将“两学一做”学习教育落到实处见到实效

吴爱英

【摘要】开展“两学一做”学习教育，是贯彻全面从严治党要求的重要部署，是推进思想政治建设常态化制度化的重要实践，是推动管党治党工作向基层延伸的重要举措，对于全面从严治党、保持发展党的先进性和纯洁性，具有重大意义。

【关键词】“两学一做” 队伍建设 大局意识 【中图分类号】D616 【文献标识码】A

在全体党员中开展“两学一做”学习教育，是党中央深化党内教育的重要决策部署。习近平总书记先后就“两学一做”学习教育发表重要讲话、作出重要指示。中央制定下发了学习教育方案，召开了“两学一做”学习教育工作座谈会，对贯彻落实习近平总书记重要指示精神，扎实开展“两学一做”学习教育提出明确要求。司法部党组把开展“两学一做”学习教育作为重要政治任务，认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神和中央的决策部署，扎实开展“两学一做”学习教育，取得初步成效。下一步，各级司法行政机关要在前一阶段学习教育的基础上，继续把开展“两学一做”学习教育作为重大政治任务抓紧抓好，进一步加强司法行政机关党的建设和党员干部队伍建设，切实增强广大司法行政干警的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，认真践行“四讲四有”合格党员标准，把全面从严治党落实到司法行政系统的每个支部、每名党员。

充分认识开展“两学一做”学习教育的重大意义

习近平总书记对“两学一做”学习教育高度重视，多次就“两学一做”学习教育发表重要讲话、作出重要指示。习近平总书记的重要指示，从党和国家全局的战略高度，深刻阐明了开展“两学一做”学习教育的重大意义，精辟阐述了学习教育的目标要求和重点任务，突出强调各级党组织应履行的主体责任，具有很强的思想性、政治性、指导性和针对性，为开展学习教育指明了正确方向、提供了根本遵循。各级司法行政机关要把学习贯彻习近平总书记重要指示作为重要政治任务，采取有力措施，认真学习、深刻领会、准确把握精神实质，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，牢牢把握并自觉践行蕴含其中的全面从严治党的新思想新要求，以强烈的责任意识和高度自觉，以“严”和“实”的精神和科学方法，扎实开展“两学一做”学习教育。

开展“两学一做”学习教育，是贯彻全面从严治党要求的重要部署，是推进思想政治建设常态化制度化的重要实践，是推动管党治党工作向基层延伸的重要举措，对于全面从严治党、保持发展党的先进性和纯洁性，具有重大意义。各级司法行政机关要充分认识开展“两学一做”学习教育的极端重要性和紧迫性，切实增强开展“两学一做”学习教育的思想自觉和行动自觉。

一是开展“两学一做”学习教育，是贯彻全面从严治党要求的迫切需要。全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求。党的十八大以来，按照党中央的统一部署，各级司法行政机关认真落实全面从严治党责任，坚决贯彻中央八项规定精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动，深入开展“三严三实”专题教育，取得了明显成效，“四风”问题得到有效整治，严的精神、实的作风得到进一步牢固树立，党风政风警风行风呈现出许多新变化新气象。全面从严治党永远在路上，不可能“毕其功于一役”。开展“两学一做”学习教育，就是要坚持步步深入、环环相扣，以严肃的态度、严抓的韧劲，把全面从严治党的良好态势巩固发展下去，做到真管真严、长管长严。

二是开展“两学一做”学习教育，是推进党员干部队伍思想政治建设常态化制度化的迫切需要。思想政治建设是党的根本性建设，是我们党的重要政治优势。近年来，各级司法行政机关认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对司法行政工作重要指示，以党的最新理论成果武装头脑，党员干部队伍的思想政治素质有了新的提高。加强新形势下司法行政党员干部队伍思想政治建设，教育和引导广大干警和法律服务工作者坚定理想信念，始终保持政治上的清醒和坚定，永葆忠诚政治本色，是确保司法行政正确政治方向的重要保证。开展“两学一做”学习教育，就是要按照思想建党和制度治党相结合的要求，立足于抓常、抓细、抓长，推动党内教育由集中性教育向经常性教育延伸，把思想政治建设融入日常的党内政治生活之中。

三是开展“两学一做”学习教育，是推进管党治党工作向基层延伸的迫切需要。全覆盖、全方位是全面从严治党的应有之义。司法行政干警队伍中党员占大多数，法律服务工作者队伍中的党员比例也在不断提高，党员队伍和党组织状况如何，直接关系司法行政在维护国家和社会稳定、服务经济社会发展中职能作用的发挥。切实加强司法行政系统党的建设，认真落实管党治党责任，充分发挥司法行政系统每一个基层党组织的战斗堡垒作用和每一名党员的先锋模范作用，才能不断开创司法行政工作新局面，努力为全面建成小康社会提供优质高效的法律服务和保障。开展“两学一做”学习教育，就是要推动管党治党工作向基层延伸，推动全面从严治党的要求在司法行政基层落地生根，更好保持党的先进性和纯洁性，切实发挥司法行政工作在实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦中的职能作用。

扎实开展“两学一做”学习教育

中央制定下发的《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，对学习教育的总体要求、学习教育内容、主要措施等提出了明确要求。司法部制定下发的《学习教育实施方案》，对部直属机关开展“两学一做”学习教育作了具体安排。各级司法行政机关要认真学习领会中央学习教育方案，准确把握学习教育的目标要求和主要任务，切实抓好贯彻落实。

一是坚持把学习教育摆在突出位置，夯实“学”这个基础。“两学一做”，基础在“学”。这次学习教育的重点内容十分明确，就是深入学习党章党规，深入学习习近平总书记系列重要讲话。要按照中央“区分层次、区分对象”的要求，认真组织好全体党员和处级以上党员领导干部学习教育，切实增强学习教育的针对性和实效性。

要深入学习党章党规。党章是党的根本大法，集中体现我们党的性质、宗旨、政治主张、奋斗理想和对党员的基本要求，是全党必须遵守的共同行为规范；党规党纪是党章的延伸和具体化，明确规定了党员应当严守的纪律和规矩。各级司法行政机关全体党员学党章党规，就是要通读熟读党章，通读熟读廉洁自律准则、纪律处分条例和党员权利保障条例，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，领会党员的条件和义务、权利、行为规范，进一步明确做合格党员的标准，提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉。处级以上党员领导干部要学得更多更深，要求要更严更高。除要熟知尽知全体党员应学习掌握的内容外，还要掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求，包括党章规定的党的组织制度、党的各级组织的职责和任务、党员领导干部必须具备的六项基本条件、党的纪律等，包括党组工作条例、党政领导干部选拔任用工作条例等党内法规，着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。

要深入学习习近平总书记系列重要讲话。习近平总书记系列重要讲话是当代中国最现实的马克思主义，深刻回答了新的历史条件下党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题，进一步丰富发展了党的理论和路线方针政策，对党员干部提出了更具时代特点的新要求。各级司法行政机关全体党员学习系列讲话，主要是把握好“三个基本”，即学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求。处级以上党员领导干部学系列讲话，要在全面、系统、深入上下功夫，坚持读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学，领会好讲话的丰富内涵和核心要义，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风。尤其要把领会系列讲话蕴含的治国理政新理念新思想新战略作为学习的重中之重，既领悟好重大思想理论观点，又领悟好科学的思想方法和工作方法，更好地指导和推进司法行政事业发展。

在学习教育中，要把学党章党规与学系列讲话很好地统一起来，在学习系列讲话中加深对党章党规的理解，在学习党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求。要坚持理论联系实际，把学习理论与工作实际紧密结合起来；要做到学以致用、学用相长，把学习教育成果转化为加强党的领导、推动司法行政改革发展的新思路新举措，使学习教育和实践工作相互促进、不断提升。

二是坚持学用结合、学以致用，抓好“做”这个关键。“两学一做”，关键在做。以学促做、知行合一，做合格的共产党员，是这次学习教育的着眼点、落脚点。

要切实增强“四个意识”。做合格共产党员，最根本的是增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。这“四个意识”，集中体现了根本的政治方向、政治立场、政治要求，是检验党员政治素养的试金石。各级司法行政机关全体党员要自觉向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，以坚定的政治立场和强烈的政治自觉，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，做政治上的明白人。要把向党中央看齐落实在实际行动上，党中央提倡什么，就认真践行什么；党中央禁止什么，就坚决反对什么。确保司法行政工作始终置于党中央的集中统一领导之下，确保党的路线方针政策和中央决策部署在司法行政系统得到不折不扣地贯彻落实。

要自觉做“四讲四有”的合格党员。中央要求，合格共产党员必须做到讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。各级司法行政机关全体党员在学习教育中，要时刻以“四讲四有”标准来衡量自己、检视自己，做合格共产党员。要讲政治、有信念，始终保持对党绝对忠诚，坚定理想信念，坚守法治精神，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，做党和人民的忠诚卫士。要讲规矩、有纪律，时刻牢记和严格遵守党的政治纪律和政治规矩，增强组织观念、服从组织决定，知敬畏、明底线、守规矩。要讲道德、有品行，在工作和日常生活中明大德、守公德、严私德，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神高地。要讲奉献、有作为，自觉践行党的宗旨，坚持执法执业为民，敢于担当、勇于负责，在推进司法行政事业发展中当标兵、作模范。

三是坚持问题导向，切实带着问题学，针对问题改。学习教育是为了解决问题，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，把解决问题贯穿学习教育全过程。各级司法行政机关每一名党员、干部都要结合各自实际再对照、再细化，防止搞形式、走过场。

全体党员要围绕坚定共产党人理想信念、牢固树立党的意识、强化党的宗旨意识、积极践行社会主义核心价值观、在推动改革发展稳定中建功立业等，切实加强学习教育，着力解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、道德行为不端、精神不振等方面的问题。处级以上党员领导干部要认真贯彻习近平总书记关于培养造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍的要求，对照习近平总书记关于“七个有之”、“五个必须”等重要论述，重点解决带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任等方面存在的问题，认真践行“三严三实”要求和好干部标准，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。

要坚持边学边改、即知即改，以解决问题的成效来检验学习教育的成效。要紧密结合工作和思想实际，把中央提出的“五个着力解决”要求具体到司法行政系统每个党员、干部，具体到每一项工作，一条一条梳理，一项一项分析、解决。

四是坚持抓在日常，严在经常，突出经常性教育的特点。“两学一做”学习教育不分批次、不划阶段、不设环节，主要是用好日常的教育途径、教育方式，以党支部为基本单位，以党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，推动党的思想政治建设常态化制度化。

要围绕专题组织好学习讨论。各级司法行政机关党组（党委）、党组（党委）理论学习中心组要定期组织集中学习，每次确定1个专题开展交流研讨；党组织要定期召开全体党员会议，组织党员围绕专题学习讨论；党小组要定期组织党员集中学习。要创新方式讲党课，司法行政机关各级党员领导干部要带头到所在党支部讲党课。要召开党组织专题组织生活会，组织全体党员对党组织班子的工作、作风等进行评议。要开展民主评议党员，对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。要切实提高党内组织生活的质量和水平。各级司法行政机关每个党组织，都要落实好“三会一课”、组织生活会等制度，用好批评和自我批评这个有力武器，在深入开展学习、提高学习实效上下功夫，发挥好基层党组织在学习教育中的应有作用。

切实加强对学习教育的组织领导

开展“两学一做”学习教育是司法行政机关的重要政治任务。各级司法行政机关党组织要高度重视，把学习教育摆上重要议事日程，切实加强组织领导，确保学习教育各项工作落到实处、见到实效。

要强化组织保障。加强基层党组织建设，配齐配强党组织班子特别是党组织书记，加强对基层党组织书记、组织委员等党务骨干进行培训，为扎实开展学习教育提供有力的组织保障。健全完善“三会一课”等制度，严格党内政治生活，切实落实好党员日常教育管理制度，确保党组织生活正常化、规范化、制度化。

要注重分类指导。根据中央对全体党员和处级以上党员领导干部的不同要求，因人施教、精准施策，既落实好中央要求，又结合自身实际创造性地开展学习教育，使每一名党员都学有所获、学有所成。

要加强宣传引导。注重利用网络、手机报、微信易信平台等方式丰富学习内容。积极运用各类媒体大力宣传中央关于学习教育的决策部署，大力宣传司法行政机关学习教育的好经验好做法，树立正确的舆论导向，营造学习教育的良好氛围，促进学习教育深入开展。

要坚持统筹兼顾。把学习教育同推进司法行政改革发展结合起来，同做好司法行政服务党和国家大局各项工作结合起来，把党员干部在学习教育中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作、推动发展的动力，做到两手抓、两促进。

【参考文献】

①《“两学一做”系列：习近平为领导干部传“内功”》，人民网，2016年5月11日。

责编/高骊 美编/宋扬