金融政策支持促进特色农业发展研究

2016-08-15陈志祥杨凌月

现代商贸工业 2016年1期

虞杭魏瑶陈志祥杨凌月

(武汉东湖学院，湖北武汉 430212)

1 特色农业发展的必要性

1．1 调整农业产业结构

我国农业生产力水平不断的提高，农产品供求关系会逐步发生一定的转变，农业发展的主要制约因素将会变为资源和需求双重约束。农产品的发展会更加的注重质量和结构，这样特色农业也将会有进一步的发展空间能够进一步的扩大特色农业市场。随着中国经济不断的提升，人们的生活水准也得到了进一步提高，人们对于农产品的消费由过去的单一向多样化转变。市场的需求发生了变化，那么农业生产也会有一定的改变由过去的满足人民的基本生活需求向多样化的消费需求转变。追求数量改变的同时也需注重数量与质量的转变。农业产业调整需要各方面的支持，尤其在金融政策方面更加重要。

1.2 特色农业对外开放的必然

全球经济一体化进程不断的加快，农业的国际化越来越明显。我国加入WTO后，农业的国际化显得更加明显。农业面对国内和国际两个市场的需求，那么需求加大而且竞争显得更加的激烈。我们如何合理的安排农产品的生产，利用国内外市场的生产资源来调整农业结构。我们需要从过去较单一的转变多样化，并且发展中国特色农业来发挥优势，这样我们才能够提高我国农产品的国际竞争力。

1.3 特色农业是增加农民收入的有效途径

目前市场由于供求关系发生了变化，依靠单一的增加农产品数量或提高价格来增加农民的收入剩余空间已经不大。而发展特色农业，提高农产品质量和档次，改变农业产业的多样化。这样生产不仅可以适应市场多样化的需求，还可以提高农业的经济效益，从而达到增加农民收入。

1.4 合理配置农业资源

我国的基本国情基本上可以说为“人多地少”，人口基数庞大土地面积有限。我国农业资源本身就比较稀缺而且存在过度开发利用问题，土地资源配置不合理，利用率不高，严重浪费土地资源的使用。通过发展特色农业，充分发挥区域的优势，挖掘区域性资源利用的潜力，实现土地资源的合理利用。土地资源开发利用的合理性，这样可以做到资源的有效利用和土地资源合理保护相结合，从而达到促进农业的可持续发展。

2 金融政策对特色农业扶持的必要性

2.1 特色农业发展的现状

特色农业的发展受到多方面的制约和束缚，尤其受自然条件和资源环境的制约最为明显。因为农业生产的生产力水平不高，规模不是较大，应对经济风险的能力不是很强。这样的发展更需政府在各方面的支持和保护，特色农业才能进一步的发展和壮大。中国加入WTO以后，政府对农业的补贴有进一步的提升，同时也需金融政策的辅助才能够使其得到更好的发展。特色农业的发展主要的风险有两大点，分别是市场风险和自然风险。市场风险主要的原因是因为农作物的生产周期比较长，对于农产品的价格变动有着更多的不确定因素。价格一旦发生改变，那么农户更多的是束手无策。因而农产品生产对于市场的价格无法有着准确的判断，面临的市场风险更多的是不确定因素。自然风险主要有无法抗力的自然灾害(洪水、干旱、泥石流、强降雨等等)和引进后发现水土不合。无论是市场风险还是自然风险，一旦风险出现了那么农户的经济损失将会十分惨重，对于再生产的信心和未来期盼也将会大大折损。金融政策在此时显得尤为重要，农业的发展离不开资金的投入，资金的投入能够起到关键的作用。目前国家金融支持的资金投入还是有限，资金匮乏在农业经济发展中问题十分突出。

2.2 特色农业生产与金融政策协调方面

特色农业生产存在很多的特殊性问题如：农户收入不确定性、农业投入时间长、农产品的收益较低以及农业的生产较为分散等特点。农业金融的生产成本都比较高，较好的商业性金融机构对于农业金融市场的投入热情不是很高，从而使其金融支持不是很好。商业银行对农业生产的不确定因素太大，因而给予的支持在一定程度上不是很高。农业生产市场不能够对金融资源进行有效合理的配置，这时候就需要政府通过政策性金融机构来进行校正，从而使资源配置更加的合理化。金融政策对市场的帮助不仅仅只存在单一的借贷方面，还应风险延期偿还和提供更低的利差给予帮助。只有在特色农业和金融政策达到一种合理而又规范化的状态下，特色农业才能够在金融政策帮助下持续性的发展，才能够进一步的开扩特色农业市场。

2.3 金融政策与特色农业的现状

金融机构在资金信贷配置方面，按照风险与收益相匹配的原则，一般都会选择偿还能力比较高的和风险程度较低以及收益有一定的保证群体进行金融服务。农户相对于这么多的要求难以达到，所以比较容易遭到金融机构的排斥。金融服务机构有着资本的逐利本性，中国的商业性银行都从农村向城市转移去寻找潜在的优质客户。邮政储蓄在农村较多，但是它本身有着自己的特性只存不贷。因而金融的资金资源反而被吸收到城市或者较为发达的地区，农业金融出现了一定的空洞化。政策性银行对特色农业的投资，能够在当地的金融机构起到一个带头的作用，明确对特色农业的支持。同时在当地农业构成一定的竞争，这样更好的形成一个较为完善的金融环境，有利于构建良好的金融生态环境。这样对于特色农业持续性的发展有着铺垫的作用，金融条件是发展必不可少的，完善的金融投资对于特色农业发展是有着很大的助力。

3 金融政策支持特色农业发展的风险

3.1 农业种植传统观念中的风险

人们对于农业的投入首先考虑的就是农业的周期问题，旧的观念认为农业投资的周期十分长，因而使得资本回收率比较低、不确定性的因素增加。然而实际上，农业比有些行业周期的还是要短些。比如蔬菜一个季节就可以，粮食种植半年左右，养鸡的一个半月可以见效，养猪的则需要半年时间才能产生收益，这些农业的周期是很多行业不能相比的。农业的利润比较低是因为有中国特色的因素在其中，一是因为土地比较分散，二是土地和人工的成本计算较为复杂。农业种植和养殖的利润率并不是比较低，甚至某些环节的收益率相当高。一般的农业养殖公司利润率达到15%左右，有的可以达到20%。然后这并非传统的农业生产，这样的特色农业是有着一定的整合，结合相应的资源要素从而达到提高生产效益以及对经济的带动。农业面临的自然灾害问题似乎一直都是束手无策的，人们心中认为农业是靠天吃饭，受自然灾害的影响是非常大的，而且自然灾害本省就具有不确定性的因素。大风、大雨、旱涝、冰雹、低温、高温等自然因素确实是影响着农业生产，从长远的较为长远的眼光来看待这些问题就是有些正常。自然灾害更多的是区域性的，并非是全覆盖，而区域性的自然灾害对农业发展的整体趋势影响并不是非常的大。金融政策的支持则需要考虑到这些传统的风险性，以及相对应的措施。

3．2 金融政策面临特色农业的风险

金融资本对特色农业的发展支持严重不足，原因是因为对于农业资产的评估趋向地产化。比如房地产开发，一般的金融机构都会十分积极的支持，因为大家都相信房子是具有十分良好的流动性，房子在市场上能够卖出一个好的价钱。相反一般的金融机构不相信农业的生产是具有较好的盈利，农户无法用很好的资产作为抵押物，而核心的生产资料如土地和农作物又无法进行抵押。因为农业土地的价值与其商业化的地产有着很大的不同，而农作物又是生物性的东西若作为抵押，面临的风险更大。金融机构对于农业企业的金融产品的期限一般都会集中在短期，因为农业的风险具有较大的不确定性，短期的周期来往相对于长期显得更加的安全。因而存在这样的问题使农业长期投资价值得不到认可，再加上金融资本不愿意对农业生产进行长期的投资来帮助农业建立长期发展的硬件基础。长期资产包括基本农田水利设施、优质种畜等等，正是因为这些长期资产得不到保障，形成一个弊端人们潜意识认为农业生产就是这样，于是进入了一种恶性循环的因果中。金融机构因为要考虑风险控制和投资的目的性，所以大多数都会选择进行短期化的资金投资行为。正是因为基础设施建设不到位导致我国的农业生产比较脆弱，受到环境自然因素的束缚较为严重，也就是人们常常说到的靠天吃饭。

3.3 金融政策保守与创新的相悖

特色农业生产的风险较大和金融机构体制较为保守的制约下，使中国的金融机构可能错过很多对特色农业投资的机会。从金融企业小的方面来说可能是错失了盈利的机会，但是对整个国家的农业大方面来讲那么可能失去了重大发展机遇。中国的金融资源主要集中在国有金融机构，特别是五大国有的银行。银行本身要有着对于风险控制的能力，加上国有企业的独特决策体制，国有银行大多数是保守的群体。回顾过去农业投资领域较为成功的基本上是外资或者是合资主导的，比如金龙鱼一整套的体系。总之，我们既要正视特色农业生产的风险，也要除去传统农业风险的认识。自然灾害的风险并不可怕，可以通过金融创新利用金融衍生产品规避风险或减少损失(农业生产保险、特定特色农产品保险、特色农业灾害险等等)。那么这就需要我们的创新，通过对旧的观念的改造衍生出新的模式来应对特色农业的发展。创新的除去对于风险还要对农业长期资产的投入，寻求农业生产长期价值的硅地。中国对于农业还是更加的偏向于传统的意识，农业的生产价值没有进行深入的挖掘，从而寻求真正意义上的价值。保守的意识对于风险的防范是能够起到一定的作用，创新的改K变也许能够形成新的一波投资热浪但也许仅仅是昙花一现。所以金融政策对于特色农业的发展是有一定的风险性，传统保守与创新新颖之间不是简简单单的取舍问题。

4 规避特色农业金融风险的策略

4.1 国家政策支持是必不可少的

国家要加大对农业基本建设的投资尤其在加强农和业水利建设和农田基本建设，加强农业生态环境保护治理有效防治农业病虫害,可以增强特色农业自身的抵御自然风险能力。国家需要建立特色农业生产与市场之间的合理的均衡关系，风险不是一味的全在农户的身上，将风险分化然后合理的进行降低。农户与中间商之间的利益纽带要有着关联，风险可以一起抵御。农户可以利用法律来保护自己,一旦发生企业和中间商违反合约侵吞利润、转嫁风险,国家应设立相关部门依法严格执行,使农户的利益得到保护。

4.2建立合理的金融平台规避风险

成立特色农业风险专项基金和增加特色农产品期货合约(如已经存在的棉花、鸡蛋、大豆等等)，农业生产得到了稳定受益的不光光只是农民,从农业生产者到农产品经营者到农产品消费者和政府在内的整个社会都将享受到收益。特色农业受到损害也不能只局限于农民自身也要将风险细分到整个社会，这样风险的承受能力将会得到增强。收益公享和风险公担的原则可以设立特色农业风险基金按照一定比例所有参与者共同出资组建。而合理的期货平台也能够起到一定的辅助作用，利用金融平台合理的规避风险。

4.3农户需提高科学生产水平

特色农业相对于传统的种植具有创新的作用，因而农户不能用旧的方式来应对新的生产。这时候需要农户自身去学习新的生产方式和管理方法，如何合理的去利用土地资源和资金资源。农户还需知道如何的利用各种金融平台来进行特色农业生产风险的规避，从而提高自身的收益。这是需要农户不断的去学习，只有这样特色农业才能稳定健康的发展下去。