公共自行车：智慧城市新风尚

文｜本刊记者 卢希

在2015年政府工作报告中，谈到城市建设时，李克强总理表示要发展智慧城市，保护和传承历史、地域文化，加大公共设施建设。这是“智慧城市”一词首次写进国家层面政府工作报告，引发了社会各界的高度关注。在37年后重启的中央城市工作会议指出：要加强城市管理数字化平台建设和功能整合，建设综合性城市管理数据库，发展民生服务智慧应用，着力打造智慧城市。

智慧城市作为探索“集约、智能、绿色、低碳”新型城镇化道路的典型示范，承担着节能减排的重要任务。

为达到这一目标，国家正在大力倡导绿色交通，绿色出行，全国各地大力发展公共自行车，公共自行车已成为各地一项惠民工程。公共自行车的出行方式，正成为越来越多市民的选择。据统计，全国已有百余个地级以上城市推出了公共自行车服务，不少地方还打造了方便骑行的绿道。公共自行车必将成为未来绿色出行的首选之道，为智慧城市增添一抹绿。

政府扶持 数量已达全球第一

2012年，国家发展与改革委员会、财政部和住房城乡建设部联合发布《加强城市步行和自行车交通系统建设的指导意见》为倡导绿色出行打造基础设施建设。2013年，住房城乡建设部发布《城市步行和自行车交通系统规划设计导则》大力支持城市公共自行车的建设。同时在每年9月22日，由住房和城乡建设部主导的“全国城市无车日”活动已成功主办9届。

我国县级以上（含县级市）城市共有656个，现在已经进行公共自行车项目建设的城市有200多个，在住建部公布的全国近300个智慧城市试点城市中，有100多个试点城市开展了公共自行车的建设，众多城市将绿色交通，绿色出行作为智慧城市建设的着力点。

据数据统计，我国的公共自行车数量在2014年便超全球总和，总计超过40万量。而拥有第二大公共自行车数量的法国，也只有四万五千辆。

各自为战 亟待标准应用指导

然而由于全国没有统一的标准作为指导，几大运营商在实际项目建设中各自为战, 技术标准不统一，一座城市内多家自行车运营商形成壁垒，多地出现同城公共自行车无法跨区顺利租还车的情况，更无法实现互联互通。

为改善公共自行车当前局面，保障未来公共自行车加入物联网得以实现互联互通的前提。全国智标委在住房和城乡建设部的指导下，报住建部城市建设司，立项并组织编写了《城市公共自行车智能化系统技术要求》（导则），目前已完成送审稿。目前全国智标委正在按照住建部的相关要求，推动《城市公共自行车智能化系统技术要求》（导则）的应用落地，在全国智慧城市试点项目中选择2-3个城市作为公共自行车导则应用的试点。

标准化的管理能优化服务流程，成为实现有效管理的基础。同时由于标准的可复制性，这也为公共自行车的再建设奠定了基础。而作为互联互通的重要领域之一，公共自行车在纳入统一的安全体系后将有可能实现和小区停车场、超市、移动消费甚至智能家居之间信息互通，“一点接入，全网互通”即将变成现实。

为更好地探讨公共自行车等多元场景的运营模式，推动在“互联网+”背景下，物联网、云计算、大数据等新一代信息技术在智慧生活中的应用，满足人民日益增长的衣、食、住、行、购、健、娱等现代化服务需求，探讨万物互联新生态的智慧生活场景应用，全国智能建筑及居住区数字化标准化技术委员会、住房和城乡建设部IC卡应用服务中心将于2016年3月30日在北京举办2016年工作会议暨智慧生活场景应用研讨会。

普惠民生 更应看重社会效益

据《工人日报》报道，国内最先引入公共自行车项目的杭州市在2012年之前连年亏损，经营4年单由公共财政投入就已累计接近4亿元，每年的运营成本基本维持在6000万元到7000万元之间。如此高耗资的项目一旦遇到运营成本和管护不善等问题，很容易陷于进退两难甚至停运的尴尬。

但真正破解公共自行车运营难的问题，不仅仅需要有政府、市民在内的各方努力，关键还需要牢固确立公共服务属性，真正将公共自行车当成公益项目来运行，不能只看到项目本身经济上的亏损。还需看重公共自行车带来的社会效益：为民众带来出行观念的改变，缓解城市交通资源紧张、促进大环境改善等等。

公共自行车始终需要我们“砸钱”来保持运营，因而更需要大家着眼大局，以高度的使命感、竭尽全力去推进。多看重社会效益，才能帮助公共自行车克服运营困难渐入佳境。