浅谈国有建设单位的财务管理

邱国霞

摘 要 在国有建设单位的各种管理工作，财务管理工作是非常重要的基础部分，与政府投资基本建设项目的整体质量有着极大联系。本文就国有建设单位财务管理存在的主要问题进行分析，提出国有建设单位财务管理应采取的相关策略，以推动国有建设单位更长远发展，从而为我国市场经济水平进一步提高提供重要支持。

关键词 国有建设单位；财务管理；问题；策略

随着我国市场经济的快速发展，国有建设单位的必须提高资金的有效利用率，并减少资金浪费现象，才能保证建设项目的经济效益。因此，对国有建设单位的财务管理有比较深入的了解，才能更好的解决当前存在的一些问题，对于促进国有建设单位财务管理水平进一步提升有着极大作用。

一、国有建设单位财务管理存在的主要问题

（一）会计核算的规范化方面

首先，会计科目设置不够合理。受到传统观念的影响，部分会计人员没有严格按照当前的会计制度进行会计科目的设置，从而大大降低其合理性。同时，部分国有建设单位将基建项目、经营账目等混合在一起，但只设置有如下两个科目：一是，基建拨款；二是，在建工程，从而影响会计核算的准确性和可靠性，最终可能增加国有建设单位的总成本。其次，账务处理不够科学。如果建设项目的账务在处理时，没有注重科学依据的考核，也没有对如下款项进行严格审核：一是，预付工程款；二是，预付备料款；三是，其他预付款，等等，并且，相关手续、凭证等不完整，则会大大影响账务处理的科学性。最后，工程款支付没有严格按照合同的相关规定操作。目前，一些建设项目存在工程款支付给某个机构，而不是签订合同的施工单位的情况，致使工程项目的质量、安全和投资等都存在很大风险。

（二）建设资金拨付和项目建设进度方面

首先，资金到位速度非常慢，致使建设项目的施工进度、施工质量等出现问题。部分政府工程在建设初期没有比较充足的资金，尤其是县级政府单位，这种情况非常常见，从而出现大量垫资、使施工单位与建设单位等形成债务关系的情况，给整个建设工程的施工质量带来极大影响。其次，资金一次性到账情况，存在超过实际需求的情况，从而出现资金大量浪费，或者是增加建设成本的问题。例如：部分在银行贷款的工程项目，如果是一次性进行贷款，则可能出现资金闲置情况，从而使贷款利息上升，最终增大工程项目的建设成本。

（三）管理费用的总开支和开支内容方面

首先，人员方面的支出费用太多。一些建设项目没有对项目法人制的落实给予高度重视，只是由政府、相关部门来带头，并从相关机构调派人手，进而成立一个组织机构。因此，这些人员不但会从原有单位领取工资，还将会从临时机构领取一些补贴、交通费用等。其次，招待费过高。很多国有建设单位为了拿到项目、争取资金等，通过购买礼品、高档招待等方式来获取支持，从而出现招待费过高的问题。最后，差旅费、交通费的比重比较大。部分人员外出考察、开会等，需要涉及汽油费、修理费等，并且，各种会议的召开需要支出“礼品费”、“咨询费”等，最终提高建设项目的总成本。

（四）建设规模和超计划超概算投资方面

在很多国有建设单位的项目中，建设规模过大、超概预算和超计划等现象非常常见，并存在施工设计随意更改的情况。根据相关调查和数据可知，需要调整工程建设概预算的项目在20%和30%左右，致使建设项目投资计划很难实施，严重还会出现投资计划时空、资金缺口非常严重和提高财力负担等问题，最终给建设工程的质量、进度和预期效益等造成极大影响。与此同时，部分政府工程在进行概预算的编制，对其给予了高度重视，但是监控力度不大，致使超预算问题不时出现，或者是概算的内容与实际不相符、不够详细等，最终大大提高工程项目设计修改的随意性。

二、国有建设单位财务管理应采取的相关策略

（一）高度重视国有建设单位各种项目的前期财务管理

首先，在进行建设项目资金的筹集时，需要对项目的可行性、合理性等进行全面分析与考核。在严格按照国家相关规定执行的基础上，国有建设单位的财务人员必须注重资金筹集的规范化，才能真正促进相关项目顺利施工。在实践过程中，根据国家相关规定制定项目资金制度，并提高资金筹集的可信度，对于确保建设项目资金及时到位有着极大影响。其次，构建一套比较完善、科学的评价分析指标体系，对项目立项的可行性进行合理研究，并注重项目风险的预警分析，才能在科学论证如下几个方面的基础上：一是，经济性；二是，技术性；三是，社会效益，等等，以实现国有建设单位各种项目的前期财务管理目标。

（二）加大国有建设单位各种项目实施过程的财务管控

首先，提高建设项目招投标工作的规范性。在严格按照国家相关规定和建设项目招投标工作的相关程序执行的基础上，全面分析参与竞标的施工企业的财务状况、运营情况等，才能真正为建设项目资金到位提供可靠保障，从而确保建设项目顺利完工，对于提高建设项目的整体质量、投资效益等有着极大作用。其次，注重内控机制完善，有效开展基础财务工作。在不断加大国有建设单位各种项目实施过程的财务管控的情况下，构建比较完善的内控机制，提升会计人员综合素质与业务水平，并全面落实基础财务工作，对于实现建设项目各种资金的专款专用、专户储存、精细化管理等有着重要影响，对于降低国有建设单位的投资成本有着重要意义。

（三）加强国有建设单位各种项目竣工结算的财务监管

在国有单位各种项目竣工以后，需要对竣工结算的财务管理进行有效监控，并全面、仔细的核算各种数据与资料，才能确保建设项目资金的最有效利用。例如：施工设备、施工材料、施工工具等的数量需要列出清单；各种违约金、赔偿金收入需要争取纳入到基建财务决算中，以在全面评估相关指标的基础上，提高以后各种建设项目的决策可靠性。

三、结束语

在市场经济快速发展的新形势下，必须提高国有建设单位相关领导人员对策财务管理的重视，并全面落实上述相关策略，才能确保国有建设单位财务管理工作可以更好完成，最终促进国有建设单位更长远发展。

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