习近平底线思维的新阐释

李彬彬

在全面深化改革的攻坚阶段，改革的难度和风险显著增加。思想能否破冰，决定着行动能否突围。底线思维是一种重要的改革思维方法，是习近平总书记立足于坚持和发展中国特色社会主义，总结我们党90多年来革命和建设的伟大经验，面向中国共产党在中国执政并将长期执政的事实，为实现中华民族伟大复兴中国梦的战略目标，从全局视野和战略高度对各级党政干部的执政思维提出的要求，是当前和今后一个时期推进中国改革开放事业持续前进的重要思维方式。底线思维是我党在“一着不慎，满盘皆输”的社会转型期推动改革开放的重要思维方式，是各级党政干部必须学习运用的思维方式。

底线思维是着眼最坏、力争最好的思维方式

底线就是红线，是指个人、社会和国家生活中不可踏破的红线。就底线思维的内涵而言，其起点是从坏处准备、筑牢防线；目标是努力争取最好结果；连接二者的桥梁是积极作为、掌握主动权。习近平总书记强调：“要善于运用底线思维的方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。”这一论断包含三层含义：第一，底线思维是一种危机管理思维。它注重从坏处准备，唯有如此，才能筑牢防线，解除后顾之忧。第二，底线思维的目标在于努力争取最好的结果。“底线”概念的三重维度决定了底线思维不是一种故步自封的思维方法。底线思维注重矛盾对立面的相互转化，从坏处准备并不是要守着底线过日子。做足准备，筑牢防线，是为了在此基础上追求最好的结果。第三，打通最好与最坏的桥梁是运用正确的方法，赢得主动权。底线思维蕴含着积极有为的态度，要求人们积极寻求合适的方法，推动目标尽快实现。

底线思维是新时期重要的执政思维。运用好这种思维方式，需要掌握一些基本原则。从主体角度来说，要坚持有畏与有为的统一。运用底线思维的人要心怀敬畏、积极作为。敬畏是指要对不可踏破的底线充满敬畏之心；有为是指不能死守底线，要积极开拓新局面。从对象的角度来说，要坚持边界与全局的统一。底线是全局中的边界，全局是底线支撑起的全局，底线意识要保证边界意识与全局观念的统一。从应用的角度来说，底线意识要注重“定位—定标—定法”的统一，“定位”是说运用底线思维要了解全局，找准底线；“定标”是说要量力而行，确定目标；“定法”是说采用恰当的方法，从底线通达顶线。

底线思维是中国共产党在社会转型时期执政的必然选择。中国在30年的时间里走过了西方社会300年才走完的现代化进程。中国充分利用了“后发优势”，借鉴西方国家现代化历程的技术和经验，完成了跨越式的发展，成就不可谓不巨大。但是，无论从国土面积、人口基数、人口素质，还是从转型任务等任何一个方面来看，中国的社会转型所要面对的问题都比西方国家更为繁重。如此多的问题在一个相对短的时间内集中爆发，我们的改革开放、现代化建设和社会转型所面对的挑战比西方国家要艰巨得多。中国社会所面临的风险和危机也将是人类历史上从未有过的。站在这个高度看待中国的改革开放，立足于这样的视野来审视中国的现代化转型，我们才能更好地理解习近平总书记提出的“底线思维”。越是在风险高发、危机四伏的大变革时期，个人、组织、政党和国家越是需要守住底线，筑牢防线。在防止触发灾难性后果的基础之上，才能谈得上开拓创新。

树立底线思维，明确领导干部的底线

领导干部运用底线思维，关键是以底线思维为指导，把握住自己必须坚守的底线。领导干部坚守的底线可以从普通人的底线、党员的底线和执政骨干的底线三个层次上来把握。

首先，领导干部作为普通人，必须守住法律的底线。法律是道德的底线，尽管整个社会的道德底线在多元化，但是再多元，也不能低于法律的要求，否则就要接受法律的制裁，严重的还要受到刑事追究。对于领导干部来说，经受住社会底线多元化的冲击，首先一条就是守住社会上一般人的道德底线，不违法乱纪。做到不违法乱纪，有积极和消极之分。主动地提高自己的道德底线，远离法律设定的底线标准，是谓积极；无意识地按照约定俗成的行为方式生活，甚至经常在法律和道德的灰色地带活动，是谓消极。领导干部坚守做人的道德底线不能打法律的擦边球，也不能以自己不了解法律规定而逃避责任。领导干部必须积极地提高自己的道德水准，做到积极、主动地远离道德底线。

其次，领导干部作为普通党员，必须守住思想和组织上的底线。中国共产党的领导干部在很多方面不同于普通群众，是向着党旗庄严宣誓的先进分子。作为党组织的一员，党组织对每一名党员在思想和组织上都有明确的底线要求，达不到或者违背这些要求的党员是不合格的。各级领导干部必须坚持共产主义的理想信念。党的领导干部不坚持共产主义的理想信念，“不信马列信鬼神”，还是一名合格的共产党员吗？一个不合格的共产党员，有什么资格做领导干部？习近平总书记强调：“理想信念就是共产党人精神上的‘钙，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙，就会得‘软骨病。”这样的领导干部是不能委以重任的，否则早晚要出问题。在新的历史起点上，全党上下必须把思想统一到习近平总书记的重要讲话精神上来，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。党的各级领导干部必须坚守组织原则的底线。统一思想是统一行动的前提，统一行动是统一思想的目的。我们党的战斗力不仅来自于思想上的统一，而且来自于行动上的统一。在一个组织内部，如果其成员无组织、无纪律，行动懒散，那么这个组织很难成为一个组织、一个政党。就此而言，每一个共产党员都必须在行动上与中央保持一致。行动上的统一需要一系列的组织原则作保障。习近平总书记指出：“民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，是科学的合理的有效率的制度，是我们党最大的制度优势。”《党章》对民主集中制的内容作出了规定，其六条基本原则的第一条是：“党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。”可见，民主集中制的关键是“服从”、是“看齐”。“服从”和“看齐”是团结力量、凝心聚气的重要举措。领导干部作为一名共产党员，从加入党组织起就承担起了党的历史使命。完成党的历史使命，不是“请客吃饭”，需要付出艰苦卓绝的努力，在必要的时候甚至要准备好牺牲自己。作为一名党员，必须学会服从，通过一级对一级的服从，把全党的力量拧成一股绳，成就大事业。

最后，领导干部作为党的执政骨干，手中握有人民授予的公权力，在权力观、政绩观、价值观上必须坚持住底线，否则不仅无法承担起执政党的历史任务，而且难免腐化堕落、遗憾终生。中国共产党不是普通的党，它是中国唯一的执政党。领导干部作为党的执政骨干，掌握着大量的资源。权力是一把“双刃剑”，既可以造福于人民群众，也可以加害于人民群众。领导干部在对权力的认识上、在如何用权力创造政绩上，必须坚守住底线。在权力观和政绩观上能否守住底线的关键在于价值观上能否守住底线。对于领导干部而言，必须坚守“人民利益至上”的价值观底线。价值观是一个表达主体对于客体有无价值、价值大小判断的概念。共产党人的价值观，简单地说，就是指什么对于共产党人而言具有价值乃至最高的价值。习近平总书记一句朴实的话道出了这个问题的答案：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”对于共产党人，具有最高价值的就是人民。各级领导干部只有守住“人民利益至上”的价值观底线，才能在权力观、政绩观上不犯错误，用好手中的权力，创造出真正的政绩。

“两学一做”是领导干部树立底线思维的重要抓手

底线思维是着眼于最坏、力求最好的思维方式，底线思维讲求先打牢底线，然后争取最好结果。对照底线思维的内容，不难发现，“两学一做”可谓全党干部树立底线思维的有力抓手。2016年2月，中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，由此在全党上下掀开了“两学一做”学习教育。“两学一做”是各级领导干部在新的历史起点上筑牢执政防线、打好执政根基、干出真实政绩的重要保障。

学习党章党规是明确党员干部底线条件的基础。党章是党的总章程和根本大法。每位党员干部都要把党章作为严肃党纪的总规矩。在党章之外，我党还制订了一系列党规党纪。当前各级党员干部还要认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规。对于党员干部来说，党章就是红线，党规就是雷区，决不能踩红线、闯雷区。讲政治、识大体、顾大局是对每个共产党员最起码的要求。

学习习近平总书记系列重要讲话精神是统一思想、提高战斗力的重要保障。习近平总书记系列重要讲话是马克思主义中国化的最新成果，是以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略。各级党员干部要着眼于加强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想。只有认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，才能深刻理解和掌握我党在新的历史起点上治国理政的基本思路，并把党员干部个人的思想和行动统一到党中央的部署上，全党上下拧成一股绳，发挥战斗堡垒作用。

在全面从严治党的背景下，做合格党员是对每一位党员的底线要求。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，深刻学习党章党规和系列讲话，并在实践中自觉践行，强化政治意识，保持政治本色，把理想信念外化为行动的力量。做合格党员，首先要树立看齐意识，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，做政治上的明白人。做合格党员，要把思想化为行动，践行党的宗旨，保持公仆情怀，密切联系群众，全心全意为人民服务，在全面建成小康社会的决胜之年，能够担起大任、完成使命。

（作者单位：中共中央党校马克思主义学院）

责任编辑：梁齐勇