我国城乡建设用地市场一体化探究

向阳洋

（河南省固始县城市公用事业服务中心，河南 固始 465200）

我国城乡建设用地市场一体化探究

向阳洋

（河南省固始县城市公用事业服务中心，河南 固始 465200）

由于社会经济的快速发展，我国城乡建设用地的矛盾越来越突出，加强我国城乡建设用地市场一体化显得非常的重要了。加快城乡建设用地市场一体化进程，能够有效地保障农民的利益，能够进一步的促进城乡一体化建设。然而，在目前的城乡建设用地市场一体化中仍然存在着问题，这些问题不仅会影响到城乡矛盾，引起不必要的纠纷，而且还会损伤农民的利益，不利于城乡一体化的建设，需要相应的措施来解决。文章就是从我国城乡建设用地市场一体化中存在的问题以及我国城乡建设用地市场一体化措施两个方面进行研究和探索的，对我国城市化进程的发展有着积极的作用和意义。

城乡；建设用地；市场一体化；探究

在改革开放以来，我国的城市化进程在不断地加快，城市建设的用地面积也在不断地扩大，在无形之中也把一部分的农村用地转化为了城市用地，这就使得城市用地和农村用地产生很多的矛盾，如果这些矛盾得不到良好的解决，势必也会影响到农村和城市的共同发展。这就需要去调和城市与农村之间的用地矛盾，保障各方的利益，促进农村和城市一体化建设，促进农村与城市统筹协调发展。

一、我国城乡建设用地市场一体化中存在的问题

（一）农民利益不能得到保障。

我国城乡建设用地市场一体化中存在的问题，首先就表现在农民利益不能得到保障。国家由于一些公共项目的需要，就会征用一些土地，就会在一定程度上让农民失去一部分土地，失去了些利益，同时国家也没有关于这方面如何补偿的制度，没有相应的法律来补偿，这就使得农民的利益得不到良好的保障。农民利益得不到保障，这也是目前的我国城乡建设用地市场一体化中存在的重要问题，这样很容易引起城乡之间用地的纠纷与矛盾。

（二）土地产权关系混乱。

我国的城乡建设用地市场一体化之中存在着很多的问题，其次还表现在土地产权比较混乱。其实在我们的现实生活中，关于土地产权的关系是比较模糊的，同时也是相当换乱的，就是在法律法规之中也没有做出明确的规定，没有一个明确的界限，这样的混乱局面就会使得土地所有权流转不明确，很多人该有或者是既得利益得不到良好地保障。还有这种土地产权关系混乱直接就会导致一个结果就是，城市用地和农村用地混乱，使得一方面是真正的土地所有者的的权益得不到维护，另一方面是可能导致不合理征用增加，造成土地资源大量流失。所以，做出土地产权关系方面的规范是非常重要的，同时也是促进我国的城乡建设用地市场一体化进程的良好的措施之一。

（三）建设用地的二元特征。

我国的城乡建设用地市场一体化之中存在着很多的问题，最后还表现在建设用地的二元特征。在土地产权方面，出现二元特征主要指的是，城市的建设用地产权是归国家所用，农村的土地是归农村集体所有。在土地的用途方面，农村的土地主要是用于耕地或者是其他方面的农村用地，但是城市的土地一般是用于城市的建设方面，而且城市用地使用的方式是多种多样的。在土地价格方面，城市的土地会因为城市某一个项目的发展，抬高土地价格，但是关于农村土地的价格，与城市土地价格是无法进行比较的。这也是农村和城市出现建设用地二元特征的一个重要的表现。这种二元制局面的出现对于我国的城乡建设用地市场一体化进程是非常不利的。

二、我国城乡建设用地市场一体化措施

（一）在土地价格方面。

我国城乡建设用地市场一体化措施，首先就表现在土地价格方面。目前的市场上，无论是城市用地还是农村用地，在价格上都没有形成一个统一的规定，没有形成一个可以真正发挥作用的有效科学机制，从而造成城乡建设用地在价格上的混乱。为了充分的保障各方面的利益，使得各方面的利益不受损害，就应该请第三方参与进来，对土地的价格进行评估，形成一定的价格评估体系。这样以一种公平合理公正的体系去确定土地的价格，对于双方来讲，都是非常合理的。其次还应该深入的对城市或者是农村进行调查，对不同区域的土地进行划分，确定不同地区的土地价格层次与水平，进而促进我国城乡建设用地市场一体化。在这个过程之中，政府还应该发挥积极地作用，运用法律的形式来保护双方的利益，保障农民的权益不受侵害，实现市场的透明化和公开化。

（二）在土地供求方面。

我国城乡建设用地市场一体化措施，其次还表现在土地供求方面。城乡建设用地市场一体化之中，除了对价格方面有要求之外，在土地的供求方面也是有一定要求的，尽量保证土地供求平衡。虽然城市化进程在不断地加快，城市用地紧张的情况也是如实存在的，但是为了进一步的保护国家政策之下的“耕地”，在城市化进程之中，还应该平衡用地需求和用地供给，使得城市化的发展在平稳健康之中发展，不仅有利于国家耕地的保护，而且还要保证城市的建设用地，同样也要促使新农村建设发展得到一定的保障。所以说，在我国城乡建设用地的市场一体化进程之中，平衡用地供求关系也是相当关键的。

（三）在土地权利方面。

我国城乡建设用地市场一体化措施，最后还表现在土地权利方面。在土地权利这方面。应该确定相应的法律法规进行规范，使得双方的利益和财产都能够得到法律的保护，因为只有法律才能够起到这方面的效力，只有真正从法律上赋予城乡建设用地以相同的土地使用权能，才能促进其平等合理流动，切实保护农民的土地财产权益。所以说，在土地权利方面，也应该做出调整，保证我国城乡建设用地市场一体化进程的发展。

三、结语

总之，我国城市化进程在不断地加快，城市与农村一体化的进程也在不断地加快，人口的增多，给用地造成很大的压力，这就需要不断地协调城市与农村之间的矛盾，促进城乡一体化的发展，面对目前城乡用地一体化之中存在的问题，注重实际情况，解决存在于城乡用地市场一体化之中的矛盾，促进城市化的协调快速发展，切实保障农民的权益，保证我国城乡建设用地市场一体化进程的发展。

［1］郑丹丹.市场机制对中国城市土地市场的影响［J］.安徽农业科学，2007 年02期

［2］王振坡，王丽艳.中国工业化、城市化进程中农地市场与产权关系探讨［J］，财贸研究，2006年05期

［3］叶艳妹，吴次芳.地产市场成长的地方政府阻力及其对策［J］.建筑经济，2006年04期

［4］张英洪.社会主义新农村建设中的征地制度改革［J］.求索，2006年04期

［5］王青，陈志刚，叶依广，黄贤金.中国土地市场化进程的时空特征分析［J］.资源科学，2007年01期

［6］崔宝敏.国家土地征收征用制度与城乡协调发展［J］.经济体制改革，2009（6）：90～93.

F321.1

A

1671-864X（2016）07-0044-01

向阳洋（1985.8-），男，汉族，河南固始，助理工程师，本科，河南省固始县城市公用事业服务中心。