4月信贷数据大跌引关注，央行重申稳健货币政内审部门价值塑造探讨与 实践分析

方亮

时 事 聚 焦

4月信贷数据大跌引关注，央行重申稳健货币政策未变。根据央行日前公布的数据，4月，人民币贷款新增5 556亿元，分别比上月和上年同期少增8 173亿元和1 523亿元；社会融资规模增量为7 510亿元，分别比上月和上年同期少1.65万亿元和3 072亿元。与此同时，4月末，M2余额为144.5万亿元，同比增长12.8%，比上月末低0.6个百分点。三大金融数据均低于市场预期，其中，人民币新增贷款为2009年以来同期的最低值，社会融资规模增量为近六个月新低，而M2也是近九个月以来首次跌破13%。

“爆冷”的数据引发市场高度关注，一些机构就此判断称，这意味着央行信贷政策和货币政策未来将有所收紧。而在14日一早，央行就通过其官网发声称，稳健货币政策取向并没有改变。在经过季节、基数因素调整并考虑地方政府债券发行和债务置换等因素后，当前总体上货币信贷总量和社会融资规模增长仍是平稳正常的，银行体系流动性合理充裕，各种市场利率也保持在低位平稳运行。下阶段，人民银行将继续实施好稳健的货币政策，保持灵活适度，适时预调微调，增强针对性和有效性，做好与供给侧结构性改革相适应的总需求管理，营造适宜的货币金融环境，促进经济平稳增长。

（摘自《经济参考报》）

经济L型底部波动，稳增长需内生动能。中国人民大学国家发展与战略研究院发布《宏观经济月度数据分析报告》（以下简称《报告》）称，1～4月，我国宏观经济呈现L型底部震荡态势，原因是经济增长的动能在新旧动能之间发生分化，而经济企稳则需依靠改革激发市场的内生动力。

4月，全国规模以上工业增加值增长6%，增速较3月回落0.8%。“工业仍保持了底部特征，工业生产在L型底部呈现震荡态势。”《报告》执笔人、中国人民大学经济学院副教授于泽说。

另外，4月的PMI（制造业采购经理指数）为50.1%，比上月回落0.1%；非制造业PMI指数53.5%，回落0.3%。两项指数虽然仍维持在扩张区间，但是震荡却开始出现。

于泽分析说，1～4月，宏观经济基本呈现L型底部震荡态势，而震荡之所以发生，是因为经济增长的动能在新旧动能之间发生了巨大分化。即在以政府推动的固定资产投资为主的传统动能和市场的内生新动能之间发生了分化。

“未来的波动可能还会加大。”人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春说。

《报告》称，当前市场内生供给和需求的动能仍然不足，而增长动能在政府与市场之间的持续分化，表明增长的基础并不稳固。

“可以看出，国家主导成为这轮固定资产投资的一个显著特征。”于泽说，今年以来，拉动经济增长的动能依旧是信贷+固定资产投资的旧动能，也因此，经济走出一个底部的特征。但是，这一过程中市场的内生动力并不充分。

“新动能未有效体现，导致市场与政府之间出现较大分化。L型底部震荡的态势正来自于增长动能在政府和市场之间的分化。”于泽说，这一分化态势下，在稳增长的同时调结构，最优的政策建议应是启动市场的内生动能。（摘自《上海证券报》）

赣 审 动 态

新余市2015年保障性安居工程跟踪审计，严格按照审计工作方案，采取全市统一组织形式开展审计，对保障房资金筹集使用、建设工程管理、分配入住人员资格等方面存在的问题进行了认真审计，对存在的挪用保障房建设资金、建设程序不到位、享受保障房待遇人员资格审核不严等问题进行了披露，并将发现的问题向市主要领导进行了汇报，市委书记刘捷在审计报告上批示“审计发现的问题，要责成相关单位强化责任意识、严格追责、整改到位，并建立相关制度予以规范”。（张洪盛）

近日，从瑞昌市社会治安综合治理委员会传来喜讯，“瑞昌市审计局获得2015年度社会治安综合治理工作先进单位”荣誉称号，这是瑞昌市审计局连续第五年获得这一称号。

多年来，瑞昌市审计局高度重视社会治安综合治理工作，健全落实领导责任制，确定专人负责，确保组织到位，领导有力。同时建立健全群防群治管理体系，完善突发事件处置和报告机制，确保社会治安综合治理事件迅速高效处理，保障单位内部和谐、平安、稳定，取得了较好的成绩，得到了社会各界的一致好评。（陈金河）

根据市委组织部委托，3月份以来，赣州市审计局集中力量，利用一个月的时间对全市32名县（区）党政主要领导任期经济责任履行情况进行了同步审计，积极服务全市集中换届工作。

审计实行统一工作方案、统一问题定性、统一审核把关、统一工作调度的“四统一”工作制度，对县（区）党政主要领导审计一并安排、同步进行。通过审计，从贯彻执行重大方针政策和决策部署情况、重大经济事项决策情况、财政管理、地方政府性债务、国有资产管理情况、廉洁自律等方面对审计对象作出了客观公正的评价和准确的经济责任界定，充分发挥了审计监督职能，促进领导干部进一步树立正确的权力观和政绩观，为市委考核、评价、管理和使用干部提供了依据。

目前，审计工作已基本完成，按时向市委提交了审计报告。（刘学斌）

为贯彻国家审计署、江西省审计厅廉政工作电视电话会议精神，近日，湘东区审计局召开专门会议，研究部署党风廉政建设工作，突出“三强化一服务”，着力打造廉洁机关。一是开展廉政学习教育，强化思想防线；二是严格执行“八项规定”，强化行为约束；三是完善长效管理体系，强化制度建设；四是落实审计监督职责，服务反腐倡廉工作。（陈政玲 何 芳）

临川区审计局为进一步严明党的纪律，落实全面从严治党主体责任，切实加强党性修养，做到修心、律己、弘志、履职、守法、护法，充分发挥审计在国家治理中的基石和重要保障作用。该局机关通过整理修改，并经局研究，先后出台健全了新的《2016年度业务目标管理考评办法》、《局机关干部写稿上稿等业务工作奖惩办法》、《临川区审计局上下班制度》、《局机关学习制度》、《党风廉政建设责任追究制度》等一系列规章制度，主动适应新常态，转变机关工作作风，提升党风廉政工作效能，自觉践行“三严三实”专题教育活动。（敖建民）

5月4日，浔阳区“两学一做”学习教育工作推进会在青少年活动中心召开。为全面贯彻落实好此次会议精神，浔阳区审计局于5月6日下午组织召开全体干部职工专题会议，认真传达贯彻全区“两学一做”学习教育工作推进会会议精神。

会议传达了“两学一做”教育活动的内容实质、主要目标、活动要求，深入学习了区委戴书记在会上的重要讲话精神。会议要求全体干部职工要深刻领会“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”的精神实质。“两学一做”基础在学，关键在做，切实把学习和做统一起来，以学促做、知行合一。会议强调，要把践行“两学一做”作为一项政治任务，融入党员教育新常态，着力打造信念坚定、纪律严明、勇于担当的党员干部队伍，切实从三个方面抓好贯彻落实：一要强化理想信念，把学习党章党规和习总书记系列讲话制度化、常态化，引导党员干部自觉把党章党规和习总书记系列讲话要求转化为实际行动，做到思想上同心、目标上同向、落实上同步，把开展学习教育与浔阳率先发展结合起来，以审计工作实际成效展示学习效果，更加有效地发挥审计监督职能；二要严明纪律，党章和党规是党员干部必须遵循的基本行为准则，任何人，不管官有多大、资格有多老，都要讲纪律守规矩，本着“惩前毖后，治病救人”的原则，对违纪违规行为抓早抓小，严格遵守党纪党规，保持政治定力，树好自身形象，高质高效完成审计工作；三要积极发挥党员带头作用，开展“两学一做”学习教育，就是让党员干部切实发挥好先锋模范作用，不断提升自已服务的能力和水平，立足岗位作贡献，勇于担当有作为，始终保持审计人员干事创业、开拓进取的精气神。（戴 斐）

为了加强政府性投融资建设项目的全过程监督管理，规范工程建设行为，合理有效控制建设支出，提高建设资金的使用效益，最近，南康区人民政府出台了《南康区政府性投融资建设项目管理办法》。规定了发改部门、土地房屋征收部门、财政、建设、交通、水利、审计等部门的职责及分工。审计部门负责政府性投融资建设项目跟踪审计和绩效评价，具体职责是：工程预算复核、工程竣工结算主审、工程财务收支情况审计、建设项目绩效评价等。建设单位在工程竣工验收后，要督促施工单位及时编制竣工决算，应在规定时间内将审查签证完整齐全的竣工结算文件资料的送区审计部门审核，区财政局根据区审计部门出具审计意见下达竣工决算批复。（赖荣建）

今年以来，南昌县审计局严格落实党风廉政建设责任制，积极采取措施落实“一岗双责”，坚持两手抓、两不误，不断推进党风廉政建设工作。为全面贯彻落实“一岗双责”党风廉政建设工作要求，主要采取以下措施：一是加强组织领导；二是加强部署考核；三是加强制度约束；四是加强教育管理。（胡唐兵）

近日，奉新县政府组织召开审计工作会议，各乡镇场和有关部门主要负责人参加了会议。会议由常务副县长邹俊民主持，甘贤武县长作了重要讲话。甘县长强调：一要精心安排好审计项目，进一步提升审计工作实效性；二要狠抓整改到位，进一步推动审计成果落实；三要加强技能培训，进一步提高审计人员业务素质。（龚舍予）

近日，广昌县审计局组织开展了2015年度农机购置补贴资金专项审计，审计组制定了审计工作方案，重点围绕农机购置补贴资金的真实性、完整性和支出的合法合规性，深入乡镇、购置点、农户等地，详细核实补贴资金的标准、价格及到位情况，审计工作正有条不紊的进行。（陈旦华）

为认真贯彻落实中央、省、市、县委组织部关于加强换届风气监督的部署，严肃换届纪律，从严从实加强换届风气监督，确保换届风清气正，根据中央纪委机关、中央组织部《关于加强换届风气监督的通知》和江西省纪委机关、省委组织部《关于从严从实加强换届风气监督切实营造风清气正换届环境的通知》精神，宁都县审计局党支部高度重视，于4月7日组织全局党员干部专题学习了中共中央纪委机关、中共中央组织部提出的“九个严禁”和和江西省纪委机关、省委组织部“十个严禁”具体内容以及《关于加强换届风气监督的通知》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等系列文件，要求全体与会人员深入领会精神实质，严肃换届纪律，始终坚持把纪律和规矩挺在前面，以“零容忍”的态度正风肃纪。做到教育在先、警示在先、预防在先，严肃执纪、严格问责，为从严从实加强换届风气监督，营造出风清气正的换届环境，确保此次换届换出干劲、换出民心、换出正气。（宁都县审计局）

永修县审计局为进一步加强党风廉政建设和机关效能建设，规范公车处置、留用车辆使用管理、公务用车补贴发放、公务交通费支出和驾驶员安置分流等行为，积极稳妥地推进永修县公务用车制度改革，参照《九江市公务用车制度改革审计监督管理办法》有关规定，制定了《永修县公务用车制度改革审计监督管理办法》。

《办法》中，将公务用车配备和运行维护费用、交通补贴发放、车辆处置等情况纳入日常和专项审计监督及政务公开范围。县纪检监察、审计等部门要加强对车辆处置工作的全程监督，加大对公车处置中违规行为的惩处力度，严肃查处违反公务用车制度改革工作纪律的人和事，确保公务用车制度改革的顺利实施。（卢 静）

东乡县审计局按照扶贫工作新要求和小璜镇孙圳村实际情况，把好三关确定扶贫对象，扎实稳步推进精准扶贫工作顺利开展。一是把好调查关。为提高工作效率，下村前通过村民自报的方式形成初步名单，下村后，首先召开村支部会议讨论，剔除明显不符合条件的村户；二是把好确定关。走村串户落实贫困户实际情况。对村支部确定的贫困对象，通过进村查看贫困户和贫困人口，详细了解各户的居住条件、生产生活及经济收入来源等，明确了孙圳村14户72人的贫困户名单；三是把好建档关。根据县政府确立的贫困户标准，通过完善扶贫程序，上报贫困对象，对确定的贫困户进行建档立卡，确保假贫困户不如列，真贫困户不遗漏，精准确定好扶贫对象。（李 敏）

近日，分宜县审计局以“为打赢翻身仗，党员当先锋”为主题，在全局范围内组织全体党员干部开展公开承诺活动。要求全体党员干部从改进工作作风、提高工作效率、倡导文明新风等方面提出承诺，所承诺具体事项不少于5条，并与任期承诺、年度工作目标和党员志愿服务结合起来。在作出公开承诺后，个人的承诺书以制作公示栏在单位显著位置进行公示，并在支部党员大会上进行通报，自觉接受党员群众监督，使每个党员干部都能够认真履行岗位职责，充分发挥我局党员干部在“打赢翻身仗”工作中的示范带头作用。（李志娇）

“县审计局上次帮您协调办理的事项办妥当了么，对我们今后的工作还有什么建议？”4月上旬，赣县审计局组织人员来到帮扶企业赣州鑫亿化工有限公司，对正在帮办的事项进行回访。

为更好的服务帮扶企业，赣县审计局不断创新工作方式，通过“事前服务，事中跟踪，事后回访”，积极主动服务企业。一是通过企业帮扶平台APP及电话沟通等方式，与企业联动，及时了解企业诉求及帮办工作开展情况，帮助解决企业生产运营困难；二是定期不定期对招商引资帮扶企业开展阶段性回访工作，通过实地走访及时准确了解企业对帮扶工作满意度。（刘 瑜）

今年四月是全国第28个爱国卫生月，而且今年也是吉安县国家卫生县城复审之年，为深入宣传贯彻国务院《关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》，全面提高居民卫生意识，有效防控重点传染病，巩固创卫成果，吉安县审计局积极的开展了爱国卫生月的一系列活动：精心设计制作了“爱国卫生月”专题黑板报，扎实宣传了爱国卫生的意义和任务，以及以蚊虫为传播媒介的塞卡、埃博拉等病毒的防治；对全体职工进行了健康教育、春季养生；在全局范围内进行环境卫生整治，并按县爱卫办要求完成了春季以灭鼠为重点的除“四害”活动。

通过此次爱国卫生月的活动，大大提高了全体职工文明卫生的意识，促进了环境卫生面貌的不断改善。

（周 莉）

为弘扬正能量，传承劳模精神，县总工会从去年10月至今年4月在全县开展寻访“最美劳动者”活动。经过基层推荐，县总工会审定，全县评选出10位最美劳动者，并于“劳动节”前进行了表彰。信丰县审计局基建审计股股长洪井妹榜上有名。同时，该局发出红榜，号召全体干部职工向先进典型学习，发扬信丰革命精神，为我县审计事业的发展作出更大的贡献。（信丰县审计局）

万载县审计局积极响应万载县委组织部号召，投身全县“两学一做“的学习教育热潮中，积极开展全体共产党员手抄”入党誓词“专题活动。

该局高度重视，精心操作。一是全体党员的“入党誓词“手抄作品统一收集并进行评优评选；二是通过墙报、展板等形式展示大家的手抄”入党誓词“活动场景和手抄成果，加强该活动的宣传教育力度。全体党员通过逐条逐句认真手抄“入党誓词“，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，时刻以严格的标准要求自己，充分发挥共产党员先锋模范作用。（易 晴）

近年来，泰和县审计局围绕“规范权力，依法施政”，积极开展领导干部任期经济责任审计。在审计中采取了如下八项措施，有效地推进了经济责任审计工作。

一是明确审计重点。

二是明确审计职责。

三是明确“审”与“帮”，注重强化服务意识。

四是注重创新方式与方法，坚持三个结合。

五是注重加强规范管理，强化审计基础工作。

六是注重挖掘审计线索。

七是把握审计评价原则，规避审计风险。

八是加强协调沟通，科学安排审计计划，注重审计结果利用。（黄满燕）

为了更好的让党员干部对“两学一做”学习教育活动进行深入了解，芦溪县审计局党支部计划对党员干部“两学一做”学习教育相关内容进行测试。5月12日，党支部将《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，习近平总书记系列重要讲话精神及“两学一做”的重大意义等理论知识汇编成了相应的题库，供党员干部学习，每个季度学习专题结束后将组织党员干部进行测试并公布成绩。通过以考促学检验学习成效，促使党员干部深刻领会理解“两学一做”精神，牢固树立党章、党规、党纪意识，做到守纪律、讲规矩，知敬畏、存戒惧，自觉在廉洁自律上追求高标准，人人都做合格党员。（陈 茜）

近日，在县委、县政府召开的2015年度政法工作总结表彰大会，上高县审计局再次荣获社会治安综合治理工作先进单位荣誉称号，这是该局连续第五年获此殊荣。

近年来，该局党组认真贯彻落实全国、省、市综治工作会议精神，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，坚持“两手抓”、“两手都要硬”的工作方针，深入开展社会治安综合治理和平安机关建设工作。按照“谁主管、谁负责”的工作原则，严格落实社会治安领导责任制。每年年初，局长与班子成员，班子成员与各股室负责人，各股室负责人与股室人员分别签订责任书。将综治工作层层分解，落实到每一个人，确保了综治工作稳步推进并取得明显成效。（黄立强）

为适应经济改革发展新形势，最近，南城县审计局采取措施，积极关注营改增后三个审计着力点，推进地方税收征管工作顺利开展。

一是关注重点税源行业。针对“营改增”改革后，地税部门的重点税源主要是房产建筑业的新形势，该局突出重点与国税、财政、重点办密切配合开展了建筑业税收征管专项审计。通过采集建设部门的涉税信息，对建筑业项目进行登记、委托代征税款、清算等环节展开了审查，揭示了委托代征模式与建筑业发展现状不相适应，个别项目未及时清算等薄弱环节。

二是关注税收征管平台建设。该局今年1～4月对税收保障平台建设开展了跟踪调查，揭示了税收保障平台仍缺少股权变更信息、免抵的增值税额等相关数据，且部分成员单位数据不及时，涉税信息的缺失和滞后不利于保障税收收入等亟需解决的问题，推进税收保障体系建设进一步完善。

三是关注税收征管漏洞。最近，该局与国税、地税部门联合对补缴土地出让金环节契税缴纳情况开展了重点检查，对2家单位3宗地块因容积率调整等原因责成补缴了土地出让金。（刘 聪）

日前，九江县审计局深入对口扶贫点狮子镇朗山村开展精准扶贫调查工作。工作组对扶贫对象进行逐户走访、摸底调查工作，全面了解扶贫对象家庭生产生活现状，并逐一登记造册，详细分析每一户的致贫原因，根据实际情况制定精准扶贫计划和脱贫方案。（黄拥华）

为深入贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》和《预算法》，提升预算管理水平，增加预算的透明度，更好地保障人民群众的知情权、参与权和监督权。近日，靖安县审计局在县政府网和本局网站上公开了该局2016年预算安排情况。

预算公开的主要内容包括该局的概况、主要职责、人员编制等基本情况，2016年该局预算情况说明，分科目的收入、支出预算具体情况，招待费、小车费等“三公”经费的预算安排及说明。（黄新平）

近日，修水县审计局根据中共修水县委组织部要求，对该县36个乡镇共71位党委书记、乡（镇）长进行任期经济责任审计，为县党委政府正确选拔任用干部提供重要的参考依据，严防用人失察和“带病提拔”，确保乡镇领导班子换届工作顺利进行。

此次审计全部实行就地审计形式，由5位局班子成员率领13名审计干部分赴到各乡镇开展审计。除对审计方案规定内容外，各审计组还特别关注各单位债务、“三公经费”、津补贴发放、民生专项资金使用、重大投资（程序、决策、结算）及资产、资源处置、财经管理（含村）等事项。