从就业视域看高等教育供给侧结构性改革

张敏（安徽艺术职业学院，安徽 合肥230001）

从就业视域看高等教育供给侧结构性改革

张敏
（安徽艺术职业学院，安徽 合肥230001）

习近平总书记根据当前我国经济形势提出“要着力加强供给侧结构性改革”的要求，而这一经济学上的改革却并不局限于经济领域。可以说，经济与教育是须臾不可分的，高等教育改革也属于我国供给侧结构性改革的一部分，同时也是推动我国供给侧结构性改革的重要力量。尤其是在就业视域下，推进高等教育供给侧结构性改革更显紧迫。为此，文章选取就业视域下的高等教育供给侧结构性改革为主题，从高校毕业生就业环境与就业现状入手，分析高等教育供给侧结构性改革的必要性，并就就业视域下高等教育供给侧结构性改革的实现路径展开论述，以供参考。

高等教育；就业视阈；供给侧结构性改革；产业需求；试点推广

引言

高校扩招导致毕业生数量越来越庞大，进而导致就业情况越来越严峻，很多高校毕业生毕业后面临巨大的就业压力。但这并不意味着企业可以轻松地招聘到人才，很多用人单位出现了用工缺口甚至是用工荒现象。由此可见，高校的人才培养与企业的发展需求出现了不一致的现象，导致人才供需结构性矛盾产生。据此，教育部部长袁贵仁提出，“中国高校转型发展实质上是中国高等教育供给侧结构性改革”，只有不断根据市场和产业需求进行高等教育供给侧结构性改革，才能逐渐解决这一问题，达到双赢局面。

一、高校毕业生就业环境与就业现状

当前，高校毕业生就业环境复杂多元，就业现状却令人堪忧。

（一）高校毕业生就业环境

高校毕业生的就业环境比较复杂多元，其不仅包括政治环境、经济环境，也包括社会文化环境，这些环境都可以大大影响高校毕业生的就业。可以说，我国的政策为高校毕业生营造了良好的政治环境，而经济的飞速发展也为高校毕业生就业提供了良好的经济环境，同时人们思想的多元化和文化的包容性又为高校毕业生就业与创业提供了优良的文化环境，整体而言，高校毕业生就业环境十分有利。当然，不排除高校扩招所带来的就业压力，对此我们会具体进行分析。

（二）高校毕业生就业现状

如图所示，2001-2015这15年间，全国高校毕业生人数逐年增多，到2015年，高校毕业生人数已达749万人，同比2014年增加21万人，与2001年相比则高出了6倍。当前我国国家和地方经济增速进入新常态，宏观就业压力不减，由此看来2015年就业总量压力较大。但是大量的企业“用工荒”现象又令人费解。例如，2015年7月，浙江省企业总需求人数60.3万人，而同期的求职总人数却只有35.4万人，用工缺口达到25万人。这是一个长期存在的人才供需矛盾现象，值得引起我们关注。

二、高等教育供给侧结构性改革的必要性|

中央财经领导小组第十一次会议上习近平总书记提出“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力”之后，人们逐渐开始认识到“供给侧结构性改革”这一概念，并开始在各个领域都加以延伸。尤其是与经济密切相关的教育领域，更是因其自身特点和存在的问题而亟待进行供给侧结构性改革。那么，高等教育供给侧结构性改革的必要性具体体现在哪些方面呢？

（一）社会发展、企业发展对于应用型人才的需求日益强烈

社会不断发展，行业企业的发展壮大对应用型人才的需求日益强烈，尤其是对于拥有一技之长的人才需求十分急切。但是当前我国高校所培养出的人才偏于学术型、研究型，即便是培养应用型人才，也并不完全符合行业企业的需求。这就导致企业招工难，大学生就业难的双重矛盾。因此，全国人大代表、贵州大学校长郑强说，“大学生就业难是一个伪命题。为什么说是伪命题？与大学生就业难伴生的是大量的用工荒、用工难，同时还伴生了有业不就的问题。也就是说，大学生就业难存在结构性的矛盾，即社会需要与供给之间的脱节，不是绝对的难。”由社会发展、企业发展对于应用型人才的需求日益强烈以及高校毕业生就业难的矛盾中可以得知，高等教育需要进行供给侧结构性改革，来破解当前的难题。

（二）高校人才培养结构的偏颇

由于高等教育不断扩招，出现了大量高校合并、专升本的现象，也使得高校间的竞争越来越加剧。在这样的情况下，很多高校会将关注点放在建设一流大学上，并通过扩招学生、新增大量学科、加强研究型人才培养等途径来扩大本校知名度与竞争力。这样一来，高校人才培养结构发生了偏颇，供给侧存在种种问题，所培养出的人才与社会需求、企业需求脱节，导致供给侧与需求侧难以实现对接和平衡。由此看来高等教育供给侧结构性改革势在必行。

三、就业视域下高等教育供给侧结构性改革的实现路径

推动普通高校向应用型转型，除了要打破思想上的桎梏，还要实践于具体做法，改变人才培养模式。因此，在就业视域下，高等教育供给侧结构性改革的实现需要结合产业需求调整学科布局和结构，进行试点推广、树立典型标杆，多途径提升大学生创新创业能力。

（一）结合产业需求调整学科布局和结构

产业需求作为需求侧，对于高校人才培养和教学改革具有一定的影响。尤其是在就业视域下，高校应该不断根据产业需求来提高自身人才培养的契合度。首先，在专业设置上，高等教育应该更多地培养我国当前经济与结构转型所需求的技术型人才，要立足于行业企业的需求，多设置一些技术型课程与专业，以此推动高校转型。当然，学术型与研究型人才培养也是不可或缺的，在专业设置上高校应根据自身特色来适当调整和考虑。

在学科专业结构方面，高校应建立与区域经济发展及产业布局需求相适应的动态调整机制，引导高校设置国家战略新兴产业发展、传统产业改造升级、社会建设和公共服务领域改善民生急需的专业。此外，还应进一步推进人才培养模式、教学方法与手段改革，探索建立高校与科研院所、行业企业联合培养人才的新机制。

（二）进行试点推广，树立典型标杆

高等教育供给侧结构性改革是高校转型的必由之路，但是也不可急于求成。为了更完善地实现高等教育供给侧结构性改革，可以以点带面，从试点推广入手，通过国家教育部门加强指导和一定的支持推动试点高校转型到位彻底，为国内各大高校树立典型标杆，让转型的大部队少走弯路，同时在试点的推动过程中，又可以规划出较为合理的高校结构，最终形成一个良好的高等教育的结构层次。

（三）多途径提升大学生创新创业能力

就业视域下，高等教育为行业企业输送人才是一个重要途径，却不是唯一途径。高校可以通过多途径来提高大学生的创新创业能力，以创新引领创业，以创业带动就业，将是解决当下大学生就业难题的重要途径。

然而，大学生毫无创业经验与相关阅历，创业谈何容易。为此，高校应该为学生的创新创业提供最大的支持。对此，作者认为，高校应重视三个方面：

1.加强大学生创新创业指导，建设创新创业平台

高校应该加强大学生创新创业指导与服务中心、大学生创新创业实践中心、大学生创业园等平台的建设，为大学生创新创业训练和实践提供必要的硬件条件。同时搭配相应的服务、扶持、奖励、资助和管理制度体系，比如设置合理的创新创业学分，建立创新创业学分积累与转换制度，创设鼓励创新创业的软环境。

2.建设创业社团，以点带面

在高校中，学生社团的力量不可忽视。为了唤醒学生创业激情，培养学生的创新创业能力，高校可以充分利用创业社团来发挥纽带作用，鼓励学生自我觉醒、自我设计、自我成长。积极发挥学生社团的广泛带动和发动作用，让兴趣相投、目标相近的人凝聚起来，形成一种交流、互助、启发的合力。

3.树立创业榜样，带动大学生创业

从实际上看，高校教师在创新创业教育中并不具有经验的优势，因此在进一步加强大学教师国际化、工程化的同时，要积极联系发掘知名校友、成功企业等社会资源，特别是联系更具有话语权且在创新创业实践中取得成绩的人士，通过创业讲座、实地考察、企业实践等途径开展创新创业教育。

四、结束语

高校是为行业企业和社会输送多元化人才的阵地。长期以来，高等教育培养的人才与社会需求存在脱节现象，导致大学生就业难和企业用工荒的双重矛盾。文章基于就业视域对这一现象进行了分析，并提出了高等教育供给侧结构性改革的探索，对高等教育供给侧结构性改革的实现路径展开了分析，提出了建议。希望文章的论述能为高校培养人才提供更确切、更完善的思路，促进高校转型和人才培养。

［1］张赢盈，李乐，张福利.我国高校创新创业教育面临问题及解决途径探析［J］.中国大学生就业，2016（6）.

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［3］李奕.以供给侧结构性改革深化首都教育领域综合改革［J］.中小学信息技术教育，2016（1）.

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［5］李奕.北京“深综改”：基于供给侧结构性改革的整体性变革［J］.中小学管理，2016（1）.

According to the current economic situation of our country，the general secretary Xi Jinping put forward"to strengthen the supply side structural reform".Actually，the economic reform is not limited to the economic field.It can be said that economic and education are connected，the higher education reform also belongs to a part of the supply side structural reform，at the same time，it also promotes an important force in the supply side structural reforms.Especially in the view of employment，it is very urgent to promote the structural reform of the supply side of higher education.Therefore，from the perspective of employment of higher education supply side structural reform，based on the college graduates employment environment and employment status，this paper analyzes the necessity of the structural reform of higher education supply side and discusses the methods to achieve it.

higher education；employment threshold；supply side structural reform；industrial demand；pilot promotion

2096-000X（2016）15-0158-02

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