新时期辽宁省港口物流发展现状及对策

刘宏++高丽君

中图分类号：F552 文献标识码：A

内容摘要：东北老工业基地振兴与东北亚地区经济合作成为我国新时期经济发展的重点，本文结合辽宁省港口建设现状，分析了辽宁省港口物流发展现状及存在的问题。针对港口物流发展过程中的总体供需结构矛盾和港口内外部集疏运能力不足等问题，提出以下建议：第一，统一规划区域港口建设，优化港口空间布局；第二，优化港口基础设施建设，大力发展第三方物流；第三，调整港口建设节奏，实现港地协调发展。

关键词：辽宁省 港口建设 港口物流 港口发展

辽宁省港口物流发展现状

（一）辽宁省港口建设现状

辽宁沿海经济带主要由大连、营口、丹东、锦州、盘锦、葫芦岛六个沿海港口城市组成，从地理位置上可以直观看到六个港口环渤海湾紧密相连，形成天然的港口群。从物流产业基础角度比较，辽宁省六个港口城市自然条件较好，港口地理位置也比较优越，在东北亚地区国际化发展中与俄罗斯、蒙古、朝鲜、日本、韩国经济联系密切，具有优越的区位条件，对东三省及内蒙古的物流业发展都十分有利，港口物流业发展具备广阔空间。当前辽宁省六个港口的泊位数量如图1所示。

从图1中可以直观地看到辽宁沿海经济带六个港口的泊位数量。泊位数量是港口规模与港口承载能力的重要指标之一。大连港拥有生产性泊位200个，在辽宁沿海经济带6个港口中处于绝对领先地位，这也与大连港的全球地位相吻合。其余港口的泊位情况与其自身发展规划较为贴近，各个港口拥有的泊位数量直观体现了各港口在区域经济中的重要作用及发展潜力。

虽然辽宁沿海经济带六个港口都在积极加强基础建设，但是目前我国沿海各个港口建设规模差距较大，伴随不同地区之间经济发展差距加大，我国沿海各个港口的运力也存在明显的差距。2001-2014年沿海各省市主要港口的货运吞吐量对比如图2所示。

港口的功能定位和建设规划需要以区域经济发展趋势作为基础，而我国区域经济发展状况受到国外经济环境变化的影响越来越明显，因此需要加强针对区域港口物流发展情况的研究，避免港口运力不足制约区域经济发展，或者港口运力过剩降低区域资源利用率。因此需要深入研究港口物流发展趋势和港口物流对区域经济的影响。

（二）辽宁省港口物流发展现状

伴随着东北老工业基地的振兴，辽宁省的经济保持了多年的持续快速增长。辽宁省内物资的流转速度不断加快，辽宁省各个港口也成为连接我国东北部地区与日本、韩国等国家的枢纽。2000-2014年辽宁省经济增长和港口货运吞吐量之间的联动增长趋势如图3所示。

从图3中可以直观的看出，辽宁省港口货运量与辽宁经济增长长期保持了同步的发展趋势，也表明港口物流运输在辽宁省经济发展高速发展中起到的重要作用。各个港口良好的实际吞吐能力体现了辽宁省各港口现阶段较强的实际业务运作能力和较好的运作业绩，除作为军事港口的葫芦岛港以外，大连港、锦州港等五个港口明确的定位和发展规划极大地促进了辽宁省经济腾飞。

辽宁省港口物流存在的主要问题

（一）总体供需结构矛盾

发改委和交通运输部最近的一项调查表明，目前我国港口结构性矛盾比较突出，中小型、通用型码头泊位数量偏多，而万吨级以上深水专用泊位，特别是大型散货泊位却严重不足，公共码头普遍超负荷运转，货主码头中的商贸码头存在明显重复建设。在加快深水泊位、集装箱中转站建设的同时，库场扩充和码头装卸设备更新不能同步进行，港口功能调整和老港区改造也举步维艰，整体港口现代化水平与预期有较大差距。综合辽宁沿海经济带总体供需情况，从“九五”到“十二五”期间辽宁省各港口都在不断加大基础设施建设，港口投资集中化导致未来势必出现港口产能增速大于货源增长幅度的问题，港口产能结构性过剩的状况已经开始显现。

（二）港口内外部集疏运能力不足

从辽宁沿海港口集疏运基本情况看，很多交通设施处于正在规划与建设之中，集疏运体系与目前的港口吞吐量不相匹配，主要表现为以下几个方面：例如疏港公路与铁路的通过率过小、陆运与海运的不和谐衔接等。这些问题直接导致一系列问题出现。

辽宁省港口物流发展对策

（一）统一规划区域港口建设，优化港口空间布局

辽宁沿海经济带的总体发展需要完善的管理体制和协调机制，各港口应在统一规划的基础上明确各自的定位和发展方向，通过科学地预测，适时适度地进行港口设施建设，保证港口能力与需求的大体平衡，同时，依据腹地经济发展对港口的需求，依托港口自然条件、经济地理位置、区域城市状况、集疏运条件以及国家运输发展规划等方面条件，从整体上把握好各港口的建设规模，确定各港口的发展方向和发展定位，避免重复建设而带来的资源浪费。

辽宁沿海经济带港口的发展应该以服务东北经济振兴为宗旨，主要实现港口的结构功能相辅相成、港口综合效益最大的目标，采用多样化运作方式，促进港航企业在统一规划下，遵循明确合理的港口定位，通过跨地区的多元化经营，实现以利益最大化的企业目标与地区整体目标的统一。应该综合考虑港口的自然条件，对辽宁沿海经济带码头泊位的规划、建设以及发展进行综合平衡和协调，实现主要的枢纽港专业化和集约化发展，以及各个港口差异化的发展，即在时序和空间布局上错位发展，根据自身的港口条件、地域特征和腹地经济的需要，发挥各港口自身优势，实行合理分工，实现辽宁沿海经济带港口群整体竞争力的提升。

为此，要完善省级组织协调机构，全面负责港口地区发展的规划、组织和协调工作，制定港口布局、港口长期发展、生态保护和资源开发等战略规划，对各港口以及港口群整体的发展目标进行界定并加以协调，统筹辽宁沿海经济带港口发展等重大问题。

（二）优化港口基础设施建设，大力发展第三方物流

港口作为综合运输的枢纽及货物和旅客的集散地，在整个运输系统中起着举足轻重的作用。经济全球化、一体化使货物流动范围越来越大，速度越来越快，这要求现代化港口必须具备完善的海运、内河、公路、铁路、空中立体集疏运网络系统，水路与铁路、公路、航空、管道等运输方式形成方便、快捷的多式联运的综合运输网络，是港口综合运输枢纽得以充分发挥作用的关键。同时要为港口与腹地的通畅留有合理的、充分的、相配套的地上、地下和空中的空间。

辽宁沿海经济带各港口应优化港口公共设施建设，积极使用高科技物流设施设备，改善物流管理技术。在积极发展港口基础设施硬件的同时，不断提升港口物流软件技术，建立网络和电子商务系统，通过集约化、现代化管理，改造传统物流业务流程，有效保证港口“物流、商流、信息流”的有效衔接。

港口物流涉及运输、仓储配送、流通加工、口岸通关、增值服务等物流过程，是进出口贸易的重要环节。辽宁沿海经济带各港口地区应基于自身的物流特点，建立与港口发展相配套的物流园区，并支持与发展第三方物流企业，使港口与货源地按照物流模式紧密联系起来，推动港口物流供向制造业服务与供应链服务延伸。

（三）调整港口建设节奏，实现港地协调发展

港口与城市发展密不可分，港口作为城市与全球经济联系的重要界面，随着城市中各产业的专业化分工和产业活动的发展变化，港城相互作用也在不断演进，从而推动了港口在空间上的变迁。工业化社会以前的城市是区域的政治和商贸中心，早期港口位于城市的核心区域，功能上与城市相互依赖；手工业和商业快速发展，城市的范围不断扩大，港口规模扩张，港口与城市空间范围出现冲突，港口开始远离城市核心区；现代大工业的出现，使全球贸易量的快速增加，导致港口规模进一步扩大，各类专业化码头逐步出现，临港工业快速发展，港口空间范围继续扩张，城市规模也不断扩大，港口进一步远离城市核心区；经济全球化和产业网络全球布局，现代城市新产业不断出现，产业分工细化，城市空间不断扩张，港口服务逐步向高端化发展。

由此可见，港口经济和腹地经济是相互依赖、相互促进的关系。辽宁沿海经济带各港口应不断适应城市（区域）产业专业化分工带来的新需求，与城市（区域）联系的紧密程度不断增强，以城市的发展与产业分工作为港口发展的重要动力，实现港口腹地协调发展。

辽宁沿海经济带发展战略的实施，从根本上改变了之前港口倚靠腹地的现象，使港口的主体能动性得到充分的发挥。发挥港口主体能动性作用的实质意义在于优化产业的区域布局，而要实现和优化这种区域布局，在于进一步深化对外开放，增强辽宁港口群的综合实力，使港口经济成为辽宁的支柱产业，同时利用港口在交通运输体系中的枢纽作用带动腹地经济的发展。

综上，港口发展对区域经济的互动作用关系复杂，因此需要充分运用国家对于发展辽宁沿海经济带和整合沿海港口资源的政策，充分利用各港口的岸线资源、区位优势和企业实力，通过资源整合，逐步建成层次分明、结构合理、 功能完善、高效运转的辽宁省现代港口群，实现各港口的持续协调发展，全面提高航运、物流等服务能力和水平，为促进辽宁省和东北地区的经济发展提供更强大的支撑。

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