浅谈金城江区中小学校固定资产管理现状及对策

苏玉花

摘 要 固定资产管理是中小学校在国有资产管理中的重点和难点。本文就金城江区中小学校固定资产管理的现状以及针对这些现状所提出的一些对策。

关键词 金城江区中小学校；固定资产管理；现状；对策

一、引言

固定资产是中小学校国有资产的一个重要组成部分，是中小学校建设和发展的基本条件，是培养人才，保证教学、行政办公、生活后勤等项工作顺利进行，是办好中小学校的物质基础。因此管好用好学校的财产物资，充分发挥其效能，将有利于保证学校教育、教学工作的完成，有利于培养师生爱护国家财产的道德风尚，有利于贯彻执行勤俭办学的方针，有利于提高教育经费使用效率。

二、金城江区中小学校固定资产管理现状

固定资产在中小学校的资产中占有相当大的比重，但是金城江区各中小学校由于会计机构不健全，会计人员数量不足，专业化水平不高，在固定资产的管理上存在众多问题。

（一）学校领导对固定资产管理意识不强

固定资产管理人员从校长到分管领导管理意识不强，重视程度不够，存在“重外部形象，轻内部资产管理”、“重进轻管，重钱轻物”的现象，争取资金的积极性高，而一旦变为资产，认为东西已经是自己单位的了，思想马上就松懈了。

（二）固定资产管理制度不健全，职责不清

学校由于缺少专门的固定资产管理人员编制，固定资产管理人员、保管人员、财务人员大多是兼职的，并且人员不稳定，调整频繁；缺少必要的移接交手续，普遍存在着未制定固定资产移交变更制度，经常是登记在册的固定资产实物使用人与真正持有人不相符，更没有固定资产的管理体系，缺乏监督制约机制，借用归还手续不完备，存在管理漏洞，对个别固定资产不能正确断定其是在校内使用还是已被私人占有，从而管理制度很难有效实施，形成资产流失的暗道。

（三）固定资产会计核算不准确、不及时

学校固定资产核算账本不全，有的学校没有按固定资产类别分类设立固定资产明细账，缺少登记固定资产卡片。固定资产增加时，不登记固定资产账目。特别是外单位的捐赠物品，在学校账目中就不反应，从而造成账外财产，影响了国有资产的真实性，很容易造成固定资产流失。

（四）固定资产账面价值不真实

（1）不计提折旧。《中小学校会计制度》规定：中小学校固定资产以历史成本计价入账且不计提折旧。除了固定资产的清理或报废以外，固定资产的账面价值入账后一直保持不变。

（2）计量原则不同。由于中小学校采用的会计制度均采用收付实现制会计计量原则。是以现金的收付作为记账基础，侧重于财政资金的收支核算，以检查国家预算有关经费执行情况。有时候一项资产可能已经使用并取得占有权、使用权，但是款项却并未支付，在这种情况下，无法对该项固定资产进行登记入账。最为常见的是中小学校在翻建、新建的房屋、建筑物已交付使用，但由于工程决算滞后、资金短缺以及一些人为因素，却无法入账。

（五）固定资产清查难，缺乏监管力度

由于管理理念的陈旧，“重购置，轻管理，重钱轻物”的思想一直存在，学校内部相关的资产管理部门缺乏沟通与协调，各自为政，导致固定资产管理松懈与无序，加上内部、外部监督不到位，使得固定资产管理杂乱无章，清查工作难以开展。

三、金城江区中小学校固定资产管理的对策

（一）建立并严格实施学校资产管理制度

（1）机构设置：人员配备及各部门、人员的管理职责。由分管后勤副校长统一领导，使用部门、保管部门、总务部门、财会部门分工明确，各司其责，相互协作，相互制约，共同做好固定资产管理工作。

（2）建立固定资产请购制度。对学校固定资产的购置，要有计划，适时购进，保证供应，遵循公开、公平、公正原则。资产采购必须以经财政部门批准的综合预算为依据，未纳入综合预算的固定资产，一般不得随意采购，如确实是急需使用的，必须经相关部门批准，纳入政府采购目录范围内的资产采购必须经采购中心进行政府采购，未纳入政府采购目录范围内的资产采购，学校应组织有关单位采用竞标形式采购，以节约采购费用和防止腐败的产生。

（3）加强固定资产验收保管制度。学校取得固定资产的途径日趋多样，如自制、外购、接受捐赠等，所有资产都应由资产管理人员、采购人、保管人和使用人共同验收，明确各自的责任，杜绝以次充好，质量达不到要求的产品，严把质量关。

（4）建立固定资产档案管理和清查盘点制度。根据资产管理需要，定期开展财产清查工作，学校财务部门的明细账与财产管理部门的实物至少每年核对一次，做到账账、账实、账证相符建立校产档案，列出学校财产清册，定期清查盘点，每年一次彻底清理盘点。合理灵活处置闲置校产，盘活充实教育经费，优化办学资源是效益。

（二）加强会计核算监督工作，切实做好财务实物管理工作

（1）财会部门：应设置“固定资产”总账，对明细账进行总括分类核算，按固定资产类别进行明细核算，设置固定资产登记簿具体反映各类别下每项固定资产品名、规格、型号、数量、单价、金额，设置固定资产卡片具体反映每种固定资产、产品名、规格、型号、数量、单价、金额。

（2）财产保管部门：设置登记固定资产卡片、固定资产登记簿，应保证同财会部门入账口径一致。固定资产卡片是进行固定资产明细分类核算的账簿，要求以每一独立的固定资产项目为对象分别设置，每一对象为一张，并在卡上填写添置日期、类别、物名、数量、单价值、入账日期、来源、保管人姓名，同时按固定资产登记簿，并按固定资产的分类开设账页，账内按保管使用单位设置专栏，每月按各项固定资产的增减日期序时登记，只记余额，不记数量，并按月结出余额。及时反映领用人、财产存放地点和财产保管人等情况。

（3）使用部门：建立固定资产领用发出登记表。各部门同时行动，留存一份定期将“固定资产登记簿，固定资产卡片”与“固定资产”总分类账，明细账的记录（每学期末或每年末），进行核对，定期清查、盘点，保证账账、账卡、账实相符。

（三）加强对财产管理人员的培训工作

财产保管员是国有资产的直接管理人员，对国有资产的管理负有重要的责任。要加强财产保管员的培训工作，使他们熟练掌握与本职工作相关的政策法规，不断更新知识，从而提高看家理财的本领以及对国有资产管理的认识。

（四）加强固定资产清查

为了进一步提高固定资产利用效率，及时解决固定资产在管理、使用中出现的问题，学校固定资产清查小组应定期对固定资产进行清查盘点。会计部门至少每季度同财产总保管员对账一次，保持账账相符。总务部门定期（半年或一年）组织学校领导、使用部门、财会部门参加的清查小组，对固定资产进行实地清查、核对，保持账物相符。通过清查，要编制《固定资产盘盈、盘亏表》，说明盈亏的原因，报学校领导批准，及时做出相应的会计账务处理。

（五）实现固定资产电算化管理

由于中小学的固定资产规模越来越庞大，种类越来越多，各项管理工作仅靠传统的手工管理、手工统计已远远不适应工作要求，必须实现管理工作的电算化，即建立起包括计划管理和核算管理等功能齐备的信息系统，将固定资产的购建、决算、处置、报废、核算等各项业务全部通过系统加以反映，按照管理权上收的原则设置相应系统管理权限，与文件审批流程同步，实现固定资产的电子化管理与实时监控。

总之，中小学校固定资产管理是一项长期的、艰巨的系统工程，为了防止国有资产的流失，保证中小学校的资产真实可靠完整，加强学校的固定资产管理已是迫在眉睫，完善固定资产管理是做好财务工作的核心，健全完善的固定资产管理制度是成功办学的关健。只要领导重视，管理人员素质提高，我们长期坚持，定能收到很好的成效。下面的公式很好的概括了这一点：领导重视程度+完善的管理监督机制+管理人员的能力和责任心=固定资产管理效果。

参考文献：

[1]财政部《中小学校财务制度》.2013.

[2]财政部《中小学校会计制度》.2014.