攻坚“十三五”开局战——盘点2016广东海事年中工作

整理|本刊编辑部



攻坚“十三五”开局战
——盘点2016广东海事年中工作

整理|本刊编辑部

2016年上半年，广东海事全局各项工作运行良好。“工作落实”和“风险管控”尤为突出，实现了“时间过半、任务过半”的目标。

上半年，全省水路运输量稳中有升。在厄尔尼诺现象导致极端灾害性天气多发频发的不利情况下，加强对“四类重点船舶”的安全监管，整治水上安全突出问题，成效显著。

1～6月，广东辖区港口货物吞吐量9.74亿吨（其中危险货物吞吐量1.57亿吨），同比增长12.5％；集装箱吞吐量1540.3万标箱，同比下降0.35％；船舶进出港120.71万艘次，同比下降11.1％；旅客运送量 2168万人次，同比下降16.3％；全局共检查船舶8034艘次，专项安全检查1862艘次，滞留船舶240艘次；实施行政处罚4744宗，同比减少14.1％；处罚金额1892万元，同比增长16.95％；千船处罚率4.53宗，同比增长5.8％；对辖区1000总吨及以上营运船舶实施就地检验189艘次，对507艘涉客船舶、27艘危险品船实施了船检专项检查。

上半年辖区列入统计范围的水上交通事故25宗、死亡25人、沉船7艘，直接经济损失1028.05万元，四项指标同比“两升两降”，控制在上级下达的指标范围内，水上安全形势总体稳定。

上半年，广东海事局成功承办了珠江口国家海上搜救演习。交通运输部部长杨传堂以“四个首次”高度肯定本次演习：即首次实现国家海上搜救部际联席会议全体成员单位参加演习，首次实现无脚本实战模式现场演习，首次实现国家、省、市、现场四级全方位联动演习，首次实现香港空中救援力量与内地关于海上遇险人员的直接转运，无缝交接。

智慧海事建设取得新突破。截至6月30日，广东智慧海事监管服务平台已有在线用户1715个、用户登录使用次数累计达310余万次，各基层单位自主编制了4342个重点水域管理规则，标定了5226艘重点船舶，部署了525个特殊规则，为管控辖区安全风险、提升现场执法效能、节约行政成本提供了有力的技术支撑。

另外，海事的服务能力得到进一步提升。《广东省渡口渡船安全管理办法》已经省政府批准实施。在服务自贸试验区方面，粤港澳游艇自由行和国际船舶登记工作取得重要突破，初步实现“网上申报，远程打印”无纸化海事查验通关。

上半年，广东海事局主动服务港珠澳大桥、虎门二桥、深中通道等重大涉水工程建设，港珠澳大桥由建设期向营运期过渡的通航安全保障准备。大力实施航保南进战略，南沙渚碧灯塔顺利发光，完成中建、琛航岛AIS基站建设，首次巡检西沙航标，基本实现西沙重点海域AIS信号覆盖。

广东海事局局长梁建伟。

广东海事局党组书记陈毕伍。

以问题为导向，破解发展难题

当前，广东海事在转型升级过程中面临更多的困难和更严峻的形势。如何扭转辖区安全形势严峻的被动局面？关键在于坚持和深化安全监管的理念与方法。“把握规律、抓住重点、关注异常、着力预防”。

如何提升海事服务效能？关键在于坚持把科技创新作为全面创新发展的主动力，牢牢抓住“智慧海事”这一牛鼻子，推动广东海事监管服务从“汗水型”向“智慧型”转变。

如何提升内部管理效能？关键在于全面深化广东海事改革，坚持把破解制约海事科学发展的突出矛盾和问题作为改革中心工作，找准突破口，集中优势力量，综合施策，确保改革取得实效。

如何做好廉政风险防范问题。关键在于处理好“风险来自哪里”和“怎样防范风险”两个层面的问题，把廉政风险控制在最低程度。

认清形势，抓住安全，冲刺年度目标

今后几年，我国经济总需求低迷和产能过剩并存的格局难以出现根本改变，经济运行将保持L型的走势，但是由于我国经济潜力足、韧性强，中国依然具有发展前景。国家经济大势必然会对海事事业发展带来深远影响，海事转型势在必行。

如何转型升级？

首先要继续坚持和深化“三化”引领，深化“十三五”纲要的宣贯实施。同时深化安全风险管理。深化隐患排查治理，完善辖区重点水域、重点船舶风险管理机制，定期更新安全风险数据库，科学制定风险管控措施，深入开展现场隐患排查治理，全面筑牢安全责任链。狠抓主体责任落实，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，落实企业安全主体责任，督促船公司建立横向到边、纵向到底、覆盖企业安全生产全过程的责任体系，明确实操人员、管理者、监督者和领导者的安全责任。坚持严实并举法则，严抓严管、敢抓敢管、实抓实管，对隐患的整改，对责任的追究，对事故的处理，对风险的防范，真正做到严得起来，落实得下去，确保实现“不发生重特大事故、不发生重复性事故、不发生海事责任事故”的“三不目标”。

还需要加大智慧海事等科技手段的应用。持续完善广东智慧海事监管服务平台，特别是对采集数据的完整性、针对性、真实性、可靠性加强甄别，完善AIS、CCTV、VTS等数据支撑，最大程度减少智慧海事监管的盲区、盲点。要高度重视智慧海事平台服务功能的开发应用，注重与地方“单一窗口”“电子政务”等政务服务网的互联互通，尽快解决智慧海事电子收费瓶颈，让社会真正体验智慧海事建设成果。

广东海事转型升级不可能一帆风顺，面对不断出现的新情况，以及长期存在的老问题， 继续坚持和深化年度“十大任务”的落实，继续坚持和深化“两学一做”学习教育，从讲政治、讲大局、讲纪律的高度，高度重视做好迎接部党组巡视的准备工作，并以此为契机，结合严肃财经纪律专项活动回头看工作，以问题为导向，自查自纠，立查力改，完善内控制度，加强预算管理，严肃财经纪律，严格审计监督，切实提升全局依法理财和规范管理水平。