关于基层公务员人才队伍建设的几点思考

潘秋萌

（1.中共河北省委党校，河北 石家庄 050000；2.河北省南宫市人社局人事科，河北 南宫 055750）

关于基层公务员人才队伍建设的几点思考

潘秋萌1，2

（1.中共河北省委党校，河北 石家庄 050000；2.河北省南宫市人社局人事科，河北 南宫 055750）

新的历史时期要求，必须打造一支勤于学习、敢于创新、善于服务的高素质公务员人才队伍，为此，论文针对基层公务员人才队伍建设提出几点思考。

思想教育；激励机制；培训

抓好基层公务员人才队伍建设，打造一支勤于学习、敢于创新、善于服务的高素质公务员人才队伍对建设社会主义事业至关重要。要使基层公务员一心一意扎根基层， 尽心尽力干事创业，使他们在农村有用武之地，有奔头、有盼头、有动力，形成充满活力、战斗力、凝聚力的超强公务员队伍，必须着力抓好以下几个方面。

一、加强思想教育，注重心理疏导

在贯彻实施《公务员法》中，中央明确提出了“政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意”的建设目标。思想政治建设是公务员队伍建设的根本。作为一名合格公务员：一是要政治坚定。要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻落实科学发展观，要用中国特色社会主义理论体系这一马克思主义中国化最新成果武装头脑。学会运用马克思主义的立场、观点、方法去认识问题、思考问题、解决问题，牢固树立科学的世界观、价值观、人生观和正确的权利观、地位观、利益观。二是要牢记宗旨。要“深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事”，立党为公、执政为民，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，真心实意为农民群众做实事、办好事、解难事，在党和人民的事业面前永不斤斤计较个人的升迁进退、荣辱得失。三是要“以德治国”。要严格对照以“三个代表”重要思想为指导、与社会主义荣辱观要求相一致、与社会主义市场经济相适应、与干部道德建设实际相协调、先进性和科学性有机统一的完整的干部道德考核体系，带头倡导实施以“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”为主要内容的公务员从政道德规定。

二、规范实绩考评，健全激励机制

建立激励机制可以让基层公务员政治上有盼头，事业上有奔头，经济上有想头，工作上有劲头，真正实现奋斗在基层，奉献在基层，发展在基层。为此，一是要注重政治激励。要对基层干部在政治上高看一眼，厚爱一层，坚持基层领导干部尽量从基层公务员队伍中提拨使用，使“想干事、敢干事、会干事、干成事”者早日脱颖而出。二是要注重荣誉激励。要健全精神激励机制，通过开展如“十佳基层干部”、“人民满意公务员”等评选活动，表彰奖励一批德才兼备、实绩突出、群众公认、社会反映良好的优秀公务员。三是要注重公务员晋升激励。公务员晋升制度在精神上可以满足公务员的尊重和自我实现需要，由晋升引起的工资、福利待遇的相应提高也能够满足公务员的物质需要，并且它对整个公务员队伍能够产生引导和示范作用。四是建立健全领导干部职务任期、引咎辞职、调整不胜任（不称职）现职领导干部等相关制度，通过“负激励”逐步形成规范有序的领导干部正常交替更新机制，让优秀干部有成就感、平庸干部有压力感，不称职干部有危机感。

三、重视素质培训，增强执政能力

当前深化农村改革及新农村建设对基层公务员队伍提出了更新更高的素质要求，要达到这些要求，仅靠公务员自发的学习热情和个人努力是远远不够的。以往的实践反复证明：唯有建立健全公务员培训制度，使公务员培训有序化、系列化、法制化，才能使公务员人才资源的开发紧紧跟上时代前进的步伐。为此必须做到：一是培训的制度化。创建分级分类培训激励制度，实行公务员培训登记，加强培训证书管理，建立学习档案，把公务员参加培训情况作为公务员考核和使用的重要依据，做到“不经培训不上岗，不经培训不任职，不经培训不提拨”。二是培训手段的多样化。要根据不同公务员的文化知识水平、实际工作经验和日常工作特点，大胆探索并积极采用一些科学有效的培训方法和先进的教学手段，将业余自学、老师讲授、小组研讨、角色模拟、案例教学和实地考察结合起来，把理论学习、政策研究和经验交流结合起来，充分调动公务员在培训中的主动性和积极性。

四、推进基层改革，扩大队伍交流

“流水不腐，户枢不蠢”。基层公务员异地交流是激发潜能，盘活存量，加强队伍建设、优化人事配置的有效手段，也是当前基层的长效机制，在经济发达基层和经济欠发达基层之间定期定量互相选派干部进行转任交流、挂职锻炼，形成双向良性互动、纵横多级调配的大交流格局，切实解决基层公务员“一岗定终生”的问题。要在不同层次职务的任职资格条件要求中明确规定相应的基层基层工作年限，对长期在基层工作、经过多岗位锻炼、具有丰富工作经验的基层干部要优先提拔任用，树立良好的用人导向。

五、完善公务员薪酬体系

现阶段市场经济的价值观已为全社会共同接受，公务员对个人利益的追求和个人发展的向往即体现在对薪酬和职位级别的追求上。改善基层公务员的工资待遇，不仅能提升他们的价值感，更能起到物质激励的作用。探索逐步建立综合体现工作职责、能力和业绩等因素，职务与级别相结合的公务员工资制度。在不增加职务设置、扩充编制的情况下，细化公务员级别，使公务员在职务内得到更多的晋升机会，从而有提高薪酬的机会。适度拉开不同职务和级别之间的收入差距，增强职级的激励功能，对国家机关的特殊专门人才，可以实行特殊的工资和津贴政策。平衡各地区同等条件下公务员的工资水平，调动工作积极性。

总而言之，基层公务员队伍建设与管理需打破死板僵硬、压抑沉闷的工作氛围，营造充满活力、富有创造性的组织文化，为人才展现个性、发挥才干提供宽松的发展空间。同时，还需给予基层公务员更多的关心和爱护，帮助其解决工作和生活中面临的困难。提倡人性化的管理，从而激发基层公务员工作的激情和积极性，增强责任感和使命感，使他们真正热爱并全身心投入到基层工作中。

［1］赵晨，蒋浩.我国公务员队伍人才流失现状及对策研究［J］.甘肃行政学院学报，2015（01）.

［2］董跃民.乡镇公务员队伍建设存在的问题及对策研究［J］.湖南医科大学学报（社会科学版），2013（06）.

D603

A

1671-864X（2016）07-0039-01

潘秋萌，就读院校，中共河北省委党校，在职单位：河北省南宫市人社局人事科。