创新信息化建设 迎战“大数据”时代——陕西省住建行业信息化创新发展纪实

文｜马璇

近年来，陕西省建设信息中心以创新作为发展的动力，统筹资源，有序推进，努力打造全省建设信息一体化平台与宣传平台，为陕西省住房和城乡建设领域的信息化进程提供着强有力的动力。

构筑行业一体化平台 技术创新常态化

近年来，陕西省住房和城乡建设厅围绕淡化前置审批，强化事中事后监管进行了大力改革。作为陕西省建设领域信息化建设的排头兵，陕西省建设信息中心不断加快步伐，以“一个平台、两个体系”建设为重点，深入开展行业研究，精心做好项目建设，全面落实系统推广与应用，全力提升了全省住建行业的信息化水平。

在全省建设领域的工作平台开发建设方面。该中心多渠道筹集资金，先后建设运行陕西省建筑市场监管与诚信信息一体化平台、陕西省质量安全监管信息系统等26个业务系统，形成了建设行业数据库，数据共享、互联互通，覆盖省住房和城乡建设厅所有处室。

在信息化平台搭建方面，该中心先后完成了一系列的改革创新工作。陕西建设网自2004年上线以来，先后进行了7次改版，设置一级栏目41个，二级栏目271个，三级栏目541个；网站日均点击量11万多人次，最高突破18万人次。为企业和社会提供了有效实用的行政审批业务法规、标准、程序和表格下载，实现在线申报和结果公示，成为联接政府、企业和社会的重要桥梁和纽带。

同时，该中心在内部管理工作方面也始终以信息技术应用、大数据分析常态化的要求着自己。短短几年时间，中心搭建了协同办公平台，将中心工作全面信息化，并实现了各部门工作任务之间的交叉管理与各项数据的收集分析。同时，还研发了集合“陕西省建筑市场监管与诚信信息一体化平台、陕西省住房和城乡建设厅行政许可及其他事项便民服务平台”等主要业务平台数据的大屏展示系统，实现了各平台数据的实时收集、展示与分析。

参与协同办公平台研发的工作人员肖桐说：“中心业务归口多、数据信息量大，而且各部门工作任务交叉，且对时间进度、完成情况以及数据的收集分析等都有较高的要求。因此协同办公通过前期调研，为各部门、各人的工作项都捋清了逻辑关系，并通过流程图表的方式具化呈现，它是对办公过程和组织进行重新整合、完善和数字化的再造，是提高办公效率、加大行政管理透明度的必要条件。”而大屏展示系统的主要参与者范尚杰告诉表示：“信息化工作的共性便是介质虚拟、数据量大，通过大屏展示系统可以看到瞬息万变的数据变化，以及各项信息和数据的收集分析，甚至精准到地域或分秒，这便是大数据时代信息的力量。”

在技术创新的持续推动下，该中心将信息化平台建设和行业研究同步推进，应用系统基本覆盖全厅业务，作为陕西省建设行业信息化标准体系制定者，该中心的内部管理体系亦开始步入信息化时代。

推动行业升级转型 思想创新无止境

近年来，陕西省建设信息中心紧紧围绕住房和城乡建设部“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的信息化监管目标，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”方针，通过统筹规划、分步实施、应用主导、技术支撑，进一步加强陕西省住建行业一体化建设，不断提高信息化应用水平，营造监管有力、服务有质的行业信息化发展大格局。

该中心通过信息技术，全面服务省厅信息化建设，以建设集成化的工作平台、智能化的监督平台、数字化的管理平台、信息化的服务平台、可拓展的信息平台为目标，积极构建全省建设行业信息化“规范高效、公开透明、便捷智能”的一体化发展新模式，努力实现协同办公高效化、监督管理智能化、决策分析数据化、社会服务优质化和信息交换便捷化。

根据规划，在未来，陕西省各级建设行政主管部门将通过省级建设行业协同办公大平台数据中心，共享其他部门的数据信息，全面、及时、准确掌握管理对象的实时情况，提高事中事后监管的能力和水平，实现精细化管理和及时监管，便于多个部门开展联合监管。同时，通过在省建设行业公共信息综合服务平台交流行业权威信息及其他共享信息，能有效保证“上情下达”与“下情上达”，通过信息交换与信息服务，淡化前置审批，提升依法行政、便民服务水平，进一步转变政府职能，构建服务型政府。

2013年陕西省正式明确“数字陕西•智慧城市”的全省发展理念。省住房和城乡建设厅提出了简政放权，优化审批程序、简化办事环节、提高工作效率、促进廉政建设，推行“一站式”服务的宗旨，陕西省建设信息中心肩负起了省住建厅行政许可及其他事项便民服务平台的建设工作。在系统集成业务量大、建设周期短、各业务系统对接沟通繁琐的情况下，该中心按照“应用主导、统筹规划、分步实施”的原则，分三个阶段完成项目建设工作，真正做到了平台流程依法便民、管理公开透明、功能便捷智能、信息互联互通。

目前，“便民平台”已实现16项行政许可业务网上全流程办理要求，集受理、审查、核查、审签、公示、公告、证书打印、证书领取于一体的信息化管理系统。在实现企业库、人员库、项目库、信用库四库纵向互通、横向互联的基础上，创新建设了监察库和证照库。

思想意识的转变，服务水平的提升，促成了广受住建行业欢迎的“便民平台”投入使用，它是陕西省住建厅简政放权，推进政府职能的转变的现实案例，也是全省住建行业行政审批制度改革进程的最佳注脚。

舆论宣传紧贴“微时代” 模式创新抢占新高地

陕西省建设信息中心，拥有“一网一刊两站”，是陕西省住建行业的舆论窗口。随着“微时代”的到来，面对新形势和新挑战，宣传的转型升级成为唯一选择，如何能快人一步抢占先机则考验着所有人。

随着微信这款移动互联网应用的市场份额不断攀升，微信公众号这一源自自媒体的舆论平台越来越频繁的刷新着人们的信息获取习惯。2015年5月4日上线以来，该中心及时抓住机遇，开通官方微信订阅号“秦住建”，并迅速组织专门团队维护该公众平台的形象包装与内容推送，使全省从业者更加及时地了解行业、知晓动态、加深交流。

据不完全统计，截止2015年9月初，“秦住建”用户总人数已达到2181名，发布的《资质换证时间一过，哭都来不及！》一文阅读量更是达到15291人。“不要鲜花要拍砖，不要掌声要建议！”“秦住建”始终遵循内容为王的原则，以简明易懂、活泼自然的形式不断向社会散发住建行业正能量。

而作为创刊于1995年的行业老牌杂志《陕西建设》，2015年以来，华丽“换装”变身，全方位提升受众感受，全新亮点功能开启了纸质媒体与新媒体的融合发展之路。为更多读者阅读刊物、了解行业、知晓资讯提供了更加便捷的获取渠道。

新常态，新形势，新挑战，宣传战线更是有着一触即发的敏感与多元，在自媒体、“微时代”的大环境下，陕西省建设信息中心矢志不渝的将创新报道、改进文风的要求践行到底，不断开拓新的宣传平台和报道途径，力促该全省行业宣传工作实现跨越式发展。积极开拓全新模式的创新，也使得该中心把握住了新环境下建设领域舆论宣传的时代脉搏。

陕西省建设信息中心成立于2004年，在过去11年的发展进程中，改革创新的发展理念与敢为人先的实干精神一路沿袭，贯穿始终。