在加强“六导”中求实效沙存友

如何提高“两学一做”学习教育的实效，是各级党组织和党员领导干部需要认真思考的问题。通过学习中央有关文件和会议精神，特别是学习习近平总书记系列重要讲话精神，借鉴近年来在实践中形成的经验，从组织和推动落实的角度讲，提高“两学一做”学习教育实效必须加大“六导”的力度。

加强领导——提供保证

学习教育搞得好不好，关键在领导。开展“两学一做”学习教育，是中央加强党的思想政治建设的一项重大部署，是各级党组织当前要抓好的一项重要政治任务。要强化责任意识。各级党组织负有全面从严治党的主体责任，要立足站位高、落点实，周密安排部署，精心组织推动。各级纪检机关和派驻纪检组负有监督责任，要将其纳入政治纪律监督的重点内容，实施有力有效监督。各级党组织“一把手”担负第一责任人的职责，要亲自审定方案，亲自部署动员，亲自检查督导，层层传导压力。学习教育协调小组负责相关工作的统筹协调，特别要针对不同层次、突出正常教育、有针对性地解决问题，推进各项学习教育工作。要坚持以上率下。群众看党员、党员看干部，领导干部这个“关键少数”的作用直接影响着学习教育的开展与成效。实践证明，上级党组织、上级领导干部真“学”实“做”，才能引领和带动下级党组织、下级领导干部、广大党员真“学”实“做”。从某种意义上讲，广大党员学和做的成效直接检验领导干部学和做的成效。要成立协调小组。参照上级做法，明确学习教育协调小组及工作人员的职责和任务，配备骨干力量，创新工作机制和手段，注重发挥好协调小组总协调的作用，努力形成很强的指导和推动力量。

加强指导——因地制宜

学习教育的指导性越强，所产生的效果就会越好，任何“一刀切”、“一锅煮”的做法都是不可取的。有些单位所属基层党组织类型较多，党员队伍的数量较大、情况也较复杂。对此，上级党组织特别是上级学习教育协调小组要因地制宜、具体指导。深入了解基层党组织现状。基层党组织是否健全，委员分工是否明确，“三会一课”制度落实怎样，党员队伍的思想状况如何、有无倾向性的思想问题，党支部和党员队伍的作用发挥如何，这些情况要全面了解、准确掌握。这应成为开展指导工作的第一课、实施正确指导的第一步。指导基层党组织制定具体安排。在指导思想、目标任务、基本要求、途径方法上给予把关，帮助基层党组织确定既符合上级要求又有自身特点、既切实可行又便于操作的学习教育安排。及时推广可复制的经验。选择本单位或其他单位同类型党支部的学习教育安排、好的做法，及时印发学习借鉴。同时，要在指导基层完成规定动作的同时，给其留出足够的余地和空间，让他们探索创造、施展手脚，充分创造各种条件、利用各方阵地、各类资源和各种手段来开展学习教育，提升学习教育的实际效果。

加强疏导——提高认识

解决思想问题与解决实际问题同等重要。解决思想问题往往是解决实际问题的前提条件。就“两学一做”学习教育而言，需要从两个主要方面做好思想跟进疏导工作。一方面，围绕如何看待学习教育做好跟进疏导。要引导广大党员认识到，这次学习教育是全面从严治党的新举措，是加强思想政治建设的新任务，是提振党员精气神的新动力。要使广大党员清楚，自己是这次学习教育的对象，学与做都与自己有关，不能置身事外，更不能有事不关己的思想。要使广大党员相信，学习教育不是可有可无的、虚的东西，不是“毕其功于一役”的事，而是党的建设不断提升水平、党员干部不断提高觉悟、现实问题不断得到发现和解决的新的实践。要引导广大党员干部牢固树立和自觉践行新发展理念，进一步认清发展面临的形势任务，进一步理清推动发展、破解难题的思路办法，切实履职尽责、做好工作。另一方面，围绕如何对待学习教育做好跟进疏导。从组织层面讲，要将学习教育列入重要的议事日程，要为学习教育创造必要的条件，要重视学习成果的转化和实际问题的解决。从党员层面讲，要按统一要求去学，完成规定内容，形成体会心得、课件等实物成果；要立足本职岗位去做，把“四讲四有”的合格党员标准立起来，并在行动上体现出来。通过深入细致的思想工作，使广大党员增强参与学习教育的自觉性，增强在党言党、在党为党的实践性，展现当代共产党人的新风采。

加强导向——解决问题

正视问题、发现问题、解决问题就能提高学习效益。中央领导强调指出，强化问题意识、坚持问题导向，是党的十八大以来全面从严治党的一个鲜明特点、一条成功经验。确保学习教育不走过场、不流于形式，能够取得实实在在的成效，也必须把解决问题贯串始终，做到“学要带着问题学，做要针对问题改”。直面正视问题。党建工作中的新情况会不断出现，正如问题有时像矛盾一样，无时不有，无处不在，不论遇到的是老问题还是新问题，均没有回避的理由。正视问题，既能体现一种应有的态度，也能体现一种高尚的境界。勇于发现问题。这几年，我们党集中发力，查找了五大建设中的一些突出问题。许多基层党组织也敢于解剖自己存在的主要问题，比较好地体现了党组织的领导能力。但也有基层党组织自己还不擅于动员群众帮助查找问题，以至于自己查找出的问题还不够准、不够多、不够聚焦。真心解决问题。这是我们工作的落脚点。不解决问题的学习教育只能是形式主义。衡量学习教育成效如何，要看是否切实解决了问题，要看党员干部在理想信念、党的意识、宗旨观念、道德行为、干事创业等方面是否比以前有改进提高。总之，只有坚持以解决问题为牵引来开展学习教育，才能解决一个个具体问题，将学习教育引向深入。

加强引导——鼓励创新

抓两头，促中间，是推动工作的实用方法。在“两学一做”学习教育中，应重视发挥正面典型的引导作用。要树立先进典型。结合“七一”表彰，采取自下而上、层层差额评选等方式，把体现先进性、时代性，条件过硬，有特色的典型树起来。使树立的典型，既可敬又可学。要大力宣传典型事迹。采取召开报告会等多种形式，让有故事的人、典型身边的人讲好典型故事。讲故事要立足于真实，让人可信。要及时宣传鲜活做法。鼓励创造经验的单位总结经验、介绍做法，让好的做法得到更好的复制。同时，注重发挥反面典型的警示作用，定期通报学习教育进展情况，通报学习教育中查找的问题、解决的问题，通报“三会一课”、 组织生活会、民主评议党员、党费收缴等制度落实的情况，通报规定学习内容落实的情况，通报在抓学习教育上不善为、不作为的情况，以此加大推动工作的力度。

加强督导——推动落实

有力的督导是推动学习教育有效落实的重要手段。一分部署，九分落实。学习教育方案制定得再好，如果落不到实处，那也是一张白纸。要盯着教育方案抓督查。学习教育方案一旦确定，原则上按既定方案推动实施。列入方案的工作就督导着真干、实干，不允许将学习教育方案束之高阁、当成摆设，或是随意变通、流于形式。要盯着学习内容抓督查。学好党章党规、学好习近平总书记系列重要讲话是这次学习教育规定的重点内容。学习重点内容是否落实，就要检查组织学习的情况、逢学必考的情况，学习体会文章的撰写和交流情况，以及学习成果转化情况。要盯着现实问题抓督查。围绕“五个着力”去督，聚集“为官不为”去督，针对各单位群众反映比较大的问题去督。前期建台账，过程中常对账，年底时查好账，通过深督实查，算清学习教育的“政治账”和“效益账”，进一步推动中央全面从严治党的决策部署落到实处。

（作者单位：中共北京市委办公厅）

责任编辑：梁齐勇