免费教育惠及高中学子

蒋海兰 欧金昌

“再也不用愁孩子的学费问题了！”资源县民族中学（以下简称资源民中）高三学生蒋林宏的妈妈郑女士高兴地对记者说。自2013年秋季学期以来，资源县开始实施免费高中教育，每年投入800—1 000万元，用于补贴该县高中生的学费、课本费、住宿费等费用，有效化解了高中上学难、上学贵的问题，获得当地群众的一致肯定。

位于桂北山区的资源县，属于滇黔桂石漠化连片贫困地区，是自治区重点扶贫开发的49个贫困县之一。根据公开信息，资源县近年的财政收入均未过3亿元关口，在桂林市排名靠后。就是这样一个贫困县，却在全区较早实施了免费高中教育，走出了一条贫困县优先发展教育的成功之路。

决心：再穷不能穷教育

据了解，资源县一个普通高中生上学的各种费用，如学费、课本费、住宿费等，一年至少要三四千元，加上各种生活开支，一年的花费大概要6 000元，而当地农民的人均年收入却不到6 000元。“这意味着一个农民一年的收入只能勉强供一个高中生上一年学！”资源县资源中学（以下简称资源中学）校长周小宏说。他告诉记者，资源中学近1/3的学生是贫困生，每到开学，许多学生就会为各种费用发愁。就整个资源县来说，由于家庭贫困而上不起学的学生不在少数，部分成绩不理想的学生，初中毕业后就早早步入社会。另外，由于过去县里两所高中办学条件不太好，优秀生源外流的现象十分突出。资源县民族中学（以下简称资源民中）副校长赵先坤也表达了同样的感受，他告诉记者，资源民中的老师每年都会去初中部做学生的思想工作，希望能留住一些优秀生源，但效果并不理想。

痛则思变。经过深思熟虑，资源县委、县政府决定优先发展教育，以“扶智”实现“扶贫”。对此，资源县副县长唐文政这样解释：“我县要提高经济发展能力，离不开人才，而人才的培养离不开教育。所以，优先发展教育，对我县的长远发展具有特殊的战略意义。”

2012年，资源县新一届领导班子组建完成后，马上成立了一支调研队伍，到各乡镇、机关进行调研，对本县两所高中的可容纳学生规模、师资力量配备、资金需求等方面进行了详细论证，最后形成了《关于资源县普及高中的可行性调研报告》。县委、县政府经过多次商讨，一致认为可以节约政府“三公”支出，加大高中阶段教育资金投入。

根据县委、县政府的统一部署，该县教育局制定了《资源县高中阶段免费教育实施方案》（以下简称《方案》），同时组建了领导小组，由教育局局长为组长，局班子成员以及两所高中校长为副组长，局股室负责人及校班子成员为组员，下设6个工作小组开展各项工作。该县还通过新闻媒体、致家长的公开信、校园广播、校园板报等多种形式，宣传实施免费高中教育的相关政策。

“我们深知投资教育是具有滞后效应的，把教育放在优先发展位置，不能马上提升经济效益，但我们还是义无反顾地把教育事业作为重中之重，因为我们坚信，这是‘功在当代，利在千秋的正确决策。我们会用实际行动，让全县人民看到我们的决心。”资源县县委书记韦绍艺说。

变化：高中办学条件不断改善

“现在的学弟学妹们真幸福！”言语中掩饰不住羡慕之情的刘娜，是2011年资源中学的毕业生，如今参加工作已两年，她回忆说，“以前我们上学的时候，学校的操场很小，宿舍、食堂都比较简陋，上课时没有多媒体设备，校园环境也不好……说实话，当时真的不太像个县重点高中。”

实施免费高中教育之后，资源中学的面貌得到了极大改观：新建了塑胶运动场和通用技术实验室，添置了多媒体设备，学生食堂和教职工食堂得到扩建和改善，校园绿化面积扩大……“变化真是太大了，我都不敢相信自己的眼睛，如今的母校，无不透露出现代化的气息！”刘娜感慨道。

变化，是资源县两所高中近年来的共性。据悉，为了给实施高中免费教育做好铺垫，2012年初，资源县开始着手做各项前期准备工作。根据《方案》，该县在前期投入3 000多万元资金，用于完善资源中学和资源民中的基础设施。在资源中学，投入1 500万元用于建设学生宿舍楼、教学楼，投入300万元用于建设塑胶运动场，投入110万元建成2个通用技术实验室、校园围墙、教学楼前花岗岩广场。在资源民中，投入600万元修建了食堂宿舍综合楼。另外，该县还投入800万元为两所学校添置了教学图书、仪器设备、食堂设施设备、课桌椅、学生床铺等。2012年，资源中学通过了自治区示范性普通高中评估验收。

“如果一所学校连基本的办学条件都跟不上，提高教育教学质量又从何谈起？所以，今后我们还将积极寻找多种集资途径，继续加大资金投入力度，把我们的学校建设得更好。”资源县教育局局长胡小国说。

实施免费高中教育后，该县高中的生源稳步增加，相应的教学班级增多，教师紧缺的问题凸现出来。

为此，资源县教育局一方面争取县政府的政策倾斜，每年从高校毕业生中招聘一批年轻教师补充到高中，同时从现有的教师队伍中择优选调一些优秀教师到高中任教。根据该县教育局提供的数据，仅2013年秋季学期，该县通过选招调入高中的教师就达29名，较大地充实了两所高中的师资力量。另一方面，该县加大对在职高中教师的培训力度，鼓励教师通过自学、函授等方式提升自身的专业能力。

“以前，一些教师不愿意到我们学校来任教，现在不一样了，我们学校各方面条件都改善了，教师们愿意留下来，并能安心工作，基本不用担心留不住人才了，一切都在往好的方面发展。”资源民中副校长赵先坤说。

愿景：办人民满意的教育

根据资源县委、县政府及县教育局下发的文件，从2013年秋季学期开始，凡是资源籍学生，并在资源县内就读高中的学生，无论是来自城市还是农村，均可享受高中阶段的免费教育，免费的项目包括学费、课本费、住宿费、水电费等。周小宏校长给记者算了一笔账：“按每生每学期算，学费要590元，课本费400元，水电费200元，住宿费200元，算下来，每个学生一年就可以省下近3 000元的费用，这对于我们贫困县的学生家庭而言，是一笔不小的数目啊！”

“现在能免费上高中了，不用担心学费的问题，我和家里人都松了一口气。”资源中学高二年级学生杨怡在接受记者采访时高兴地说道。据悉，首批享受这项免费政策的高中生（包括原有的高二、高三学生在内）共计2 697名。

“当我们知道有这个免费（高中）教育时，心情别提有多激动了，一年算下来能节省三四千块钱，这相当于我两个多月的工资呢！”资源中学高二学生陆洲的妈妈邹女士言语中难掩兴奋之情，“真是太感谢政府了，出台这么好的政策，解了我们家长燃眉之急。”

不仅是学生、家长“松了一口气”，学校也减轻了不少负担。“以前，期末的时候我们的老师都要催着学生补齐学费，学生压力大，我们老师也感到累。现在好了，学生的这些费用全部由政府买单，我们就不用操心了，老师们可以将更多的时间和精力用在教育教学上。”赵先坤副校长如是说。

资源县实现免费高中教育后，收效最为明显的就是初三升高中的入学率。据统计，2013年资源县初三升高中的入学率达到91.84%，与2012年相比，整整提高了10个百分点。“以前，很多成绩不好，家庭又比较困难的学生，在上完初中后就外出打工了，由于缺乏知识、能力，吃过很多苦，走过很多弯路，隔代延续贫穷的现象时有发生。如今，我们实施免费高中教育，在很大程度上延长了这部分学生接受教育的时间，无论他们将来能否考上大学，但接受完整的高中教育，肯定有助于他们个人今后的发展，也有助于我县今后的发展。”胡小国局长说。

随着资源县两所高中办学条件的逐渐改善，教学质量不断提高，如今该县的生源出现回流，并且能留住的优秀生源越来越多。对此，上文提到的学生家长郑女士道出了很多家长的心声：“现在咱们县的教学条件好了，谁还愿意把孩子送到外地去读书呢！”

“其实，刚开始的时候我们也听到了一些质疑的声音，一个贫困县实施免费高中教育，哪里来的底气？”唐文政副县长说，“但我们用实际行动进行了回应，这几年来，我们‘勒紧裤腰带过日子，目的就是从吃紧的财政收入中挤出更多的经费用来办好教育。虽然现在还有很多难题需要攻克，但我们有信心办人民满意的教育！”

（责编欧金昌）