浅析高校发展非学历教育存在的问题及对策

白玉民　张冠春

摘 要 随着我国高等教育大众化的快速发展，建设学习型社会的理念不断深入，终身教育体系得到全面发展与逐步完善，为非学历教育的发展提供了机遇的同时也带来了挑战，非学历教育的发展遭遇“瓶颈”，固有模式不能够适应高速发展的社会经济与不断更新的社会需求，要适应时代发展的新形势，非学历教育体制的变革势在必行。

关键词 高校 非学历教育 问题 对策

中图分类号：G720 文献标识码：A

随着经济的快速发展，对人才的需求也日趋多元化，如何为社会发展和经济建设培养多层次、多类型的应用型人才，如何找出制约非学历教育发展的因素，分析探究解决对策，为非学历教育寻找一条可持续发展道路，已经成为高校适应社会经济发展最紧迫的任务。

1高校发展非学历教育存在的问题

（1）管理机制不健全，制度保障体系不完善。管理组织结构断层，缺乏长效的管理机制，缺乏应对复杂局面的能力和持续发展的动力与活力；非学历教育培训的市场准入和管理还没有统一的具有指导性和约束性的法律法规，普遍存在地方保护和行业保护思想，阻碍了非学历教育的发展速度与人才质量。

（2）教育模式陈旧，缺乏创新性、实效性。在教育理念上缺乏差异化战略、品牌战略，片面注重短期效益、同质化经营；应有的市场意识和竞争意识薄弱，对社会需求、非学历教育市场缺乏调研，教育特色不鲜明，培训目标、内容缺乏针对性和应用性。

（3）运行模式落后单一。必要的规章制度体系供给不足，缺乏权威性的刚性约束，校内各教学单位在非学历教育的运作中各行其是，管理上混乱，宣传上无序无纲。

（4）缺乏相应的评价机制及社会认可度。培训结束后，普遍的做法就是给学员颁发一个由本校授予的《培训证书》，缺乏成熟的评价保障机制；社会对非学历证书认可度不高，从而导致非学历教育证书的权威和约束力降低。

（5）对非学历教育的重视程度不够，缺乏战略发展理念。高校对非学历教育的政策支持不明朗，缺乏相应的鼓励机制，资金投入力度不足，限制了非学历教育的发展；

（6）缺乏相应的专业师资队伍，教育质量难以保障。目前高校没有专门的非学历教育师资队伍，而且教育工作者观念陈旧，对非学历教育的特点和经验了解不足，缺乏以学习者为主体的思想以及实践能力方面的教育教学。

2高校非学历教育的发展策略

2.1转变观念，科学定位，树立品牌意识

利用互联网带来的市场与信息的高度开放化将高校的特色学科与市场的培训需求相结合，统筹兼顾，科学定位，推出具有个性优势的精品项目，形成差异化的品牌效应；按不同行业、不同层次、不同角度设计多元化的培训项目，形成规模化的品牌效应；以精品项目为核心，以可持续发展为目标，构建系列化培训项目群，深入品牌理念；强化自身专业办学，采用前沿的教育培训方法，通过专业的信息化教学管理与优质的服务打造品牌优势。同时在项目举办的各个环节渗透品牌文化，强化品牌宣传效果，构建高质量、高效益，精品化、规模化、特色化的非学历教育办学格局。

2.2畅通管理体制与运行机制，明晰职责，统一规范管理

健全完善管理组织机构，形成一体化层级式的管理体系；高校在政策上要给予支持，简政放权，明晰办学主体资格，确定由继续教育学院负责非学历教育的开展与管理，构建统一化、规范化、制度化非学历教育的教学平台，促进非学历教育健康发展。

2.3创新教育模式，强化质量管理，整合优质资源

（1）拓宽办学领域，加深校企合作，发挥市场调节作用，整合高校优质的教育资源与企业独有的社会资源，打造“共赢”的人才培养模式；根据市场需求，结合本校的办学优势和学科特色为学员提供一个动态的学习环境，对教学效果进行真实评估，在教学方法和课程设计等以实效性、应用性和市场性为主，力求短期、快捷、实用、灵活；积极培养学员的兴趣和求知欲，充分发挥学员的主动性和创造性。

（2）强化质量管理与监控，构筑完善的保障体系。建立相应的质量评估标准，从教学质量、教学手段、教学效果等环节进行质量考核。建立以学员为中心的信息反馈机制，听取学员对教育教学的反馈意见。打造金牌培训队伍，广开门户，聘请各领域的专家能手作为外聘师资，与最新时事动态接轨，提升培训内容与社会需求的契合度。

（3）建立专业的非学历教育的教师“资源库”，根据教师研究的领域与专长，打造优势项目。充分开发利用本校专业学院的教学优势，掌握师资情况与其建立联系，同时将项目课程备课与教师考评体制挂钩，强化教学质量，确保非学历教育的可持续发展。

（4）加强非学历教育的理论探讨和学术研究。开辟学术交流阵地，促进培训理论总结，在借鉴国外先进经验的基础上构筑中国的非学历教育学术体系。建立有效的非学历教育信息网络，形成有专业特色的各种项目的教育培训基地，培训组织之间相互交流，取长补短，展开优势互补协作。

2.4多渠道开拓市场，共建合作平台；建立健全招生机制

进一步加大对市场需求的调研力度，把握市场需求，积极发掘外部资源，拓宽合作领域，加强与有实力，信誉高的机构合作，找到最佳结合点进行资源配置；在招生环节引入市场营销概念，针对客户需求提供咨询意见和策划方案；充分利用远程教育、多媒体技术、通讯网络等现代化的教学手段，使成人学员自由选择教育模式，更好地解决工学矛盾、家学矛盾的问题。

随着终身教育思想的逐渐渗透，非学历教育已经成为成人高等教育的中间力量，只有将非学历教育进行转型发展，才能实现终身教育的远大目标，才能更快的构建学习型社会，才能完成非学历教育自身的可持续发展。

参考文献

[1] 吴庆利.发挥高校优势，大力发展非学历教育[J].中国林业教育，2010（06）.

[2] 李春丽.我国综合性普通高校成人非学历教育研究[D].四川师范大学，2010.

[3] 刘建东.普通高校继续教育管理创新思路浅析[J].文献资料，2011（29）.