乡镇企业统计数据质量研究

2016-08-08邓娟

大科技 2016年7期

关键词：乡镇企业统计人员统计数据

邓娟

（蒙城县庄周办事处经济信息服务站安徽蒙城 233500）

乡镇企业统计数据质量研究

邓娟

（蒙城县庄周办事处经济信息服务站安徽蒙城 233500）

乡镇企业是整个国民经济的重要组成部分，乡镇企业统计数据质量，与整个国民经济完成情况和发展水平的统计、计划以及制定颁发各项经济指标的正确性和准确性均有着直接关联。基于此点，本文就乡镇企业统计数据质量进行深入研究，具有一定的现实意义。

乡镇企业；统计数据；质量

1 引言

随着市场经济的不断发展，统计数据信息在服务、决策与咨询等方面发挥着日益重要的作用，引起了各级领导的普遍关注。乡镇统计工作是政府综合统计的基础，也是是统计体系的关键环节之一。但当前乡镇统计实务中仍存在着一定的问题，如统计队伍整体素质较低、管理体制不完善等问题，对统计数据质量起着很大的制约作用，不利于统计事业的顺利推进。

2 乡镇企业统计工作存在的问题

2.1 乡镇企业统计力量薄弱，难以适应形势发展的需要

随着乡镇企业统计报表日益增长，统计分类也不断细化，统计调查项目专业繁多，加上定期的年底普查，以及年度报表等，长此以往，统计工作逐渐形成一个倒金字塔形，压在乡镇企业上，导致乡镇统计员应接不暇、疲惫不堪。同时，由于各界对统计工作的日益关注，对统计质量也提出来更高的要求，乡镇企业统计由农村统计向影响国民经济发展的重要组成部分转变。经济发展需求与薄弱的统计力量形成的鲜明反差，矛盾日益尖锐。

2.2 乡镇统计队伍不稳，制约统计业务素质的提高

大多乡镇企业因为生产规模或是客观环境因素的影响，管理模式单一，大多未配置专门的统计数据部门，也缺乏专业的统计数据人员。为完成上级下达的统计命令，往往是从行政人员临时抽调一些组成统计小组，对资料数据进行搜集整理。在没有经过统计专业培训以及对统计知识缺乏了解的情况下进行数据统计，其统计数据质量可想而知。部分乡镇企业即使配有统计人员，但素质通常不高，报表在填制时，对报表体系、统计方法、统计指标、统计口径等方面与相关标准不符，对统计数据质量造成影响。

2.3 乡镇统计经费严重不足，影响工作的正常开展

当前，乡镇财政收入来源较少，财政不够，相应投入统计工作的经费也较少。相关调查表明，乡镇基本依据报账支付统计经费。部分乡镇经济较好，能够勉强支付统计开支。乡镇经济实力较弱的，连统计工作的正常支出都不能维持。甚至存在着统计支出有乡镇统计人员垫付的情况，发票也很难报销或者报销时间较长。村级经费情况更加严峻，统计工作的开展大多依据统计人员工作责任感或是行政手段强制完成。统计普查员经过户口整顿、绘图、入户登记、摸底以及核查等多种程序，时间紧、任务重，待遇却不高，导致部分普查员中途退出，给统计的顺利推进造成不利影响。

2.4 统计方法制度滞后，影响统计数据质量的提高

传统的统计方法制度落后，不符合当前时代发展潮流，对统计数据质量造成很大的影响。例如表1，传统的生产数据统计，统计报表制度基本沿用多年前的自下而上报送、自上而下布置的模式，尽管也结合实际对关键产品产量进行了抽样调查，但还是以村级上报的全面统计数据作为统计年报数据。与实际不相符，且核实难度较大。

表1 部分乡镇企业上报数据不一致统计表

2.5 统计法制观念淡薄，影响统计工作的氛围

乡镇企业大多重视会计而忽略统计，工作中原始记录不及时、统计台账不完善，基础资料健全的现象时有发生，统计报表在编制时，也不能真正做到依靠实事依据，报表编制不符合相关标准，数据信息不及时准确，甚至存在统计报表丢失的问题。部分小型乡镇企业负责人身兼多个岗位，尚未建立完善的统计台账，统计数据在填报时，几乎靠编造，假报、漏报、偷报情况时有发生，统计数据的真实性从源头就不能得到保障，统计数据质量可想而知。法律宣传不到位，群众对统计法规缺乏了解，执法不严，统计执法过程中存在很大的漏洞，违法行为的惩处力度也较小，大多是以责令整改、警告以及罚款为主，其中罚款金额较少，不能对违反者产生震慑作用，社会影响力度不大，一定程度上导致了违法难究、执法难行、有法难依的现状。

3 提高统计数据质量的建议

3.1 夯实统计基础

要提高乡镇企业统计数据的准确程度，抓好统计的基础建设十分重要，要在企业中建立健全各项原始记录、统计台账、统计核算、计量和检测等各项制度，并使之达到经常化、标准化、规范化。①基层统计机构的建立与完善，并配置专业的统计人员；②强化对基层统计机构基础工作业务技能培训与指导，提高基层人员的专业技能水平；③完善基层工作的工作规范标准，采取行之有效的多种措施，做好统计工作的基础；④配置相关的村级统计人员，根据自身的实际情况，在村级调查点认真选配有辅助调查员，通过培训使其具备从事调查业务所需的知识技能，担负起最基层的统计调查工作任务，构建镇村一体的统计调查网络，从而确保各项统计调查工作有条不紊的开展；⑤提高基层调查的工作报酬，，这既有利于调查队伍的稳定，又利于提高工作质量。同时，各级政府统计部门还必须加强对统计报表和统计数字的管理，杜绝滥发统计报表和不经审核随意公布统计数字的现象发生，这样可以减轻基层统计人员的负担，使其集中精力搞好统计工作。

3.2 改革统计方法制度

①严格统计范围和标准。省委、省政府要求各级乡镇企业主管部门，必须严格执行乡镇企业的四个统计条件，做到数出有据，准确可靠。各级统计和乡镇主管部门在布置统计业务工作时，明确规定统计数字应根据企业实际完成的工作量和实物消耗量。财务决算要根据会计台账的余额或发生额填列，凡是没有原始凭证的估产、估收一律不作统计。②强化统计、财务指标的衔接与核算。明确规定统计报表中的财务指标以财务报表中的同一指标为准，财务报表中的统计指标以统计报表中的同一指标为准，整个报表的编制由统计、财会人员共同负责，以保证两套报表同一指标数字相一致。利用先进计算机信息处理技术进行数据统计，推行“四大工程”（以企业一套表制度为核心、联网直报系统为手段、数据采集处理软件系统为平台、单位基本名录库为基础）的建设。创新统计数据业务流程，从而有效缓解乡镇企业统计负担。

3.3 加强统计法制建设

统计法律法规的宣传，是加强统计法制建设的重要组成部分，提高社会公众和领导对统计法制意识。提高从而增强自觉维护统计秩序的主动性，为下一步统计工作的有序开展创造了良好的条件。建立健全对乡镇企业考核制度，对乡镇统计环节中出现的问题漏洞进行及时处理，在统计工程中对统计数据质量进行保障。对于违法犯纪，不自觉配合统计监督，在数字作假者，一律严格打击，决不纵容姑息。不让造假者有任何可趁之机的同时，受到严厉的惩处。加强统计法制基础建设，进一步规范统计执法检查制度和程序，建立约谈、督办、回访等工作机制，不断提高统计执法管理水平。

3.4 加强业务培训，提高业务素质

针对乡镇企业统计工作任务量大，范围广，时间紧，质量要求高，人员调动频繁，新手多，业务知识水平低的特点，要经常举办培训班、业务研讨会、工作经验交流会等，有组织、有计划、有步骤地安排好统计人员的业务学习，使现有的统计人员的基础理论知识和业务水平不断得到充实和提高。从而进一步提高统计报表的数字质量和可信度，为各级领导提供发展乡镇企业的可靠资料。

3.5 创新统计工作思路

创新统计观念。树立统计信息是公共产品，与社会公众密切相关。只有提高统计数据质量，才能为科学决策提供正确的依据和优质的服务；创新统计制度。需要结合本地区的实际需求，主动研究社会经济的“热点”和“难点”，积极反映社会经济发展中出现的新事物、新变化，力求“准、快、全、明”地提供统计信息和咨询建议；创新技术手段。对传统的统计方式进行全面改革，采用先进的计算机网络信息技术，进行大量的信息资源收集，从而提高统计数据的科学性与有效性。创新统计服务方式。积极主动抓好新形势下经济预测预警工作，围绕党委、政府工作中心及经济社会运行中的热点和难点问题深入开展调查研究。树立服务意识，深入了解调查对象，从而保障统计数据的的高质量，为宏观经济决策提供科学的依据，促进经济社会又快又好的发展。