内蒙古城市竞争力评价研究

塔娜

摘要：以内蒙古12盟市为研究对象，构建城市竞争力评价指标体系，运用极差变换法、熵值法及多指标加权模型等方法对研究区中各城市竞争力进行定量评价并进行横向比较分析。结果表明，12盟市中呼和浩特市的城市竞争力最强，鄂尔多斯市、呼伦贝尔市分别为第二、第三。

关键词：城市竞争力；区域经济；评价；内蒙古

中图分类号：F127 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）018-000-02

一、引言

城市竞争力主要是指一个城市在竞争和发展过程中同其他城市相比较具有的多快好省地创造财富和加之收益的能力[1]。内蒙古自治区（简称：内蒙古）地处祖国边疆北部，横跨东北、西北三个大区。内蒙古地区是我国向北开放的前沿阵地，并在西部大开发中有着重要的地位。21世纪以来，随着西部大开战略的深入实施，内蒙古经济实现了飞跃式的增长。但是在经济快速发展的过程中，区域内城市之间的差异较为明显，因此通过对内蒙古12个盟市的城市竞争力进行评价研究，来探索各盟市在经济社会发展中的优势因素和限制因素，为研究区制定区域竞争与合作战略提供一定的参考依据，从而促进区域整体协调可持续的发展。

二、内蒙古城市竞争力评价

1.评价指标体系的构建

从城市竞争力的概念及理论内涵出发，并在遵循科学性、系统性、可行性及相对独立性等原则的基础上来构建内蒙古城市竞争力评价指标体系。指标体系主要包括经济竞争力、基础设施竞争力、人才及科技竞争力、对外开放度及生活质量竞争力5个方面[2]，共由17个指标组成，见表1。文中采用的数据来源于2015年的《内蒙古统计年鉴》、《中国城市统计年鉴》以及对应年份的政府工作报告等。

2.评价方法及步骤

首先，运用极差变换法对数据进行标准化处理，即，

其中，Xij′为某指标标准化值，且0≦Xij′≦1；Xij表示第i项指标第j个指标的原始值；maxxij表示某项指标中最大值，minxij表示某项指标中最小值。

然后，采用熵值法确定权重。先计算信息熵Ei，然后计算出指标权重值Wi，见表1。公式如下：

其中，，若，则定义：；且Yij为某指标标准化值。

最后，通过多指标加权综合评价模型，计算各城市竞争力评价的某因素分值Fik及各城市竞争力综合分值Si，公式如下：

其中，Wkj为 城市竞争力评价某因素中指标的权重值，Wi为评价指标的权重值，Yij为某指标标准化值。

三、评价结果与分析

1.评价结果

通过运用上述方法及公式的计算，得出内蒙古12个盟市城市竞争力各因素综合分值，并进行比较排序，结果如表2。

2.评价结果分析

城市竞争力综合评价分析。基于评价结果可知，内蒙古12盟市中，呼和浩特市（0.5307）、鄂尔多斯市（0.5053）、呼伦贝尔市（0.4136）及包头市（0.4130）4市的城市竞争力名列前茅。其中，呼和浩特市与鄂尔多斯市城市竞争力综合分值领先优势明显。呼和浩特市是内蒙古的首府城市，城市规模大且人口数量多，经济实力强，据表2可知，呼和浩特市经济竞争力分值（0.1957）最大，加之行政级别高等区域优势的综合作用，使得该市的城市竞争为全区之首。鄂尔多斯市是内蒙古的经济新兴城市，同时也是呼包鄂城市群的中心城市，近年来该市依托其丰富的自然资源，经济飞速发展，并以“扬眉吐气”著称，经济实力不断增强，人民生活质量稳步提升，因此其城市竞争力位居全区前列，仅次于呼和浩特市。呼伦贝尔市的城市竞争力能够跻身前三，是由于其对外开放度分值（0.2028）明显高于其他盟市，导致其综合竞争力得分及排名似乎与其发展现状不否。包头市是内蒙古中西部地区的经济发展中心，也是中国西部最为重要的基础工业和能源基地之一[2]。同时，据表2知，经济竞争力是包头市城市竞争力的主要支撑因素。一直以来，包头市经济稳步发展，不断优化地区产业结构，人民生活质量持续改善，因此其城市竞争力也在不断提升。

城市竞争力评价各因素分析。据表2可知，经济竞争力分值的前三名分别为呼和浩特市（0.1957）、鄂尔多斯市（0.1658）和包头市（0.1133）。这主要是因为这三市组成的呼包鄂经济带是内蒙古乃至西部经济带的重要增长极，也是我国最具活力的经济板块之一，经济实力雄厚，故此经济竞争力明显强于其他盟市。经过比较发现，12盟市的城市综合竞争力与城市经济竞争力的排序大致相同，因此，区域的经济竞争力是城市综合竞争力的重要决定因素。基于城市基础设施竞争力的测度结果可知，呼和浩特市与赤峰市领先优势明显。由于阿拉善盟基础实施的各指标值均为12个盟市的最小值，加之计算方法的性质及算法，导致阿拉善盟基础设施竞争力分值为0分，在此仅体现为其基础设施竞争力为全区最弱。从人才及科技竞争力来看，文中选取的是科研经费占GDP的比重、教育经费占GDP比重和万人拥有大学生数3个指标。由于呼和浩特市以及包头市GDP总量大且与科研经费、教育经费对比悬殊，加之人口众多，因此这两个城市的人才及科技竞争力分值小并落后于其他大部分城市。从对外开放度来看，呼伦贝尔市的对外开放度分值最高，且这一因素是该市综合竞争力主要支撑因素。这主要得益于呼伦贝尔市不仅拥有丰富的旅游资源，同时还具有8个国家一、二类的通商口岸。从生活质量竞争力来看，尽管随着社会经济的发展，人民生活质量水平不断提高，但是区域间的差异较为明显。因此，进一步改善人民生活质量，缩小区域间贫富差距仍是今后内蒙古地区统筹协调发展中的重中之重。

四、结论及讨论

通过对评价结果的综合分析，可知内蒙古12盟市的城市竞争力排名前三位的分别为呼和浩特市、鄂尔多斯市和呼伦贝尔市。基于城市竞争力评价因素的测度与分析，各城市之间的各项评价因素分值的差值较大，尤其是经济竞争力差异显著，因此，内蒙古12盟市的城市竞争力的差异较为明显。同时，值得注意的是对外开放度这一因素是众多城市的城市竞争力的制约因素，故此，内蒙古地区应进一步提高区域经济外向度，加强区域之间的经济合作，不断加大第三产业发展力度，从而来增强区域的综合城市竞争力。

在城市发展过程中，有诸多的因素综合决定着一个城市竞争力的强弱。在综合分析了研究区经济发展实际情况的基础上，同时出于评价指标间的干扰性及独立性的考虑，文中从经济竞争力、基础设施竞争力、人才及科技竞争力、对外开放度及生活质量竞争力这五个方面出发，选取了17个指标对内蒙古12个盟市的城市竞争力进行了测度与评价。尽管在构建指标时不能面面俱到，但基于评价结果可知，通过这5个方面来表征城市竞争力，能够较为真实的反应出目前内蒙古12个盟市的城市竞争力强弱程度。

参考文献：

[1]倪鹏飞，等著.中国城市竞争力报告[M].北京：社会科学文献出版社，2008.

[2]宁小莉，等.包头市经济发展水平预测分析[J].干旱区资源与环境，2016，30（2）：45-50.

[3]崔功豪，等著.区域分析与区域规划[M].北京：高等教育出版社，2006.

作者简介：塔 娜（1990-），女，内蒙古乌兰察布人，内蒙古师范大学地理科学学院，硕士研究生，研究方向：城市生态与环境。