我国退役运动员职业培训多层次化的实践探索

李华

我国退役运动员职业培训多层次化的实践探索

李华

退役运动员是一个特殊的群体，他们的项目类别多，差别大。其职业转换意向也是多样化的，因此，要切实提高退役运动员的就业竞争力和就业率，必须建立健全法律法规和相应的社会保障制度。构建适合于退役运动员多层次化培训的管理运行机制，探索实践多种培训模式，在政府的积极主导和引领下，优化整合盘活体、校、企及社会各体育集团的资源，在全社会的大力支持下，使所有的普通退役运动员都取得一种或多种从业资格或学历，通过实习实训，能顺利与就业岗位的优化对接。

退役运动员；多层次化；职业培训；模式；对策

10.16730/j.cnki.61-1019/g8.2016.06.007

1.研究背景

运动员的运动生涯是有限的，退役是每个运动员不可避免的现实问题。退役前后，职业生涯规划、职业选择、职业培训等问题急需解决。近年来，部分退役运动员就业遇到了前所未有的困难。虽然政府出台了相关政策和一些措施帮助退役运动员再就业，体育行政部门和相关机构也进行了很多研究分析，采取了一些应对措施，如政策安置、货币补偿安置、部分优秀运动员免试入大学等，但这些政策与措施只解决了部分退役运动员暂时性的问题，效果并不全面，且很难促进退役运动员的长远发展。大量研究表明，对退役运动员进行职业转换教育与职业技能资格培训是一种好的方式与方法。早在2002年8月，国家体育总局中央编办等六部委出台的《关于进一步做好退役运动员就业安置工作的意见》中，明确提出“要建立退役运动员就业培训制度，加强对运动员的职业技能培训。地方各级人民政府要按照国家有关社会保障制度的规定，为运动员提供保障和就业培训”。在2013年全国体育局长会议上，国家体育总局局长刘鹏强调了要进一步加强运动员文化教育和保障工作。这是针对运动员以往文化教育难以落实，难以保障现实情况给予高度重视，也与退役运动员的顺利就业关系紧密，然而，文化教育是一项长期而又艰巨的任务，必须从基础抓起。对于退役运动员而言，短期能接受与市场就业对接的职业技能培训成为了突击性任务，这样的培训，有助于退役运动员在短期内顺利就业，也符合大部分退役运动员的实际与意愿。

目前，我国很多学者对退役运动员的职业技能培训进行了研究和分析，并提出了一些措施和建议，但不能惠及全体退役运动员，特别是那些文化层次低，运动成绩平平的普通退役运动员。目前，很少有学者针对普通运动员的特点与实际，对不同项目类别、文化、技能不同层次退役运动员量身打造的多层次培训机构、培训内容与方式的全面研究。

本课题基于不同层次的退役运动员全体，探索职业技能培训的多层次化，力求针对性、实教性和全面性；探讨能为不同类别、不同层次的退役运动员量身打造的多层次培训机构、培训方式与内容；探讨退役运动员职业转换和就业有效对接的多层次培训模式；探索退役运动员职业技能培训中的资源优化配置等，有助于提高退役运动员的就业竞争力，增强就业的实效性，解决“出口畅”的问题，迎来“进口旺”的发展，从而有效促进竞技体育的可持续发展，也有利于体育产业和体育事业的向前发展，有利于体育强国目标的实现。

2.研究意义

2.1是因材施教的具体体现，能增强培训的针对性和实效性

退役运动员是一个特殊的群体，项目类别多且差别大、年龄差别大、文化水平差别大、运动成绩与待遇差别大、综合素质从整体上有普遍偏低。要顾及到这个群体的各样差别，就必须采取适合于各类不同差别的多层次化培训，因此，多层次化培训符合退役运动员的实际情况，体现了以人为本，因材施教的原则。多层化培训的形式与内容，是根据社会市场的需求和针对退役运动员技能和实际意向而建立的培训形式与内容。因为是就业培训，必须要以市场为导向，与退役运动员的意向来对接，这样就能增强培训的针对性和实效性。因此，志趣大致相同、水平相当的学员之间交流更融洽，在学习培训中共享资源、分享经历、相互交流、互相促进的步伐会更大一些，实效性就会更明显。

2.2是励志蓄力的良好方式，能提高自信心产生学习动力

普通退役运动员一般自信心不够强，特别是在学习新技术上缺少自信，这往往是因为学习的内容偏高于他们的适应程度，多层化的培训形式与内容，从最基础最简单的内容开始，同时可供选择，选择参与适合自己能力的层次培训，一是能学懂学好，能产生成就感和自信心，在多次跳起来能摘到学习上的果子，自信心自然会提升。在一次又一次的小目标的实现中，一次一次感受到了学习成功带来的喜悦，增添了自信，也必将激励他们一步步向成功迈进。

2.3是深化改革的客观需求，能加强多方合作，创造共赢

随着我国经济条件制度转变，退役运动员的就业安置也有计划安置转为市场安置，由于退役运动员职业技能相对单一、综合素质偏低等原因，出现了一部分退役运动员就业难的问题，为此，国家体育总局中央编办等六部委出台了《关于进一步做好退役运动员就业安置工作的意见》，把退役运动员的职业技能培训作为退役安置的主要措施之一，这是政府和体育行政部门根据市场经济变化，适应时代发展的客观要求所采取的良好举措。退役运动员的职业技能教育和就业安置是一项系统工程，光靠体育部门的政策和资源是远远不够的，要涉及到大量的经费投入与使用，培训机构、师资力量、实习培训基地、就业对接等诸多环节，这都需要政府引导与主导、体育行政部门统筹安排，各类体育职业院校以及各类职高和高校的优化配置，要充分利用体育局、学校、企业现有的培训环境和教育资源，有体育行政部门统筹规划，政府部门组织协调，对现有的资源进行优化整合，使其功能发挥到最大化。体育总局和个省市体育局根据本地高校的实际，把各类体育行业职业资格证书的培训或培训基地都挂靠在适应的学校，再集中体、校、企各方面的人、财、物以及环境资源，对退役运动员进行针对性培训。这样，各方面的资源优化配置，学院的文化基础和实习实训都可以得到落实，可确保培训的质量，达到双向选择的优化对接，做到退役运动员是可以找到施展才华的岗位，企、事业单位、体育俱乐部也能招揽到所需的优秀人才。这样，就实现了合作多赢的目标。

2.4是拓宽就业面的好途径，能促进竞技体育可持续发展

政、体、校、企合作培训的方式与内容是根据市场。企业需求设置的，各种资源的优化配置与优势互补，定能提升退役运动员的培训效果，从而提升退役运动员的就业竞争力。同时，政、体、校、企合作的范围越大，层次越深，退役运动员就业的门路就会越广宽。体育产业的发展离不开体育专业人才，因为人才是核心竞争力是生产力的第一要素，一批经过培训获得体育行业资格证书的退役运动员进入体育产业岗位，必然会推动体育产业的向前发展。同时，退役运动员通过合作培训，提升了就业技能，较好的解决就业难的问题，使得出口畅，必然会带来进口的旺（即大量有竞技体育潜质的后备人才涌进），从而促进我国竞技体育的可持续发展。

3.相关概念的界定

3.1关于退役运动员的界定

2002年9月在国务院同意下国家体育总局、中央编办、教育部、财政部、人事部、劳动保障部联合下发的《关于进一步做好退役运动员就业安置工作的意见》中，把退役运动员限定在办理正式招手手续，工资关系在体育系统运动队且工资实行了运动员技能津贴和成绩津贴的运动员范围之内，简而言之，退役运动员就是指在省市运动队编制内，由于身体、技术、年龄等原因，经过有关部门批准经体育专项训练和比赛的非职业运动员。

3.2关于职业培训的概念

教育的奠基人黄炎培先生根据其职业教育的价值取向，曾今对职业教育提出了一个比较完备的概念：即“职业教育是用教育的方法，是人人依其个性获得生活的供给和乐趣，同时尽其对群众义务。其目的：一个为谋其个性只发展；二是为个人谋生只准备；三是为国家及世界增进生产力之准备”。

职业教育的本职是以市场为导向，以职业标准为依据，以职业技能为单位，以就业为目标的教育。要双向兼顾，合二化一，就是以市场需求为导向，适合个人个性、特长与能力的发展。

职业培训就是政府和相关部门为了帮助有再教育愿望和有劳动能力的失业劳动力，在就业市场中重新找到能适合和愿意从事的工作，而投入一定的资金在一定期限内对他们进行符合市场需求，满足个人兴趣的技能培训，是提高劳动者人才资本的有效手段。我国职业教育法第十四条规定职业培训包括：“从业前培训、专业培训、学徒培训、在岗培训、转岗培训以及其他职业性培训，而根据实际情况可分为初级、中级、高级职业培训。职业培训分别有相关的职业培训机构、职业学校实施，大部分由学校或社会培训机构担当”。

3.3退役运动员角色转换

退役运动员角色转换指专业运动员退役后根据实际情况的改变而相应地变换角色行为的过程。专业运动员这一职业不具备终身性，退役后进行角色转换是客观存在的。一个合格的社会成员需要进行不断地社会化，一是社会是不断向前发展的，社会成员为适合社会发展也会不断有新的要求出现；二是社会的流动，社会成员需要承担新的社会角色。从内容上讲，退役运动员角色转换应适应和学习退役后面向社会新工作岗位的行为规范和生活方式，还需不断的提升个体新的基本素质、基本技能，即退役后选择新的职业角色，履行职业角色的责任，发挥职业角色功能的知识和能力，消化新工作岗位的文化，改变与新职业角色不适应的行为方式。

3.4职业生涯

职业生涯是一个人职业、社会与人际关系的总称，即个人终身发展的历程。任何个体人生发展的所有阶段都是（时间）纵向联系依赖的，从生命整体历程的观点来看运动员退役通常发生在他们的青年时代，他们需要开始生命历程中另一个新的职业生涯，故此，退役运动员职业生涯中间一个重要事件，是从职业运动活动和关系中脱离出来并发展成或扩展另一种活动和关系的过程。

4.退役运动员职业技能培训的必要性

随着我国政治、经济体制改革的不断深入发展，体育体制改革必然跟随者改革和深化，市场经济的发展逐步全面向社会型迈进，而退役运动员的就业安置是是最为直接和迫切解决的问题。以往的安置方式受市场经济的冲击已经行不通了，故此，研究解决如何促进退役运动员实施多层次的职业技能培训是解决就业安置的最佳途径之一，这也是社会转型期主动适应社会发展的必然选择。

4.1职业培训是运动员再就业的一条宽广的出路

职业培训是使从业人员获得某种职业所需要的专业知识或技能进行的培训工作。职业培训与学校教育是人才培养的两种重要形式，对退役运动员进行职业培训，其目的是直接与就业岗位所需的知识技能零距离对接，所以退役运动员必须增强自身素质，主动适应职业转换，提高就业能力，使退役运动员的安置工作由计划性安置能顺利向市场安置转变，就业的去向由三个渠道（即政府安置、考试入大学和自主就业）向多个渠道发展，使他们能更好的触入社会，再创人生辉煌，进而促进我国竞技体育能在可持续发展的良性循环下兴旺发展。

4.2职业培训是退役运动员再就业的关键

职业培训是提高退役运动员再就业能力的关键，也是职业培训的主要目标。一是要充分利用体育行业特有的工种职业技能鉴定工作的平台，帮助运动员获得与运动项目相关的符合退役运动员与本人特长的、社会需求量大的体育行业职业资格证书，为退役运动员继续在体育行业发挥特长创造条件、提供就业指导和援助。二是要针对退役运动员的特性和专长，培养能胜任社会需求的某种或多种职业岗位的复合型人才，这样，不仅能提高退役运动员的综合素质，更能增强他们的就业能力，从而全面提升退役运动员的就业率。

4.3是退役运动员就业安置与就业发展的直接原因

退役运动员的就业选择都要经过职业转换过渡期，职业转换过渡期是指现役运动员自停训日起到接受退业安置并办理相关手续之时，而新职业的取得期是指办理退役安置手续之日到谋取新职业之前的时期。我国现行的退役运动员就业安置的渠道主要有三类：即政策性安置（也称组织安排）、优秀运动员免试入大学、货币补偿下的自主择业。根据湖南省近三年统计（见表1）情况来看，政策性安置渠道因机构深化改革安置面越来越窄，免试入高校的实际上只有极少数非常优秀的退役运动员才能进入。补偿性的货币安置一是存在着标准的确定和保持稳定的经济来源两个问题，补偿金额难以及时支付，同时，自主择业后大部分普通退役运动员谋求职业岗位也是困难重重，在调查访谈中，运动员倾向政策安置，这难以和现实符合，退役运动员因实际文化水平偏低、技能单一、实践能力较差，就业出路都要求职业技能培训，故此，退役运动员参与职业技能培训是就业安置难与就业发展的直接原因。

表1　湖南省退役运动员就业情况统计表

4.4运动员的特殊性是开展职业技能培训的又一因素

专业运动员存在着职业风险高、人财物投入多、成长周期长、成才率低，且伤残较多的特殊性，竞技体育金字塔式的人才发展的底座大，普通运动员多，大部分竞技运动项目周期有限，运动员一般都要面临第二次就业选择。竞技体育运动员大部分是在少儿时期进入半封闭的环境中训练，与外界接触少，社会化程度不高，加之学训矛盾的影响，一般运动员除了项目技能外，其综合素质普遍偏低，故而就业竞争力不强，因此，职业技能培训是针对运动员技能单一的实际而采取的雪中送炭。

4.5社会职业岗位的细化是培训的必然要求

随着社会经济的不断发展，科学技术的不断进步，社会工业化、信息化、现代化水平的不断提升，每个公民职业分工将不断细化，几乎所有职业岗位都会逐渐要求从业者具有相应的职业资格，一个没有职业资格的公民从业是很难的，按照“先培训，获证后上岗”的职业准入制度，无论是谁，只要从业，必然接收职业技能资格培训，所以，退役运动员必然要融入社会大环境，参与职业技能资格的培训，这是社会职业岗位细化对从业者的必然要求。

5.退役运动员职业培训的特点

5.1与岗位对接的实用性

退役运动员已到了职业培训的突击期，培训的目标具有与市场就业岗位直接对接的实用性。以服务两个需求为宗旨，一是社会市场就业岗位的需求实际，二是针对退役运动员运动技能、文化水平、综合素质以及职业意向，在基本符合双方需求的情况下再确定培训的内容与时间的安排，尽力帮助退役运动员把体育技能的优势转化为职业优势，把退役运动员打造成符合市场需求的实用型、适用型人才。

5.2项目层次的多样性

退役运动员是一个特殊的群体，项目类别多、项目差别大、文化水平表面（获证）与实际水平差别大、运动成绩与待遇差别大，故此，多层化职业转换的多样性培训符合普通退役运动员的实际情况，体现了以人为本，因材施教的原则。

5.3与体育行业的相关联性

根据湖南省体育职业学院课题2015年对160个专业运动员（包括退役运动员）对职业认识与期望的调查结果统计，有95%的选择了参加就业前职业培训，只是选择培训的时间有所区别，选择培训时间为一个月的占50%，选择三个月和半年的各占25%。选择参加体育行业的占87.5%，非体育行业的仅占12.5%，这说明了职业培训的目标就是就业岗位的实用性，同时也说明了运动员对体育行业职业技能培训有相当大的依恋和关联。

5.4不同地域的分散性

退役运动员是籍贯分散在全国各地，有的来自于偏远的农村，有的来自于城镇，退役后分散性强，给集中培训带来了一定的难度。国家体育总局人力资源开发中心分片区举办了退役运动员职业转换培训的思路已形成，并且实施于行动。培训前的组织宣传很重要，要把分散的退役运动员的培训意向搞清楚并组织好，具要有一定的组织机构具体落实。

6.退役运动员多层化职业培训的实践探索

6.1职业培训模式探索

6.1.1校企合作

本研究引用金薇学者对校企合作的概念界定：校企合作是指学校与企业在资源、技术、师资培养、岗位培训、学生就业、科研活动等方面的合作，利用学校与企业不同的教育资源和教育环境，培养能适应市场经济发展、适合企业需要的应用型人才为目的的教育模式，利用学校与企业在人才培养方面各自的优势，把以课堂传授简介知识为主的教育环境与直接获取实际经验与能力为主的生产环境有机结合起来，最终实现学校与企业的双赢的一种人才培养模式。

6.1.2校企深度合作

校企深度合作指的是行业、企业以“办学者之一”的身份全程参与高层次应用型人才的培养，主要表现在参与院校培养目标的制定、专业设置和教学计划大纲的设计、招生计划的拟定、师资队伍的建设与培训、学生实习的安排、学校治理、质量评估等环节。

6.1.3委培生

委培生是单位对个人的个别行为，单位已经确定雇佣关系后，再向培养单位申请，委托培养单位人员。退役过渡期运动员可寻求社会资源的帮助，确定就业单位后，再进入高职院校学习，获得学历与技能后就职于该单位。

6.1.4订单式培养模式

就是用人单位（企事业、物业等）有计划的按照各类岗位需求，与培养单位共同签订订单培养培训协议，培训单位照单办事，用人单位全程参与，学员培训后直接到用人单位上岗。

以上这几种培训模式都适合于退役运动员，但需要体育主管部门的组织安排，政府引导协调，企业、物业配合，退役运动员主动参与，这样，企业（用人单位）获得人才并赢利，培训学员（包括退役运动员）获得就业岗位，政府因培训人员就业上岗，政府压力得到缓解，达到了“三赢”的结果。

6.1.5高校建立退役运动员职业培训基地

高职院校特别是体育高职院校或含体育专业的高职院校，最适合成为退役运动员职业培训基地，一是高校拥有大量优秀的师资资源和教学资源，二是高校有一套完善的管理制度和专兼职管理队伍，三是高校具有较为完善的就业服务体系，包括与企业合作的就业信息平台。如广西教练员岗位培训中心、广西体育传统项目学校、体育教师资格培训基地、广西社会体育指导员培训基地、中国东盟体育人才培训基地、广西救生员培训基地等均挂高在该校。充分利用学校各种培训基地、信息中心的平台，帮助退役运动员获得与体育项目相关的、符合运动员本人特长的、社会需求的体育行业职业资格证书，为退役运动员继续在体育行业发挥特长创造条件。同时，学校还与内外60多家企事业单位签订了实习实训协议，可利用各类实训基地为退役运动员提供就业岗位。

6.1.6政府主导、体、校、企多方合作培训

①、体、校、企多方合作的现状和存在的主要问题

目前，体、校、企合作培训退役运动员其合作形式一般是体育局根据高校的体育资源情况，把适合的体育行业资格证培训基地挂靠在学校，如上面所说的广西的多项培训基地挂靠在广西体育高等专科学校。体、校、企多方合作的情况很少且一般只在表层信息互通上。要想加强深度合作应解决如下三个问题。其一是缺乏应有的法律保障。校企合作成功的国家都注重对校企合作的法律保障，对企业参与职业教育的责任、行为和内容等方面偶读有明文规定，有法可依。在我国，还没有相关的法律规定企业在校企合作中的具体责任和义务，所以，企业在没有利益可获的情况下，就不会对校企合作关心。其二是在培训是在培训中企业的投入与获取的利益不理想时，会影响企业的参与度。由于企业参与职业教育培训是专用型人才资本投资，企业参与度受制于行业和企业对技术的要求，技术水平较低的，企业更多的是凭借廉价的劳动力参与市场竞争，能较容易在劳动力市场上找到一般技能水平的劳动者，所以，这样的企业合作培训积极性不高。其三是校方参与退役运动员培训取决于经费的投入们学校一般经费又相对紧张，有较充足的培训经费，校方是愿意参与的。

②、体、校、企多方合作培训构思

一是制定相关法律为多方合作培训保驾护航。保障退役运动员的培训经费，规范企事业单位应承担的培训责任，立法对积极参与培训的按其成效给予相应的奖金奖励，同时按其培训贡献减免适当的税收，以此激励企事业单位参与培训的热情，促进合作多赢。此外，还应出台相应的行政法规对体、校、企合作培训进行全程规范，使其有法可依，有规可循。二是构建专门机构对多方合作进行管理指导。可由政府领导兼职，聘请有资质的体、校、企高层人员组成的“培训委员会”，来加强对体、校、企合作培训的管理和监督。同时，还要由体、校、企具体合作方组成“培训规划领导小组”，其主要职责是根据退役运动员的实际情况和各方资源，统筹规划好培训事宜，做好人、财、物以及各种资源的优化配置，制定确实可行培训计划，在“培训管理委员会”的审批下严格实施。三是联盟各地体育集团，满足双方体育行业需求。四是联系当地职教体系，形成多元化的培训格局。对普通退役运动员来说，从职就业必须多方位、多渠道，对一部分学历低、年纪轻的退役运动员来说可选读适合的中职、高职院校就业率高的专业，一般中职专业时间短，毕业难度小、就业快、待遇也好。体、校、企合作配需理应包含中职学校。在拳击、摔跤、拳击等安保上偶优势的退役运动员可选择参与“协警”、“专职保安”的培训，这种培训时间更短，一般可做到直接上岗。在其他方面就业有困难的可尝试参与安保系列，因为社区、医院、学校等单位需求的保安员数量大，在当地物业管理部门的统一安排下，只要退役运动员放下身段，保安工作也是大有作为的，起码能做到自食其力或养家糊口。

6.2多层化培训的内容与方式

6.2.1通识教育培训的内容与方式

通识教育培训是多层化培训的基础与前提，是每个退役运动员首先要参与的基础性培训（除已取得该项的等级证外）。通识教育培训一般包括计算机技术等级培训、心理调整与心理健康培训、生活能力培训、职业生涯规划培训、正确完善处理好各种社会关系的培训等。培训方式一般为课程教学、团队辅导、个体咨询、行业资深人员讲座、网络学习、企业参观、职业访谈、职业评验等多种方式进行，强调针对性与实践性，尊重个体差异。

6.2.2多层化的学历培训

退役运动员根据自己求职岗位的学历要求，结合自身情况选择各类中职、高职本科院校就读，能尽可能享受政策优惠，通过免试入学、单招、委培等多种优惠形式入校学些并取得文凭。

6.2.3职业技能+职业证书+学历的职教内容与方式

6.2.4多层次花的职业技能对口选择与培训考证

大专和本科层次的退役运动员可选择中小学体育教师，参加教师资格证的培训与考证。学历较高、运动技能水平较强的可选择教练员或裁判员的培训与等级考证培训。对于学历交底的普通退役运动员可选择参与社会体育指导员的培训，社会体育指导员有40余个运动项目，大部分职业技能的认证对于学历与专业要求不高，符合普通退役运动员的特点。

6.2.5多层化培训的主要方式

一是广泛利用现代信息教育。利用大数据、云计划、慕课、移动、虚拟现实对技术的网络培训与学习。国家体育总局应尽力整合各种优质培训资源做到全民共享，开通网络教育平台，所有退役运动员都能根据自己的实际，自由选择网络学习的方式。二是整合多方资源，促进家庭-院校-企业-社会通力合作。不同类别、不同层次的退役运动员，学习的需求也大不相同，单靠几校、几家培训力量，难以满足退役运动员多样化、多层化的培训要求，必须统筹社会资源，切实深化校企合作，注重将职业技能培训与就业紧密结合，推进找岗——培训获证——上岗就业的一体化模式，探索深化创新“定单”“定向”“储备”“委培”等方式，加强职业教育技能培训与用人单位和就业市场的对接，以需求量培训，以输出带培训。三是加大培训实践力度与过程，做到课内课外相结合、校内校外相结合，参与职业培训，观察优秀职业技术人员职业技能展示，参与职业技能比赛，到实地见习，由优秀的行业楷模指导上岗实习等方式，在实践实习的进程中给予充足的时间，指导提高学员的实际工作能力。

7.我国退役运动员实施多层次职业培训的对策

7.1健全法律法规作保障

国家应制定相关的法律法规对退役运动员（专业运动员）试试职业技能教育与培训起到保障作用。国家针对专业运动员开展职业技能教育与培训已制定了一系列法律法规和相关政策，如《关于＜运动员聘用暂行办法＞的通知》、《关于做好运动员职业转换过渡期工作的意见》、《关于进一步做好全国优秀运动员保障工作的意见》、《自主择业退役运动员经济补偿办法》、《关于进一步做好退役运动员安置工作的意见》、《关于进一步推动体育职业教育改革与发展的意见》等。这些法律法规与政策对运动员、退役运动员的职业技能培训与就业安置起到了一定的促进作用，但受益面较小，部分普通退役运动员就业困境仍然比较突出。随着新时期我国计划经济向市场经济进一步转型，社会环境不断变化，社会需求的工作岗位要求愈来愈高，更需加强和保障运动员的文化教育与职业培训，提高他们的综合素质要求加快配套法律制定进程，建立健全体育法规体系与运动员职业教育保障体系，要依法保障运动员职业技能培训的权利，使其获得至少一项或多项就业的职业资格。同时还应针对运动员的职业特性，即意外伤害的多发性、就业能力的单一性和生活保障的薄弱性，制定针对性强的运动员社会保障法律，使其得到基本权利和特殊权益的法律保护。

7.2完善制度纪律做约束

制度保障和纪律约束是运动员职业技能教育与培训的基础，制度和纪律是遵循法律法规和相关政策下一层的管理条例、办法等。制度保障就是要给运动员（包括退役运动员）职业教育与培训提供一个较大的空间，使其受不良外因影响下也能正常进行。因此，制度保障应体现科学发展观、以人为本的理念，总之，理顺和兼顾各种关系，体现合理性，限制不合理性。一是要加强体育行业的职业约束，行政职能部门要引导体育职业培训机构设立培训协会，使协会能在各种行为规范以及同业行为的自律方面发挥其作用，成为政府监管的有力助手。二是要加强退役运动员自身的自我约束。在参与职业技能培训的全过程中，运动员自身的主动参与和自我约束是获得知识与技能的一个关键因素，没有退役运动员自身的主动进取和自励自律，再好的培训也难取得好的效果。三是需要制定合理的评估标准，实行奖励、处罚标准等措施，确保退役运动员参加职业培训的质量。

7.3盘活优质资源做杠杆

职业培训除了法律法规相关政策制定的社会大环境外，至少涉及一下三个方面的优质资源，一是参与职业培训的各类中职、高职院校和具有一定资质的社会培训机构中的师资力量，包括其科研团队，他们的水平对培训的质量影响很大；二是培训的教材体系与课程内容，要充分体现社会岗位所需要的使用知识与技能，同时还要做到尽量适应和满足不同层次的退役运动员的需求，体现实用性和针对性；三是教学培训的设备设施，包括教学实践基地，以及学员实习实训基地与顶岗实习的单位与场所。要盘活这些优质资源，需要政府部门的主导与协调，组织好教育系统、体育系统、社会培训机构和企事业单位的融合，形成资源互补共享与合作多赢，以此作为杠杆，撬动整个职业教育的向前发展。

7.4职业教育贯穿全程

职业教育与文化教育一样，都需要经历一个长期的过程，也是一个终身学习的过程，从运动员入队开始就应高度重视运动员的职业生涯规划工作。根据湖南省体育职业院校课题组2015年对160名退役运动员的调查问卷显示，有87.5%的退役运动员认为运动员的职业培训应在在训期间就开始，到退役后一年内基本贯穿全程。《国家体育总局2006-2010年认识工作规划》，在关于做好退役运动员就业安置工作的章节中，初次以文件的形式提出“研究和探索运动员职业生涯辅导的理论和方法”。可见国家体育总局领导十分关注运动员的职业生涯规划。要制造和利用机会，组织运动员参加职业供需见面会，开设职业规划课程，通过课程学习、职业培训、职业供需见面等活动，增强现役运动员的就业意识，通过职业生涯规划课程学习，提升运动员根据社会市场需求和本人特点，合理规划自身职业生涯的能力。体育职能部门应根据运动队训练比赛的空隙，适时适当安排体育职业资格培训等相关职业培训活动，运动员自身要积极主动参与，争取在在训期间取得一项或多项职业资格证，这样长期不懈、持之以恒，在退役时就业的路子就会宽广，就业率必然会得到提升。

7.5夯实文化教育，打通职教、普教升学通道

文化教育对文化教育对运动员的成长有着十分重要的作用，没有响应的文化知识，就没有生存的空间，专业运动员的运动生涯相对来说是短暂的，而其文化知识则会在人的一生中发光发热。九年义务教育阶段要坚持文化学习的主体性，运动技能练习的业余性。要构建从义务教育到研究生教育，从职教、成教到普教上下衔接与左右贯通、严谨规范的教学与升学机制。针对运动员的实际情况，采取“长学制”、“弹性学制”和“学分制”等灵活的教学制度，针对不同运动队和运动员的具体情况，采取自学、补课、插班、教师随队辅导等教学形式和手段来保证学习质量，使一部分优秀队员能从小学——中学——大学——研究生“一条龙”的通道上畅通到头。一部分普通运动员能进入高职本科院校，还有一部分通过单招和特招等途径进入普高，总之，要使所有的运动员通过各种不同的教育方式和途径能达到高职本科和普高本科水平，能得到全面发展和可持续发展。

［1］徐丽.退役运动员职业转换教育与培训研究［J］.广州体育学院学报.2013（5）.

［2］姚小林.退役运动员职业技能培训体系的研究［D］.武汉体育学院硕士学位论文.2006（6）.

［3］兰政，祁丽.高校建立退役运动员职业转换培训基地的思考——以广西体育高等专科学校为例［J］.西南农大学报（社会科学版）. 2012（1）.

［4］徐理文.基于中职学校就业市场下的校企合作模式探究——以长沙财经学校为例［D］.湖南师范大学硕士学位论文.2012（10）.

［5］李玺.关于我国退役运动员体育职业培训现状与对策研究［D］.湖南师范大学硕士学位论文.2009（5）.

［6］李华.探讨在退役运动员中开展多层化培训的途径［J］.体育世界.2015（3）.

2014年国家体育总局优秀运动员文化教育研究项目总结性成果（项目编号：2014B114）。

李华（1985-），女，硕士研究生，研究方向：教育经济与管理，讲师，湖南体育职业学院。