金融支持云南边境旅游开发的探讨

摘 要：云南省在进行边境旅游业的发展中具有很大的优势，但是，长期以来云南省边境旅游业在发展的过程中还存在一些问题，尤其是资金匮乏的问题。如何有效的促进我国云南省边境旅游业的发展，更好的带动当地乃至整个中国经济的发展，文章从金融支持的角度进行了阐述。

关键词：云南边境；旅游开发；金融支持

云南省西部同缅甸相邻，南部同老挝、越南接壤，还同印度和泰国等国家邻近，有1/4的县市都与边境国家接壤。在整个国家边境线中，云南省占据了其中的1/6。边境线中，有四个重点的风景名胜区分布于其中，并且都受到了国务院的批准，七个省级重点的风景名胜，一座省级历史文化名城，两个省级旅游度假区。这里面，既有蔚为壮观的江河胡泊、壮丽雄伟的山川，还有茂盛繁密的深林，珍贵的动物植物数不胜数，更具备历史悠久的文化遗产和多姿多彩的民族风情，很多地方都有效的吸引着游人的眼球。

云南省特有的地理位置，表明了云南省的旅游业同边境旅游一定紧密结合。或者说，云南省旅游支柱产业的发展是由云南边境旅游业的发展速度和发展趋势所决定的。

一、云南省边境旅游业开发中出现的问题分析

近年来，随着国际区域一体化进程的不断推进及国家经济的不断发展，极大的推动了我国云南省边境旅游业的发展。但是，因为边境旅游和它所涉及的问题具有复杂性和广泛性的特点，因此，还有一定的问题经常出现在当前云南边境旅游事业中，这里主要从资金的角度来分析。

首先，旅游业在发展的过程中，必定会涉及到大量的资金投入，但是边境地区人们消费水平低，旅行者在边境口岸城市很难长时间逗留，消费支出较低。针对我们国家来讲，因为很多的旅游经营者和旅游者通常都将出境旅游当做重点来对待。所以，游客们就很难有充足的时间在边境口岸城市内观光旅游；从周边国家来看，老挝、缅甸、越南等国家的经济发展状况不够理想，加上旅游项目的匮乏，所以，就很难有过多的人来到云南边境地区旅游观光。

其次，为了能够更好的吸引更多的游客到旅游景区旅游观光，定期进行景点资源的更新或者打造出一些全新的旅游景观是必要的。但是，由于缺少游人，加上自身资金方面吃紧，很难得到当地政府在金融财政方面的支持，这样导致边境旅游业在发展的过程中步履维艰。

二、金融支持云南省边境旅游业开发的重要性

传统经济的增长和经济结构的调整过程中，都离不开旅游业的支撑，旅游业的发展对人民群众持续增长的物质和精神生活都会带来巨大的推动作用。尤其是云南省，它们有很多的县市都与其它国家接壤，加之自身得天独厚的自然、人文优势，使其自身的旅游业在发展的过程中更胜一筹。但是，在云南边境旅游业发展中，经常会遇到一些困难，归根结底地讲，资金短缺造成的影响是巨大的。

因此，在云南省边境旅游业的发展中，改进与加强旅游金融政策，促进和扶持旅游业的迅速发展，不但是国家金融业推动经济发展方式迅速转变及落实服务大发展战略的重要手段，也能够很好的彰显出金融服务实体经济的这一重要特征。在当前情况下，对金融资源要合理的进行调整，完善和改进金融产品与工具，成为云南省将旅游业迅速发展的战略契机牢牢把握，将边境旅游业的发展推向一个新的高度的关键。

三、采取合理的金融政策推动云南边境旅游业发展

为了能够有效的促进我国云南边境旅游业的发展，就需要在实际工作中制定出一套切实可行的对策出来。我们可以通过以下六个大的方面入手，通过金融扶持政策，促进我国云南省边境旅游业的快速推进：

1.有扶优控，对旅游业信贷服务与管理进行改进

首先，对信贷管理予以完善。给云南边境旅游业的发展提供宽松的信贷支持，对于云南省旅游旺季阶段，金融机构需要放宽小额信贷政策，在合理掌控风险的基础上，对审批手续要适当简化，确保将快捷、便利的信贷服务为符合条件的旅游单位提供出来，因为云南省的很多旅游企业，市场潜力都很大，资源优势明显，所以，根据有关规定给予及时的信贷扶持。但是，对大型主题公园、城市水源地、高尔夫球场等国家限制或命令禁止的旅游项目，需要限制或者禁止给予贷款。针对那些假借旅游项目名义而开发房地产项目的情况，必须要严厉的进行审查。

其次，信贷支持乡村旅游与小微型旅游企业。将差异化的考核办法和信贷管理应用到符合条件的小微型边境旅游企业当中，将基层机构的核查权限根据实际情况进行扩展。对于该地区乡村旅游业的资金需求，涉农金融一定要想办法给予满足，针对那些有效应用民族村寨、农业和农村资源景观观光、古村古镇的旅游项目，要通过合理的服务方式和信贷模式进行一定的扶持。

再次，将更多的金融基础设施修建在旅游景区中，将边境旅游景点和旅游业的金融服务便利性提升。鼓励金融单位在保证安全营业的基础上，将资助设备与网点增设到旅游景点中。

2.推动边境旅游业开展形式多样的融资方式与渠道

首先，适当放松条件，鼓励云南省边境旅游企业上市，通过资本市场融资。利用中小企业集合票据、企业债、公司债等多种债务融资方式，再次强化债务市场对云南边境旅游业发展的推动作用。

其次，鼓励社会资本参以及促进旅游业的发展。将旅游市场的准入尽量放宽，将地区壁垒和行业盲区有效的打破，制定更加简易的审批手续，进而将更加合理的市场环境为社会资本加入到云南边境旅游业提供出来。

确保地方财政利用贷款补息、财政补贴的形式带动社会资本将更多的资金投入到云南省边境旅游业的发展中，积极带动产业基金和民间资本等形式多样的资金推动我国云南边境旅游业发展。

3.带动边境旅游业保险市场发展，使旅游保险服务走向更高层次

积极引导旅游保险服务于产品，促进保险单位就观光旅游、商务旅游和探险旅游等形式不同，境外和境内不一样的旅游地带，或者年龄不同的群体，开发包括人身伤害、航班延误、旅程取消、医疗救援等保险活动与产品。让跟边境旅游挂钩的保险不会让消费者觉得是多余，而是切实给他们带来保障，从而增加旅游产品的附加值。同时，对旅游业保险市场进行规范化处理，使游客们的合法权益能够得到保障。在销售旅游保险的过程中，对游客们的知情权和意愿必须要高度的予以尊重，防止有捆绑销售和强制销售的情况发生。应该将保险凭证和保险单位旅游保险投保人提供出来，及其利用互联网或者电话的形式，给出保单验证与查询的服务。对客户服务网络的建设不断的进行强化处理。加强同医疗机构、救援机构的合作，云南省边境旅游的理赔效率提升。

4.推动旅游消费信贷发展

通过多种形式将旅游消费信贷开展起来。与金融机构合作，用分期付款的方式开发云南边境旅游，并简化信贷手续，缩短审批周期。对于该地区边境旅游业发展中可能会涉及到的信贷资源，相关的金融机构要合理地进行统筹规划与安排，积极推出信用卡消费信贷。在试点的时候，双方密切配合，确保旅游企业和金融机构可以更好的对资源进行整合处理，将满足旅游消费需求的金融项目不断的探索开发出来，强化消费信贷功能与银行卡的旅游服务功能，不断的创新信用卡业务流程。

5.强化和完善审计及会计流程，为金融扶持旅游业提供良好的环境

相关的旅行管理机构应该努力促进边境旅游行业强化和完善审计及会计流程，将财务的管理基础提升，将边境旅游企业诚信发展系统积极推动构建起来，确保能够有效的对接起来综合信用信息服务平台，而且当做银行业对云南边境旅游业授信的首要依据，此外，一定要严厉的惩罚旅游企业中可能出现的失信行为。

6.对边境旅游业的外汇服务和管理进行强化

对旅游外汇兑换服务系统不断的进行强化，将外汇管理效率提升，将企业自身的财务成本有效降低。将更加优越的跨境投资为旅游企业提供出来。将合作机构、办事处和营销网点等特别的用汇需要的渠道为边境旅游企业搭建起来，对旅游企业投资、外外贸易和跨境融资的正当用汇需求给予充分的满足。

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作者简介：赵燕妮，云南大学滇池学院，讲师