第八十二回“短命建筑”当休“刁难办证”足戒

□ 碧海风



第八十二回“短命建筑”当休“刁难办证”足戒

□ 碧海风

天津“全国第一拆”、西安118米高楼被爆破拆除、郑州2010年建成天桥被整体拆卸，短短两月内，就有3起成本巨大的地标性建筑“倒下”。

这些年，“早夭”建筑在各地并不鲜见。云南河口斥资2.7亿元建设的“中国-东盟河口国际旅游文化景观长廊”，在建成3年后，花费3亿元拆除；建设投入约8亿元、曾是亚洲最大室内足球场的沈阳绿岛足球场，在使用不到10年后因“使用率不高”被爆破拆除……在一次次爆破声中，许多城市曾经的标志性建筑轰然倒塌，寿命长的不到30年，短的不到10年。

有资料显示，我国是世界上每年新建建筑量最大的国家，每年新建面积达20亿平方米，使用了世界上40%的水泥、钢筋，建筑的平均寿命却只能维持25-30年。而根据我国《民用建筑设计通则》，重要建筑和高层建筑主体结构的耐久年限为100年，一般性建筑为50—100年。同时，另一组数据显示，英国、法国、美国的建筑统计平均使用寿命分别为132年、85年和80年。

难怪有人如此调侃：5000年文明古国，却少有超过50年的城市建筑。

由大拆大建导致的浪费更是惊人：据中国建筑科学研究院估测和调查的数据显示，“十二五”期间，我国每年拆除的建筑面积约为4.6亿平方米，按每平方米成本1000元计算，每年因过早拆除房屋导致的浪费就达4600亿元；对2001年至2010年公开报道的54处过早拆除建筑调查显示，不合理拆除的竟高达90%，不合理拆除中，因商业利益、形象政绩等原因严重不合理拆除的占55%。

建筑是凝固的音乐，是用石头写成的史书，理当成为文化记忆和城市灵魂的依托，无论是使用价值，还是艺术价值，都会随着时间流逝而不断增值。严重违背城市建筑发展规律的“短命建筑”，只会造就愈来愈多没有文化积淀的城市。

而在不少国家，城市的老建筑则受到严格的法律保护：英国1967年颁布《城市文明法》，其名称直译是“有关市民舒适、愉悦的法律”，即把保护历史街区当成使市民精神愉悦、心情舒适的必要条件；在匈牙利首都布达佩斯，政府明文规定所有门面建筑超过50年的一律不准拆迁；法国政府对有20年历史的或在国内外有过影响的场所，都立了标记予以保护，“每一个老建筑都有一个特殊的身份证”；日本从1919年制定《城市规划法》起，陆续制定了许多有关法令，至1979年已有关于城市规划和建设的法规400多种，其在上世纪80年代就提出了“百年住宅”的建设构想，建设房屋时使用的都是标号40以上的混凝土。

今天建，明天拆，重复建设，周而复始。“短命建筑”绝非小事，它不仅造成了巨大资源浪费，带来了难以估量的经济损失和环境污染，还令政府决策蒙了羞，在群众中的威信打了折扣。

“来去匆匆”的建筑背后，有城市规划考虑不周的原因，有建筑质量低下、地质条件影响等原因，但更多的因素在于规划决策“家长制”“一言堂”。有的地方官员受错误的“政绩观”影响，往往拍脑袋、想当然地大搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”，不顾资源和条件约束，盲目决策，热衷大拆大建，导致一些城市出现“一届政府一套城市规划”的现象。有人把这种“规划跟着领导变”戏谑为“三拍”：一拍脑袋，就这么定；二拍胸脯，我负责；三拍大腿，又交学费了。

党的十八届四中全会提出建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，就是剑指那些只管盲目决策，却不负责任的领导干部。如果每一个城市的规划者和设计者眼光都能放长远一点，作出科学、合理的规划、设计，就不至于导致如此多的“短命建筑”。

此正是：

大拆大建惹争议，

“短命建筑”何时休？

《群众办证跑9次，这个所长够“官僚”》，12月20日，多家媒体转发了中央纪委监察部网站的这一新闻。

据报道，2015年7月，甘肃省张掖市临泽县一位退休教师王某，到县政务大厅房管局服务窗口申请办理房产证。房管局产权产籍监督管理所所长赵克兵对办证所需材料审查后，明知需补充哪些材料，却对王某不一次性告知、爱答不理、态度刁蛮。最终，王某为办证跑了9次，历时55天，超出《房屋登记办法》规定的30个工作日和县房管局公开承诺的7个工作日时限。赵克兵还安排工作人员向王某收取本应由开发商承担的交易手续费和测绘费等费用，侵害了王某的合法权益，造成恶劣影响。

黎 青/图

此事被举报至张掖市纪委后，经过调查，赵克兵受到党内警告和行政记过处分，房管局长与分管副局长在全县被通报批评。

可以说，临泽这起老人办证被刁难事件并非新鲜事，在我们现实生活中“办证难”问题一直存在。早前，央视《焦点访谈》便曝光过两起政府工作人员刁难办事民众的个案：一是北漂小伙小周为办护照，返回老家衡水武邑县达6次，多跑了3000公里；二是江苏丰县的小狄为办营业执照和法人执照，去当地工商部门跑了十几趟才办成。

“门难进、脸难看、事难办”亦或“门好进、脸好看、事难办”，推诿扯皮、敷衍塞责问题，是发生在群众身边的“四风”突出问题，是官僚主义的典型表现，最令群众反感。

政务服务大厅是政府为企业和群众提供服务的前沿阵地，与群众打的是“面对面”的交道。因此，各级政府一直都在强调提升工作人员素质，转变作风，着力提供优质服务。群众来这里办理房产证，有时手续不齐也很正常，作为负责此项工作的干部，理应耐心细致地对群众做解释说明工作，清楚明白地告知群众所需要的材料，让群众少跑路。怎么能够像“挤牙膏”似的，这次说一点，下次再说一点，让群众跑冤枉路。更为恶劣的是，还公然向群众收取应由开发商承担的费用，违反了党的纪律和有关规定，损害了党和政府的形象，伤害了政府的公信力。究其原因，还是我们的少数工作人员服务观念淡薄、群众观念缺乏，存在严重的“官本位”思想和官僚主义作风。

“门难进、脸难看、事难办”，是群众路线教育实践活动专项整治的一个重要内容。专项整治中，各地区各单位针对这一问题采取多种手段集中整治，力求让群众办事不再难，活动也得到广大群众的认可，取得群众满意的实效。但值得警惕的是，尽管当前党中央从严治党、从严治吏的“紧箍咒”越来越紧，却仍有干部顶风作案，充分说明作风建设和反腐斗争要持续深入，“为官不为”“为官乱为”现象也要严肃整治。

正所谓：

吃百姓之饭，穿百姓之衣，

莫道百姓可欺，自己也是百姓。