危险性较大的分部分项工程的安全管理

周志俊（东莞市建筑科学研究所，广东　东莞　523112）



危险性较大的分部分项工程的安全管理

周志俊（东莞市建筑科学研究所，广东东莞523112）

危险性较大的分部分项工程安全管理在工程建设管理中具有十分重要的作用，但其管理难度也相对较大。近年来，随着我国社会经济的迅速发展，城市化进程不断加快，危险性较大的分部分项工程的管理受到了人民与相关人员的广泛关注。此背景下，本文首先分析了危险性较大的分部分项工程安全管理现状，并在此基础上，详细阐述了危险性较大的分部分项工程的安全管理措施，以供参考。

危险性较大；分部分项工程；安全管理

1　引言

危险性较大的分部分项工程具备一定的施工难度与危险性，如果其施工过程没有进行有效的、合理的管理与控制，极容易引发施工安全事故，进而导致巨大经济损失现象的发生，严重的甚至还会造成人员伤亡，最终给社会发展带来一定的不良影响。

2　危险性较大的分部分项工程安全管理现状

①施工单位没有对危险性较大工程进行辨识与风险评价，并且也没有进行建档登记操作，更加没有采取适宜的管理措施。②没有将项目管理措施真正落实到位，并且也没有对项目部门申报的危险性较大工程的安全专项方案的审核与审批进行严格的把关。③由项目部门编制的危险性较大工程的安全专项方案不符合工程项目实际情况，进而无法为危险性较大工程的实际施工提供有效的指导。④对于危险性较大的工程，施工单位没有实施针对性监管措施，在工程实际施工过程中，也没有指派专人跟踪检查监督。同时，在正式开始危险性较大工程施工之前，也没有对施工人员进行详细的安全技术交底。此外，特种作业相关人员也大多没有持证上岗。⑤建筑市场监管力度不足，违法分包现象频繁出现，施工总承包单位对分包单位的管理也存在不到位的现象，进而导致安全管理力量较薄弱的分包单位无法有效管理危险性较大工程的安全性。⑥监理单位没有真正落实安全监理职责，并且也没有严格的管理危险性较大工程监理方案的实施情况，监管力度不足。

上述问题的普遍存在，主要原因在于建设、安全监理施工与监理单位没有真正落实 《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》，进而引发建筑安全较大事故频发现象。针对此种情况，建筑安全监管部门应当在充分结合地区工程实际状况的基础上，增强对危险性较大分部分项工程安全监督管理，并对危险性较大工程日常安全监管重点进行重点监督管理。

3　危险性较大分部分项工程的安全管理措施

3.1编制可行的专项方案

危险性较大的分部分项工程通常具有复杂性与危险性特征，针对此，项目部门应当依据其特征编制专项施工方案，准确严密、操作性强的施工方案是确保施工安全的前提和基础，这就要求项目部技术管理人员必须严格按照国家的规范标准要求进行施工方案的编制与审核，以确保专项施工方案的标准质量。此过程中，应做好以下几方面事项：①施工方案必须保证依据充分、针对性强、逻辑严密，计算精确；②施工方案应该具有极强的可操作性，语言清晰，表述简洁，便于安全技术交底和实际操作。

3.2落实严格的审批制度

对于危险性较大的分部分项工程专项施工方案，其审核要求通常较为严格（审核流程如图1所示），必须由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全与质量等部门中的专业技术人员对项目部上报的专项方案进行详细的审核，审核合格之后，还必须由施工单位技术负责人签字，对于实行总承包的，必须由总包单位技术负责人以及相关专业承包单位技术负责人签字，再将其上报监理单位，并且由项目总监理工程师审核签字之后，才可正式实施。此外，对于超过一定规模的危险性较大分部分项工程的专项方案，应当由施工单位组织召开专家论证会，对于实施施工总承包的，则由施工总承包单位组织召开专家论证会。

图1　专项施工方案审批流程图

3.3做好安全技术交底工作

技术交底是施工企业非常重要的一项管理工作，主要目的在于使得参与建筑工程施工的技术人员与工人均能够了解、熟悉其所承担的工程项目的特点、设计意图、技术要求、施工工艺以及应注意的问题。危险性较大工程施工工艺通常较为复杂，在正式施工之前，应增强安全技术交底工作。

一般情况下，安全技术交底工作主要涉及以下两方面内容：①在遵循施工方案的基础上，依据施工要求对施工方案进行合理的细化与补充。②明确操作者的安全注意事项，确保作业人员的人身安全。在此过程中，尤其是交代清楚危险性较大的分部分项工程的危险部位、危险性质、防范措施、安全注意事项。同时，作业人员还应严格遵循安全操作规程、规范，一旦发现事故隐患，必须及时采取相应的措施，主要采取避险和急救措施等。

除此之外，在正式施工之前，项目部技术人员应当向施工作业班组与作业人员详细的分析相关安全施工技术要求，所有参加交底的人员必须履行签字手续，班组、交底人、资料保管员三方各留置一份，并纪录存档。

3.4危险性较大的分部分项工程必须按方案施工

通常情况下，工程项目专项方案均需要进行科学的、合理的编制，并且还要经过严格的审核，依据施工方案施工，能够在最大程度上避免事故的发生。因此，项目施工单位应严格依据已通过审批的专项方案组织施工，不得擅自修改、调整方案。同时，施工单位还应指派专人对专项方案的实施情况进行现场监督，在安全检查过程中，一旦发现不按照专项方案施工的，应要求其立即整改。

3.5建立安全生产管理制度

（1）建立安全生产责任制。严格按照《省建筑企业安全生产责任制暂行规定》执行项目安全生产。同时，施工企业各级领导在对生产进行管理时，必须负责安全管理工作，并通过安全责任制的逐级建立，使得落实安全生产的各项规章制度成为全体职工的自觉行动。

（2）建立安全技术措施计划，主要是指改善劳动条件、避免伤亡事故、预防职业病和职业中毒为目的各项技术组织措施，从而为项目的顺利进行创造一个良好的安全生产环境。

（3）建立严格的劳力管理制度。严格实施公司劳力管理制度，劳力由劳工科统一安排。同时，对于新入场的工人，必须确保其在接受入场安全教育之后才可上岗操作。此外，对于特种作业人员，需确保其全部持证上岗。

3.6建立安全生产教育、培训制度

（1）建立安全生产教育制度，对新进场工人进行三级安全教育、上岗安全教育以及特殊工种安全技术教育（如架子、机械操作等工种的考核教育）。同时，如果需要变换工种，还必须进行交换工种教育，之后才可正式上岗。在工程项目施工现场，还应建立职工三级教育登记卡和特殊作业、变换工种作业登记卡，卡中必须包括工人概况、考核内容、批准上岗的工人签字。此外，还应当进行经常性的安全生产活动教育。

（2）建立安全生产的定期检查制度。企业在正式开始施工生产任务之前，为了及时发现其中存在的事故隐患，有效堵塞事故漏洞，以实现防患于未然的目的，必须建立相应的安全检查制度。对于安全检查工作，应每周定期进行一次，班组每日上班领导检查，此过程中，应注意以下几方面：①要以自查为主，互查为辅。②以查思想查制度、查纪委查领导、查隐患。③要在充分结合季节特点的基础上，开展防雷电、防坍塌、防高处堕落、防中毒等“五防”检查。对于项目安全检查工作，必须严格遵循领导与群众相结合的原则，边检边改，并做好检查记录，如果发现项目存在隐患，必须严格按照“三定一落实”原则进行整改反馈。

（3）施工用电、搅拌机、钢筋机械等在中型机械及脚手架、卸料平台，必须挂设安全网、洞口临国防护设施等，在完成安装或搭设操作之后，应及时组织有关人员验收，验收合格之后才可投入使用。

（4）建立伤亡事故的调查和处理制度调查处理伤亡事故，要做到“三不放过”，即为事故原因分析不清不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有防范措施不放过，对于事故与责任人员，均必须严肃处理。

4　结语

综上所述，危险性较大的分部分项工程往往具备一定的施工难度与危险性，在项目实际施工过程中，应编制切实可行的施工专项方案，选择优良的施工队伍，组织经验丰富的人员进行施工，使用合格的材料和构配件，严格按设计图纸和施工方案进行施工，认真组织验收，并且还要加强项目施工、使用过程中的监测及维护，以有效确保施工安全。

［1］黄 英.论建筑工程危险性较大分部分项工程安全专项方案的编制和审查［J］.华东科技：学术版，2013（08）：85.

［2］杨家君.浅谈如何加强危险性较大分部分项工程安全监督管理措施［J］.科技创新与应用，2014（14）：215～216.

［3］何玲丽.超过一定规模的危险性较大分部分项工程安全管理现状分析及对策建议［J］.城市建设理论研究：电子版，2012（21）：183.

周志俊（1984-），男，工程师，本科，主要从事工程管理工作。

TU714

A

2095-2066（2016）13-0161-02

2015-4-20