《传统媒体新闻作品版权保护情况调查问卷》分析报告

2016-08-14新闻作品版权侵权与防范课题组

传媒 2016年10期

文/《新闻作品版权侵权与防范》课题组

文/《新闻作品版权侵权与防范》课题组

为了深入了解我国新闻作品版权保护的基本情况，中国新闻出版研究院《新闻作品版权侵权与防范》课题组特设计了《传统媒体新闻作品版权保护情况调查问卷》，调查对象设定为报社、期刊社、广播电台、电视台等传统媒体新闻单位。调查时间为2016年1月5日—2016年5月22日。通过新浪网、微信朋友圈、QQ群、电子邮件等方式发放问卷。调查共收回问卷371份，有效问卷360份，具体情况及分析结果如下。

1.“贵单位的媒介类别是？”（单选）参与调查的有报社204家，占比56.67%；期刊社126家，占比35.00%；广播电台12家，占比3.33%；电视台18家，占比5.00%（见图1）。

图1 参与调查单位的媒介类别

2.“贵单位认为新闻作品的版权是否应该得到保护？”（单选）参与调查的单位中，认为新闻作品版权应该得到保护有342家，占95.00%；认为无所谓的有18家，占比5.00%；没有一家认为新闻作品的版权不应该得到保护（见图2）。

图2 新闻作品版权是否应该得到保护

由此可知，绝大部分传统媒体单位都认为新闻作品版权应该得到保护，没有任何一家媒体认为新闻作品版权不需要保护。

3.“贵单位如何看待新闻作品的无偿网络转载问题？”（单选）针对这一问题的调查，认为是侵权行为，无法容忍、坚决进行维权的102家，占比28.33%；乐意被转载，认为有助于提升自身影响力的108家，占比30.00%；视转载方的影响力而定的108家，占30.00%；选择不能接受，但也不会进行维权的30家，占比8.33%；认为无所谓的12家，占比3.33%（见图3）。

由此可知，虽然几乎全部的媒体单位都认为新闻作品应该进行版权保护，但在实践中，却只有不到1/3的媒体单位对于无偿网络转载无法容忍，另有1/3的媒体单位出于提升自身影响力的考虑，乐意被转载。更有8.33%的媒体单位虽无法容忍侵权行为，但也不会进行维权。可见多数媒体单位对待无偿网络转载这一行为较为消极。

图3 对新闻作品网络转载问题的看法

4.“贵单位新闻作品版权是否有专门的机构或人员进行管理？”（单选）针对这一问题，有78家单位设有专门的职能部门，占比21.67%；没有专门职能部门，但有专人分工负责的有54家，占比15.00%；没有专门职能部门，也无人分工负责的有186家，占比51.67%；目前没有，但正打算要设立专门机构或安排专人进行管理的有42家，占比11.67%（见图4）。

图4 新闻单位是否设置专门的版权管理部门

由此可见，调查中有一半以上的单位并没有设置专门部门或专门人员进行管理。

5.“贵单位是否与网站、新闻客户端（指本单位之外的其他新媒体机构）等新媒体机构签署过新闻作品网络转载使用协议？”（单选）调查显示，被调查单位中有192家单位与新媒体机构签署过网络转载使用协议，占53.33%；有168家没有签署，占比46.67%。其中，签署过网络转载使用协议的单位，协议中都有涉及对新闻作品版权保护的相关规定（见图5）。

图5 是否与新媒体机构签署新闻作品网络转载使用协议

6.“贵单位对员工新闻作品的版权归属是否有明确的书面约定？”（单选）对于这一问题，有114家单位表示有书面约定，占比31.67%；有246家没有，占比68.33%（见图6）。

图6 新闻单位与员工之间是否有版权归属的书面约定

调查中得知，大多数媒体都没有与员工签署过版权的书面文件，占比高达近70%。

7.“贵单位是否有过新闻作品被侵权的事件发生？”（单选）针对这一问题，选择经常被侵权的有192家，占53.33%，选择有，情况很少的有126家，占比35.00%；选择没有的有42家，占比11.67%（见图7）。

图7 新闻单位是否有过被侵权的情况

由此可见，大部分新闻单位都有过被侵权的情况，侵权行为一直都在发生，而且非常频繁。

8.“贵单位主要通过哪些渠道发现侵权问题？”（可多选）对于这一问题，调查显示，通过新技术手段发现的有120家，占比33.33%；接到举报后发现的有108家，占比30.00%；工作人员日常搜索发现的有90家，占比25.00%；员工偶然发现的有240家，占比66.67%；其他渠道发现的有30家，占比8.30%（见图8）。

接到举报和员工偶然发现都属于巧合因素，发现被侵权的情况偶然性比重较大。由此可见，多数媒体单位对新闻作品的版权保护还未建立健全完善的机制。

图8 通过哪种渠道发现被侵权

9.“贵单位新闻作品被侵权后通过哪些途径主张自己的权利？”（可多选）针对这一问题，选择法律手段的有138家，占比38.33%；协商解决的有198家，占比55.00%；不予追究的有102家，占比28.33%；经济手段的有42家，占比11.67%；行政手段的有30家，占比8.33%；其他手段的有24家，占比6.67%（见图9）。

图9 被侵权后新闻单位主张权力的途径

由此可知，被侵权后，尽管新闻单位有多种维权途径，但最喜欢选择的途径还是协商解决，其次是法律手段。

10.“贵单位新闻作品被侵权后进行维权主张时，哪种途径最有效？”（可多选）新闻单位在进行维权主张时，认为各种途径的有效性依次为：协商解决，有162家，占比45.00%；法律手段为132家，占比36.67%；经济手段18家，占比5.00%；行政手段12家，占比3.33%；其他手段36家，占比10.00%（见图10）。

由此可知，在各种维权主张中，新闻单位更倾向于用协商的办法解决侵权问题，比起法律手段，协商解决更简单、快捷。

11.“贵单位对于新闻作品的版权保护都采取了哪些措施？”（可多选）针对这一问题，引进技术手段进行保护的有36家，占比10.00%；自主研究保护系统的有30家，占比8.33%；成立监督小组的有42家，占比11.67%；采取延缓上线等一些方法的有42家，占比11.67%；对员工进行版权知识培训的有72家，占比20.00%；没有保护措施的有174家，占比48.33%；其他的有12家，占比3.33%（见图11）。

图10 维权主张时何种途径最有效

图11 新闻作品版权保护措施

由此可知，大部分单位虽然有版权保护的意识，但是重视程度不够，没有采取任何保护措施。

12.“贵单位对新闻作品采取措施进行版权保护的效果如何？”（单选）对各媒体单位采取的版权保护措施的有效性调查中，有42家单位认为效果明显，占比11.67%；有204家认为效果一般，占比56.67%；认为没有效果的为114家，占比31.67%（见图12）。

图12 新闻作品版权保护措施的效果

可见，目前采取的各项保护措施效果并不佳或是没有效果，不能从根本上解决或阻止侵权行为的发生。

13.“贵单位是否有过侵犯他人新闻作品版权的情况？”（单选）针对这一问题，48家单位认为也经常侵犯他人版权，占比13.33%；150家单位有过，但情况比较少，占比41.67%；162家单位没有侵犯过他人版权，占比45.00%（见图13）。

图13 新闻单位是否侵犯过他人新闻作品版权

由此可知，超过半数以上的传统媒体单位都有过侵犯他人新闻作品版权的情况，整体来看，媒体单位的版权意识都不是太强。

14.“贵单位是否知晓2015年4月国家版权局印发的《关于规范网络转载版权秩序的通知》？”（单选）有234家知道这一“通知”，占比65.00%；126家不知道，占比35.00%。而知晓这一“通知”的单位中，有50.00%的单位认为有一定的作用，但是还需要完善；25.00%的单位认为内容很好，但不一定能够严格执行；23.33%的单位认为说不清，难以判断；只有1.67%的单位认为严格执行的前提下完全可以（见图14）。

图14 《关于规范网络转载版权秩序的通知》的有效性

调查中得知，对于《关于规范网络转载版权秩序的通知》的知晓情况，报业单位更加关注和了解一些，而期刊社缺乏对这方面的了解。而大部分单位对《通知》的有效性持怀疑态度，认为作用有限或是执行困难。

15.“您认为新媒体环境下新闻作品维权保护应从哪些方面加强？”（可多选）针对这一问题，被调研单位提出了各种方法，认为应对侵权者严惩不贷的有192家，占比53.33%；认为应缩短诉讼周期的132家，占比36.67%；认为应降低维权成本的有204家，占比56.67%；认为应提高对权利人的赔偿额度的有198家，占比55.00%；认为网络服务提供者应该承担更多责任的有192家，占比53.33%；认为应加大维权知识宣传力度的有186家，占比51.67%（见图15）。

图15 新闻作品维权应从哪些方面加强

由此可知，我国新闻作品维权还需要从多方面加强，主要集中在加大侵权成本、降低维权成本，以及提升维权意识等方面。

16.“如果因为版权问题，网络阅读和下载开始收费，您认为是否应该？”（单选）针对这一问题，认为应该，即便收费仍会继续阅读和下载的有120人，占比33.33%；认为应该，但应该由网站来承担这部分费用的有162人，占比45.00%；认为不应该，如果收费将不会再阅读和下载的有78人，21.67%（见表）。