公共图书馆与书香城市建设

张章

（国家图书馆，北京 100081）

公共图书馆与书香城市建设

张章

（国家图书馆，北京 100081）

［摘要］公共图书馆是书香城市建设的重要参与者，也是受益者。通过分析书香城市建设指标，着重讨论公共图书馆在书香城市建设中的作用。公共图书馆通过硬指标建设、软指标建设和开展阅读活动在建设书香城市过程中发挥作用。

［关键词］书香城市指标公共图书馆

公共图书馆是开展全民阅读的重要力量。《文化部“十二五”时期公共文化服务体系建设实施纲要》指出：“到2015年，覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系初步建立。”2015年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，发布了《国家基本公共文化服务指导标准（2015-2020年）》。公共图书馆的建立和完善对开展全民阅读、建设书香城市具有重要作用。

1　建设书香城市的背景与研究现状

1.1时代背景

近年来，“全民阅读”和“书香城市”越来越得到图书馆、社会大众乃至国家层面的高度重视。2012年，中共十八大报告在“扎实推进社会主义文化强国建设”中提到“开展全民阅读活动”。2015年国务院政府工作报告提出：“倡导全民阅读，建设书香社会。”

在这样的背景下，倡导全民阅读、建设书香城市越来越多被提及，但是什么样的城市能够成为书香城市？如何建？建成什么样才能算作是书香城市？于是，书香城市建设标准应运而生。

1.2现有指标体系

2012年9月，张家港市发布了全国首个“书香城市”建设指标评价体系——《张家港市“书香城市”建设指标体系（试行）》。在张家港市2011年的实现值基础上，提出2014年目标值，包含一级指标7个，二级指标44个，三级指标87个，从阅读设施、资源、组织、活动、环境、成效和保障条件等方面，对“书香城市”的建设给出了量化指标，使这一概念不再是泛泛而谈，变得有据可查。其中阅读推广人队伍建设、经费保障机制，以及15个必达指标的设定是其亮点。

2014年5月，苏州市发布了《“书香苏州”建设指标体系》，在苏州2012年实现值的基础上，提出了2015年和2020年的目标值，通过两步走达到目标，实现书香城市建设，包含一级指标7个，二级指标56个，三级指标82个，其中全市农家书屋与公共图书馆通借通还，设立24小时自助图书馆100个，实施“悦读宝贝”计划重点工程等颇具新意。

2015年4月，中国图书馆学会发布《书香城市（县级）、书香社区标准指标体系》，因区域经济发展和公共文化服务水平不平衡，指标分成东部、中部、西部3个部分。其中书香城市（县级）标准指标体系包含一级指标7个，二级指标34个，三级指标60个。笔者暂且不讨论此指标中关于书香社区的部分。

3个指标体系各根据地区现有情况和条件进行设定，有各地特色，涉及公共图书馆相关内容主要包括阅读设施、阅读资源、阅读环境、阅读服务和阅读成效等方面，各指标数据见表1。由表1可以看出，对于公共图书馆的指标规定比较详细，涉及图书馆重要基础数据。另外，除表1中显示的指标外，3个指标体系都涉及阅读活动、数字阅读服务等其他与公共图书馆相关但不仅限于图书馆范围内的指标。

综上，在满足通航条件下：技术方面，方案1可降低跨越塔高，为6种方案塔高最低；经济方面，方案4可节约本体费用，为6种方案费用最低，方案2、方案3、方案5、方案6等在塔高和费用方面均介于方案1和方案4之间，经济技术优势不明显。因此对方案1和方案4两种导线再进行综合经济技术比较。

就阅读活动指标而言，《张家港市“书香城市”建设指标体系（试行）》中提到的阅读活动有市、镇（区）设立阅读节（月），领导干部阅读活动，“一镇（区）一品”阅读活动，“e读计划”，“宝贝启蒙”“幼儿启智”行动，学校“红读”活动，“家在港城”新市民阅读行动，“阳光驿站”计划，“夕阳红”阅读计划，全民阅读创新奖，“书香家庭”评选活动等。《“书香苏州”建设指标体系》提到的阅读活动有阅读节、讲座活动、展览活动、品牌活动、国学研习活动、主题阅读活动、“阅读沙龙”活动，以及书市、图书博览会等。中国图书馆学会面向全国发布的《书香城市（县级）标准指标体系》提到的阅读活动有包括讲座、展览、经典诵读、亲子阅读、读书沙龙等阅读推广活动，以及阅读品牌活动如阅读节、阅读月等。这些关于阅读活动的指标表明公共图书馆在书香城市建设中必须发挥作用。

表1　

2　公共图书馆在建设书香城市过程中的作用

公共图书馆在建设书香城市过程中起着重要的作用。公共图书馆是建设书香城市的重要力量，书香城市的建设也为公共图书馆的发展提供了契机。

2.1公共图书馆与建设书香城市的关系

书香城市建设的主体是城市，图书馆作为城市的一部分参与建设过程。公共图书馆积极完成指标，可以提高城市总体形象，带动城市完成所有指标要求，达到书香城市的标准。要提高城市综合发展水平，完成指标体系要求的数据，其中公共图书馆必将加大投入，相关的指标也必须完成。书香城市建设包括公共图书馆建设，公共图书馆达标将支撑和促进书香城市的达标。

在建设书香城市的过程中，公共图书馆应将角色定位在主人翁。公共图书馆是书香城市建设中最重要的主体之一。从表1数据分析，3个指标体系中，直接涉及公共图书馆的数据达19.5%，18.3%和21.7%，比例远高于其他公共场所。此外，开展讲座、展览、阅读节等阅读活动，推荐书目，服务少儿阅读，残障人士阅读等服务都需要公共图书馆有所担当，甚至直接负责组织的单位就是公共图书馆。这些都表明公共图书馆是建设书香城市的主体之一，而且是重要的主体。

2.2公共图书馆对建设书香城市的作用

公共图书馆是城市的重要组成部分，公共图书馆对书香城市建设起到基地作用、引领作用、促进作用、监督作用和宣传作用。公共图书馆是全民阅读的基地，也是发起和带动书香城市建设的基地；公共图书馆有开展阅读活动的经验，能够带领整个城市开展阅读活动，起到引领作用；公共图书馆对照书香城市指标进行建设，对整个城市的建设能够起到促进作用；公共图书馆长期专业从事全民阅读推广工作，对书香城市建设有深刻的理解和切实的执行力，能够监督书香城市整体建设情况；公共图书馆作为阅读推广阵地，对建设书香城市进行宣传，可以起到积极的宣传引导作用。

3　公共图书馆在建设书香城市过程中如何发挥作用

3.1公共图书馆的硬指标建设

从表1可以看出，图书馆设置率、千人面积、座位数量、计算机数量、自助图书馆、流动图书馆数量、藏书量、数字资源量等，这些数据都属于公共图书馆的硬指标，必须根据指标数据达到要求。

这些硬指标要达标，只需按照指标一步一步完成即可，面积不够就增加，计算机不够就购买，目标明确，达到指标的可能性较高。但是无论增加面积还是购买计算机，前提条件是需要有资金支持，因此完成指标的实施方式是财政或者融资支持。3个指标都包含经费保障部分，要求政府财政提供资金保障书香城市建设，因此在资金到位的情况下，这些硬指标可以完成。在完成指标的过程中需要注意考虑设施设计完善、布局合理、资源内容符合需求。

公共图书馆的硬指标建设是书香城市建设的基础。空间完善、资源充足、布局合理的公共图书馆吸引读者到馆进行阅读，能够更好地服务书香城市的市民；可以发挥资源库的作用，为市民提供优秀的阅读资源；可以为阅读活动提供场地，是全民阅读的基地；可以作为阅读空间、创客空间，是市民生活的第三空间。

3.2公共图书馆的软指标建设

表1中显示的外借册数、到馆人次、资源点击数量等软指标的完成是与公共图书馆的读者服务相辅相成的。只有提升读者服务能力，才能使公共图书馆更吸引人，从而完成指标。提升读者服务能力，可以从以下几个方面着手。

3.2.1图书馆应该了解读者需求，为读者提供类型丰富，结构合理，符合城市居民需求，具有地方特色的资源。这样才能够提高图书馆的利用率，发挥图书馆的作用。

3.2.2对居民进行资源获取知识普及，提高居民对资源的了解和认识，宣传资源使用方法和权限，让居民掌握获取资源的技巧，从而提高资源的使用率。

3.2.3通过数字阅读服务，改变居民到馆才能看书的认识，让居民了解并使用数字阅读服务，随时随地获取图书馆信息，了解图书馆数字资源阅读的方式和方法，让更多图书馆资源能够通过数字阅读的方式呈现给读者。

3.2.4注重特殊人群服务，了解特殊人群需求，使用适合少年儿童、老年人、残障人士等特殊人群的服务方式和方法，如将少年儿童的书籍按年龄划分，为老年人阅读提供放大镜，教老年人使用电脑，为残疾人提供专用通道、盲文阅览设备以及上门服务等。

3.2.5针对读者需求和图书馆服务特点，设立服务品牌，通过服务品牌，吸引更多市民使用图书馆。如《“书香苏州”建设指标体系》中提到的“悦读宝贝计划”“故事姐姐”等品牌阅读活动，已成为当地图书馆服务的品牌。

3.2.6加强与行业内外的沟通交流。公共图书馆服务不能仅限于公共图书馆范围之内，应与行业内外的其他单位沟通，协同开展活动。这样既增加活动的范围，又扩大图书馆的宣传面。在书香城市建设的过程中，更加需要协同合作，图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、农家书屋等都是开展阅读工作的单位，交流合作便于形成书香城市建设的合力。

3.2.7加强人才队伍建设，保障公共图书馆服务的专业化水平。3个指标体系中都提到了阅读推广人、阅读推广志愿者的概念，可见人才的培养对提升公共图书馆服务水平、建设书香城市具有重要意义。图书馆需要理论水平和实践经验兼具的人才，为市民提供专业化的服务。

3.2.8加强监管，设立评价监督机制。公共图书馆不仅要开展服务，更要对服务进行评价，通过评价监督机制促进服务改革，转换服务思路，提升服务能力和服务水平。

3.3公共图书馆阅读活动的策划与组织

阅读活动在建设书香城市过程中的作用举足轻重，但是由于阅读活动并不是公共图书馆的专利，所以在3个指标体系中并没有写在公共图书馆范围内，而是作为一级指标面向整个城市开展。公共图书馆做阅读活动时间久，有一定的基础，有相对固定的读者群，有专业的工作人员，有阅读的素材，因此公共图书馆做阅读活动必将促进对书香城市建设，书香城市的建设也为公共图书馆策划组织阅读推广活动提供了更加广阔的平台。

从3个指标体系中提到的阅读推广活动形式和内容可以看出，公共图书馆可以并且应该做的阅读推广活动有很多，应该注重以下几方面的内容。

3.3.1对讲座、展览等常态化阅读活动的形式和内容进行创新。讲座和展览可以脱离固定的场所，到咖啡厅、学校、医院、广场等公共场所开展，内容可以通过系列形式逐步深入。此外，讲座人员的选择可以脱离本市范围，而且不应该拘泥于大学教授，应该在更广的地域范围，挖掘新鲜面孔，讲述不同行业不同经历的人的知识和故事。展览的内容可以选择节庆介绍、城市大事、历史文化名人，或者市民关心的养生、金融、教育等多方面主题，利用图书馆的信息资源，加工后展示出来。

3.3.2利用阅读品牌活动吸引人气，提升服务水平。把阅读品牌活动做成图书馆的名片，利用品牌活动吸引市民到图书馆。阅读品牌的形成是在现有的阅读活动基础上，把活动做得更加精细，针对某一特定人群，从内容选择到展示形式更趋于小众，从而让活动更加亲近市民。比如苏州图书馆的“悦读宝贝”计划，是参照英国“阅读起跑线”计划，融合德国阅读测量尺内容，结合苏州图书馆具体情况而设立的，为新生儿赠送“悦读宝贝”礼包，同时配合开展亲子活动，培养低幼儿童阅读习惯的品牌活动。这样的活动具有很广泛的宣传效应，能够培养图书馆读者群。

3.3.3为阅读节、阅读月等城市大型活动贡献力量。阅读节、阅读月等活动是书香城市建设中受众面最广、氛围最浓厚、效果最突出的活动形式。公共图书馆参与阅读节、阅读月活动可以采用多种常见的阅读活动形式，如展览、讲座、诵读等。除此之外，阅读节、阅读月期间是与其他单位开展合作的最佳时机。可与书店合作开展读者选书进入图书馆馆藏的活动；可与小学、幼儿园合作开展儿童绘本讲读活动；可与社区联动开展公益巡讲；可与艺术团体合作，开展唱歌、舞蹈、绘画、摄影、音乐、民间传统技艺等多方面展示、竞技等；可与社会公益团体合作，通过总分馆等多种形式，将全市的阅读活动整合起来，形成更广泛的影响；可与媒体合作深入宣传图书馆的阅读活动。

公共图书馆一直是建设书香城市的主力军，指标体系的出台为公共图书馆建设指明了道路。公共图书馆在建设书香城市过程中应发挥更大作用，扩大图书馆的影响力，提升图书馆的社会地位，完成指标，超越指标，为书香城市建设和发展提供助力。

参考文献：

［1］杨芳，李国新.《张家港市“书香城市”建设指标体系（试行）》解析［M］.南京：凤凰出版社，2013-11.

［2］中共苏州市委办公室文件.市委办公室市政府办公室关于转发《“书香苏州”建设指标体系》的通知［E］.2014年第32号.

［3］中国图书馆学会.中国图书馆学会关于发布书香城市（县级）、书香社区标准指标体系的通知.http：//www.lsc.org. cn/c/cn/news/2015-05/05/news_7973.html.

［4］缪建新.三大中心：县级公共图书馆在文化强国建设中的新使命［J］.新世纪图书馆，2013（9）：74-76.

［5］李俊国，汪茜.图书馆儿童阅读推广［M］.北京：朝华出版社，2015.

张章女，1983年生。硕士，馆员。研究方向：图书馆阅读推广。

［分类号］G250

收稿日期：（2016-04-18；责编：徐向东。）