将在杭州举行。在“十三五”开局之年，G20峰会的举办将给杭州乃至浙江提供千载难逢的机遇，将全方位促进经济和社会的快速发展。

提升城市知名度和国际化水平。G20峰会的落地，将提升杭州的品牌经济和城市核心竞争力。近年来，围绕打造具有浓郁东方特色的现代化、国际化大都市，杭州付出了不懈努力。然而，杭州的国际知名度仍然偏低，在商贸领域的知名度甚至不及作为国际小商品之都的义乌。G20峰会的举办或将彻底改变这一尴尬局面，为提升杭州的国际知名度提供一个重要契机。以举办2012年峰会的墨西哥洛斯卡沃斯和2015年峰会的土耳其安塔利亚为例，两个旅游城市均抓住机遇积极打造国际会议之都，进而有效提升了自身作为国际旅游目的地城市的能级。在杭州推进城市国际化的进程中，G20峰会提供了国际社会认知杭州、杭州融入国际社会的绝佳契机，必将极大地提升杭州城市的国际知名度和美誉度，也可为2022年杭州亚运会的举办奠定基础。G20峰会结束之后，杭州必将一跃成为世界知名的旅游目的地城市。杭州也可借助峰会的品牌效应，以及重大项目承接能力的提高，瞄准全球范围有重要影响的各类跨区域国际性会议，继续加大申办和争取力度，并积极争取承办重要的国际体育赛事和演艺活动。

提高城市规划建设和管理水平。大型国际会议对举办城市的基础设施建设水平、综合服务功能要求极高。G20峰会的举办是一项庞大的社会工程，在场馆建设、市政建设、文化宣传、环境保护等方面均需大量投入。在G20峰会筹备过程中，杭州和周边地区的城市规划和建设水平将进一步提升，城市重大基础设施升级换代将得以加快，城市承载力和服务功能将进一步增强。为更好地满足G20峰会的需求，建设低碳节能循环绿色场馆，将拉动杭州重大项目工程建设。同时，将高精先进的工程理念与技术带到杭州，将为重大项目工程提供充足的资金支持和畅通的技术交流渠道。城市道路设施、城市间交通设施、市政公用设施、信息基础设施、电力设施、环保设施、防灾减灾设施等也将因此得以提升。在环境综合治理、提升城市形象、提高政府公共服务水平等方面，杭州和周边城市的管理水平也将得到极大的提高。

提升经济发展质量。举办G20峰会将为杭州和周边地区的服务业发展提供良好机遇，将对商贸会展、金融保险、信息服务、创意设计、文化传媒、餐饮旅游、房地产等行业带来直接而持续的提振，并极大地促进外来投资的增长。G20峰会的举办将增强杭州的产业集聚力，吸引更多优质企业总部向杭州聚集。杭州在确保本省相关服务主要供给者地位的同时，经过努力可成为金融等特色服务的优势供给者，成为更高层次特定服务的强力竞争者。此外，通过加大环境整治和生态建设力度，打造“蓝天白云、碧水青山”的良好环境，形成期待中的G20“西湖蓝”，也将有助于全省各地通过持续开展大气环境整治和“五水共治”，倒逼产业转型升级。

促进区域经济合作与交流。G20峰会将进一步加强杭州与长三角地区的互通联动。如2016年中国担任G20主席国后主办的首次G20财长和央行行长会议便于2月26日至27日在上海举行。类似的合作与交流将推动长三角经济区的融合，进一步巩固和提升杭州作为长三角南翼中心城市的地位。就峰会在省内的经济溢出效应而言，G20峰会和同样将在杭州举办的2022年亚运会不同，亚运会会期较长，部分比赛项目也极有可能会放在周边城市举办，与会的有各代表团官员、运动员和众多海外观众，对商务旅游和观光旅游的带动作用直接且明显。而G20峰会会期短，它对省内腹地的经济溢出将在会后的一段时期内逐步体现。各地可以根据自身城市的定位和产业优势，尝试去对接首脑峰会以外的论坛或专题峰会，开展对外投资环境推介和商贸对接。各地可借助这一难得机遇做好自身推介，吸引国际高端要素促进本地产业转型升级，加快培育国际竞争新优势，在有效拓展国际市场的同时积极“走出去”。以旅游业为例，省内各市均可借助高铁经济圈提升、包装本地优质的旅游资源，充分挖掘当地文化历史资源，联合打造以杭州为中心的国际旅游目的地群。

图/金川

为城市发展起到“集智”作用。G20杭州峰会以“构建创新、活动、联动、包容的世界经济”为主题，配合首脑峰会，前后还会有大量的各类磋商和配套会议，峰会期间也将举办相关高峰论坛和主题论坛。届时除相关国家和国际组织领导人、各国部长级领导人以外，全球知名企业家代表、学术界代表、优秀青年代表、媒体代表等高端政要和商务人群将汇聚杭州。作为峰会举办城市，杭州无疑将从众多的论坛中率先获取最前沿、最有价值的经济社会发展理念、思路和策略，达到整合前沿思想、凝聚发展智慧、促进城市发展的目的，成为最大的受益者。

为充分发挥G20杭州峰会的经济效应，应着重在以下四个着力点加大工作力度：

全面加快基础设施建设。围绕以现代服务业为主，集商务办公、金融商贸、体育会展、科技信息、旅游休闲等功能于一体的高科技、多功能的中央商务区和经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居城区的建设目标，全面加速推进基础设施和公共配套设施的建设。

纵深推进城市国际化。以更高的国际视野、更加开放的姿态主动融入全球化，重点推进包括国际会展在内的重大建设项目，以建设国际会展名城为目标，培育国际电子商务博览会等国际知名展会；以国际会展带动旅游休闲国际化，成为国际重要的旅游休闲中心城市。

加大产城融合力度。做深做透峰会文章，按照“项目高端化、产业集聚化”的要求，以产促城，明晰产业定位和业态布局；努力建设高端产业园区，加大会展体育、区域总部、非银金融、高端电商和新业态商贸等业态发展，积极探索培育优势产业链发展，增强产业集聚效应。

及早应对“后峰会时代”。不论是体育赛事还是国际盛会，“后XX”时代都是一个不可回避的话题。而后续阶段，主要表现在投资与消费需求的回落和场馆设施的后续利用对经济的影响。积极放大“后XX”效应将是成功借力事件，将服务业以及城市经济推向新高度的关键。在“后峰会时代”继续推进城市发展，谋求国际盛会后续效应的释放，应大力发展会展业，推进展会国际化、品牌化、高效化发展，直接推动和间接带动相关产业和配套行业发展，努力打造国际会展之都。

作者单位：浙江省社会科学院区域经济研究所