“十二五”时期农村集体财务管理情况统计分析

信婷婷 张伟民 金文成



“十二五”时期农村集体财务管理情况统计分析

信婷婷 张伟民 金文成

据农业部农村经营管理情况统计调查，“十二五”时期，村级财务管理继续加强，民主理财制度进一步完善，审计监督进一步强化，呈现如下特点：

一、全面建立农村集体财务公开制度

“十二五”时期，全国实行财务公开的村达到58.8万个，占总村数的比重由2010年的95.7%提高到2015年的97.4%，实行财务公开的村地区差距很小，东、中、西部地区所占比重分别为97.6%、97.4%和97%。建立村民主理财小组的村由2010年的56.7万个增加到2015年的57.5万个，增加了0.8万个，占总村数的比重提高到95.2%，东、中、西部地区建立民主理财小组的村所占比重分别为97.2%、96.6%、90.5%，西部略低。

二、普遍实行村会计委托代理

“十二五”时期，实行村会计委托代理制的乡镇由2010年的2.8万个增加到2015年的3.1万个，占乡镇总数的比重由76.5%提高到85.2%。其中，西部地区占全国比重有所提高，由31%增加到34.8%，东、中部地区略有减少，分别由32.5%、36.5%减少到31%、34.2%。实行委托代理的村由2010年的48万个增加到2015年的52.5万个，占总村数的比重由78%提高到86.9%，覆盖范围较广。

三、继续推进村级财务管理信息化

全国实行会计电算化的村由2010年的27.6万个增加到2015年的36.2万个，占全国总村数比重达到60%，年均增长5.6%，东、中、西部地区实行会计电算化的村比重分别为72%、67.6%、33.9%。

四、继续加强农村集体经济审计

“十二五”时期，各地结合村委会换届，加强了对村集体的审计监督，确保3年内全部审计一遍。一是审计强度加大。2015年，全国审计单位数为38.3万个，占总村数的63.4%；已审单位资金总额由2010年的7736.8亿元连续跨越8000亿元、9000亿元台阶，增加到1万亿元以上，2015年达到1.3万亿元。二是违纪状况有所减少。存在违纪问题的单位占被审计单位的比重由2010年的2.2%下降到2015年的1.9%，违纪金额占比由2010年的0.13%下降到2015年的0.04%。被审计单位违纪强度也明显减弱，被审计单位违纪金额由2010年的9.8亿元下降到2015年的5亿元，平均每个违纪单位违纪金额由2010年的11.3万元下降到2015的7.1万元。这表明，审计监督在提高农村财务管理的规范程度中发挥了重要作用。三是审计能力有所提升。虽然从事农村集体经济审计人员数量稍有下降，由2010年的5万人降到2015年的4.9万人，但在岗人员专业能力得到提升，持审计证上岗的人数由29410人增加至31478人，持证上岗率提高了6.2个百分点。

（作者单位：山东省乐陵市农村经营管理局、农业部经管总站）