宁波市中小学校园足球现状分析及策略研究

李诗婕，陈道裕

(宁波大学 体育学院，浙江 宁波 315211)



宁波市中小学校园足球现状分析及策略研究

李诗婕，陈道裕

(宁波大学 体育学院，浙江 宁波 315211)

摘要：采用专家访谈法、问卷调查法、文献资料法等研究方法，对当前宁波市中小学校园足球活动开展现状及存在的主要问题进行剖析。研究表明，宁波市中小学校园足球活动地开展虽然得到了政府部门的高度重视，但还面临着许多问题：活动经费少、场地严重缺乏、政策保障不够、基层教练员数量萎缩且水平不高等。通过加大宣传力度提高对校园足球活动意义的认识、建立政府主导教育部门合理分工的管理机构、加大经费投入和场地建设、完善相应的保障政策、增加专业教师人数等方式与手段，促使宁波市中小学校园足球更好更快的发展。

关键词：中小学校园足球；宁波市；开展现状；策略

0前言

自2009年由国家体育总局和国家教育部联合举办的全国青少年校园足球活动工作会议的召开到2015年《中国足球改革整体方案》的正式公布，国家对校园足球的发展计划变得逐渐详细和明确[1]。为了更好地贯彻国家两部委开展全国青少年校园足球活动的精神，浙江省体育局、浙江省教育厅于2011年5月在义乌市联合召开了浙江省青少年校园足球工作会议，并出台《浙江省体育局、浙江省教育厅关于开展全省青少年校园足球活动的通知》正式文件，标志着浙江省正式启动青少年校园足球专项活动[2]。宁波市作为浙江省第一批开展省级青少年校园足球活动的布局城市，近五年来在相关政府部门的高度重视及大力扶持的基础上，中小学校园足球活动的开展也逐渐变得更好。但是，在宁波市中小校园足球活动的开展中也出现了一些问题，有一些因素在制约着校园足球的发展。本文对宁波市中小学校园足球活动的开展情况进行调查，主要从开展现状、存在问题、发展对策三个方面进行研究，为促进宁波市中小学校园足球更好的发展提供理论依据，进一步提高校园足球活动在中小学中的普及。

1研究对象与方法

1.1研究对象

本文以宁波市中小学校园足球活动为研究对象。

1.2研究方法

1.2.1文献资料法。根据研究需要，通过中国知网数据库、图书馆、电子阅览室等查阅了国内外相关文献和理论书籍，并对其进行分类和整理归纳，为本研究提供充实的理论参考。

1.2.2专家访谈法。对宁波市教育局、足协、学校的有关领导和专家进行校园足球活动的访谈，深入了解当前校园足球现状与急待解决的问题，并征求他们对宁波市中小学校园足球开展的建议。

1.2.3问卷调查法。根据本文的研究内容，按照社会学问卷设计要求，设计完成了《宁波市中小学校园足球开展与实施情况调查表》的问卷初稿，在征求宁波市教育局和相关专家意见的基础上进行一定的修改，最终问卷由宁波市教育局向全市中小学校发放300份问卷，回收279份，回收率93%，有效率100%，经统计，本次调查问卷的回收率和有效率均满足社会调查统计的标准。

1.2.4数理统计法。运用Excel和SPSS软件对问卷调查所获取的数据进行统计处理，并制成相应的图表，为本文提供可靠的数据支撑。

2结果与分析

2.1宁波市中小学校园足球开展的基本现状

根据新的足改方案，浙江省在接下来要布局上千所定点学校，具体到宁波，现有60多所的规模还将进一步扩大。为了更加准确地了解宁波市中小学校园足球的开展情况，本文通过问卷调查和专家访谈法对宁波市中小学校园足球开展的基本现状进行调研，具体从参赛情况、活动经费、场地设施、师资力量、足球课程及课余训练情况五个方面进行归纳分析，最终了解宁波市中小学校园足球开展的基本现状。2015年7月宁波市有16所中小学入围2015年全国青少年足球特色学校；同年12月，宁波市有43所中小学入选浙江省青少年校园足球特色学校，并且江东区成为浙江省12所青少年校园足球试点区之一。

目前反馈问卷的学校中，开展足球运动的学校有259所，拥有满足足球教学活动场地的学校有200所(其中195所开展足球竞赛等相关足球运动)；在教练员能力指标调查中，校内拥有满足足球队训练教练员的学校有163所。

2.1.1管理机构及相关政策。2014年全国青少年校园足球工作电话会议中，魏吉祥表示：校园足球将由原来的体育部门主管转为教育部门主管[3]。紧跟国家校园足球发展步伐，宁波市校园足球的管理机构进行了调整。目前，宁波市青少年校园足球活动的管理机构是由宁波市体育局和宁波市教育局联合成立的宁波市校园足球办公室，负责日常工作，形成了较为有利的组织保障体系。

新出炉的《2016届宁波市初中毕业学生升学体育考试实施方案》中，2017年体育中考选测项目中将增加足球运球项目；宁波代表浙江省申办2023年足球亚洲杯，2016年2月份召开的宁波市体育局长会议上，强调“以申办2023亚洲杯足球赛为抓手，加快足球运动发展步伐”是今年宁波体育重点工作之一，并将启动《宁波足球改革发展方案》的调研工作；在足球基础工程方面，宁波市将加大足球项目的经费投入，启动实施宁波市校园足球“绿茵工程”，在全市各级各类学校设立100所足球传统项目学校，建立和完善小学、初中、高中和大学四级足球联赛制度，将各级校园足球赛打造成为传统赛事，形成涵盖培养、训练、竞赛和管理的完整青少年足球发展体系。以上最新的相关政策进一步推动和确立了宁波市中小学校园足球的发展。

表1　宁波市中小学校园足球管理机构

通过调查问卷结果(表1)可知，宁波市中小学校园足球的管理机构48.2%的是市校足办，校领导管理的占42%，由此看来宁波市校园足球管理机构的转化是相对成功的。

2.1.2参赛情况。2012年首届宁波市校园足球联赛共有36所学校71支队伍参加，共有161场比赛，1 000多名学生参与，为校园足球联赛的开展拉开了完美的序幕；2013年第二届宁波市校园足球联赛有46所学校77支代表队参加，相比去年来说，不仅参加的学校队伍增多，更加重要的是该次比赛不限外地户籍学生，为外来务工人员子弟增加了参与的机会；2014年宁波市校园足球联赛共有58所学校106支参赛队伍，从数据上来看，参加校园足球联赛的队伍明显增加，比2013年增加了29支队伍，增设幼儿组；2015年宁波市校园足球联赛共有138支参赛队伍，光小学组就有109支参赛队伍，并且名额还出现供不应求的情况。跟前几年相比，2015年校园足球联赛参赛情况明显有所提升，小学生热情高涨，并首次实行主客场制。

表2　宁波市中小学校内足球赛开展情况

表3　宁波市中小学足球队曾参加的比赛级别

通过对宁波市中小学校调查结果(表2)可知，参与调查的279所学校中， 会举行足球校内赛的中小学校占93.9%，分别是不定期举行校内赛的占49.1%、每学期举行一次校内赛的占20.8%、每年举行一次校内赛的占24%。不举行校内赛的中小学校仅占6.1%，通过回访结果知道，不举行校内赛的原因是：无标准场地、没有参赛队伍、未开展足球活动或者与自身传统特色项目相冲突等。

宁波市中小学足球队参加过的比赛级别可分为全国赛、省赛、市级比赛及县区级比赛等。通过调查可知(表3)，宁波市中小学校足球队参加县区级比赛的数量占参与调查学校的56.3%、市级比赛占23.3%、省赛4.7%及全国赛仅占1.4%，其他选项的学校表示，他们参加的是校与校之间的联赛，是自发组织的比赛。由这些数据可以看出，宁波市中小学校园足球的参赛热情较高，但普遍还处于有待提高的水平。

2.1.3活动经费投入。2013年开始浙江省校园足球经费由原来的300万元增至500万元[4]。虽然宁波市不是国家级校园足球城市，但是2013年宁波市内就有90多万元的足球经费投入、参赛学校达58所，完全符合国家级校园足球城市，甚至更好于一些国家级校园足球城市。

表4　校园足球活动的开展是否有经费支持

表5　开展校园足球活动的经费来源

表6　活动经费是否满足校园足球活动的开展

2.1.4场地设施。场地设施是开展校园足球活动的基本保障，本文通过对宁波市中小学的调查发现，由于足球场的设立都位于田径场内，一节体育课同时使用田径场的班级最起码都有5个以上，场地略显拥挤，所以不能很好地进行足球教学或者足球活动。

表7　是否有开展校园足球活动的场地

表8　足球场地是否能满足校园足球活动开展的调查

表9　校园足球活动开展的设备来源

2.1.5师资力量。由表10可知，指导校内足球开展的人员类型有体育教师、班主任、外聘教练及其他喜爱足球运动的教师组成，中小学校园足球的教学63.1%由该校具备的体育教师进行。一个合格的足球教师应有一定的足球理论知识，较高的足球技战术水平，掌握足球教学方法及拥有较强的责任心和管理沟通能力。但是如今在中小学校中进行足球教学的专业足球教练员仅占10.4%，还是外聘人员，这对想把校园足球发展好的学校来说无疑是一个缺陷。虽然浙江省或者宁波本市内经常举行一些足球教练员、足球指导员或者足球教师的培训，但结果往往不是很理想，使得足球师资力量成为宁波市中小学校园足球开展的一个瓶颈。

表10　指导校内足球开展的人员类型调查

2.1.6足球课程及课余训练情况。根据专家访谈，宁波市暂未具体要求中小学校足球课程的开展，只是把相应的足球教学内容列入教学大纲，成为体育课程学习的一部分。但是在2016年即将启动的《宁波市足球改革方案》中会对中小学校的足球课程进行具体要求，例如传统足球学校每周必须有4节足球课，定点足球学校每周至少有3节足球课，一般开展足球运动的学校一周2节足球课等。

有比赛就会有训练，宁波市中小学的训练频率通过问卷调查发现可分为以下五种：赛前训练、每周1～2次训练、每周3～5次训练、无特殊情况每天训练及不定期训练。如表11所示赛前训练和不定期训练的情况占了59.5%，说明大部分足球队的训练还处于一种为了比赛成绩而比赛的状态。由表12可知，中小学足球队不定期的训练时间占36.2%，是所占比例最高的一种时间安排，随意性太大；但是课堂时间、课外活动时间还有专门安排的训练时间占到了63.8%，说明中小学校足球队训练时间还是比较稳定的。

表11　中小学足球队训练频率

表12　中小学足球队训练时间安排调查

2.2宁波市中小学校园足球开展过程中存在的主要问题

任何一项新事物在开展的过程中，除了会变得越来越好，还会在这个过程中发现越来越多需要解决的问题。在对宁波市中小学校的问卷调查和专家访谈中发现，学校领导重视程度不够、教师的专业水平不高、球员学习与训练的矛盾、经费投入不足、场地设施差、相关政策保障缺乏等方面是对校园足球的发展有所影响的因素。

2.2.1场地设施差。场地设施差是对校园足球影响最大的相关因素，占到35%。而在前文对宁波市中小学校场地设施情况的调查中可以知道，拥有满足该校校园足球活动开展场地的学校只有32%，不可否认，场地设施的严重缺乏直接制约了宁波市中小学校园足球的开展。

2.2.2教师专业水平不高及活动经费的不足。其次，教师专业水平不高和经费投入不足两个因素分别占到17%和16%，在调查问卷中已经得知，校园足球的活动指导人主要由体育教师担任，未经过专业的足球训练，缺乏足球教学的相关经验，很可能对学生的足球教学产生一定的误区，将学生的学习陷入一种错误的不规范的行为中。校园足球活动经费呈现一种僧多粥少的状态，在国家号召和宁波市相关政府部门的大力支持下，宁波市各中小学都企图加入到校园足球发展的行列中，积极性日益见长，校园足球活动增多，需要政府部门支持和补贴的情况也相对增加，而每年校园足球的活动经费对政府来说是一个固定的支出数量，这才出现一种经费投入不足的情况，使得很多足球活动和校园足球的开展受到了另一种方式的制约。

2.2.3校领导重视程度不足。学校领导的重视程度不够占到了12.5%，中国的应试教育呈现的是一种重文轻武的现象，通过对宁波市一部分中小学校的访谈可以知道校领导和家长不仅不重视还不同意学生进行足球活动，因为65%的校领导和家长认为足球是一种对抗性的高强度活动，担心学生在运动过程中受伤或者因为足球运动而影响学习成绩占用学习时间，影响其孩子或者学生的升学状况[5]。这种现象其实可以说是校领导和家长对足球的认知不足，足球除了是一种高强度的对抗性活动外，也是一种需要团队配合需要高思维的一种智力活动。因为在足球活动中，当你接到了球是进行分球还是自己带球射门、分球应该分给谁更有利于下一步的持球射门、应该以怎样的路线的带球才能成功避免对方球员的阻挡这些问题，都需要在短短几秒钟内进行选择，这对学生的大脑思维发展是一种很好的锻炼。而且足球运动会带给学生更加直观的关于付出与收获的体会，只要正确认识足球运动所带给学生的帮助，校领导和家长将会重视和支持校园足球的开展。

2.2.4相关保障政策的缺乏。最后，需要提起的是相关政策保障制度的缺乏，自2009年国家号召开展校园足球活动以来，一系列的政策规划相应出台，但是现在很多地方城市处于一种有政策却无法很好的落实的情况[6]。相对比其他一些保障政策的落实情况，体育教师的相关保障才是校园足球发展的重头。相关国家领导部门曾要求将校园足球体育教师的业余训练和比赛时数纳入工作量，予以工资补助、体育教师的校园足球指导员培训应纳入继续教育学时的政策，但是政策落实实际情况并不客观。再比如某个学校的老师带领球队得到了市青少年足球比赛的冠军，但在把奖杯拿回学校后，却得不到校方的承认。“校长说这是足协举办的比赛，而学校的主管部门是教育局。”师生努力了几年到最后却是白费功夫，这位老师对此很无奈。这个例子是真实发生在体育教师身上的，积极响应政府号召开展校园足球活动，得到成绩成果以为会受到嘉奖的时候，没想到结果换来的是不认可，这对平时辛苦训练的师生来说都是一种积极性上的沉重打击。如果无法满足体育教师在开展校园足球活动时精神上和物质上的双重保障，那将直接影响体育教师对校园足球运动开展的支持，使得校园足球师资力量更加缺乏，直接制约了宁波市中小学校园足球的开展。

2.3策略

为进一步推动宁波市中小学校园足球的有序发展，鼓励各县(市)区教育局更进一步深入开展宁波市中小学校园足球活动，结合专家访谈及调查问卷，现给出以下发展策略，为宁波市相关部门制订校园足球发展计划提供帮助。

2.3.1筛选建立宁波市市级校园足球特色学校。由宁波市校园足球办公室制订市级校园足球特色学校标准要求，相关学校根据标准要求自行申请，宁波市校园足球办公室可以根据不同县区数量、教学条件、学校环境等条件进行筛选确立。

2.3.2加大师资队伍建设力度。在体育教师招聘上，有计划有目的地补充足球专业教师，给予市级校园足球特色学校一定的招聘特权，比如自主招聘足球专业教师，确保能全面胜任足球课教学及业余训练的需要；或者通过现职提升、转岗培训、新增递补、社会聘请等方式，扩大校园足球师资队伍。

2.3.3加强经费保障。充足的活动经费和规范的校园足球活动场地是开展宁波市校园足球活动的基础条件，除了使用国家政府部门下发的校园足球活动经费以外，相关政府部门和学校应该想办法得到社会企业或者市场经济的支持，多方筹措支持校园足球发展的经费投入机制，加大校园足球经费保障力度，设立校园足球专项经费，确保校园足球活动和特色学校创建工作的开展。

2.3.4加大场地建设。多元渠道，因地制宜，加快场地设施改造建设，如纳入公共体育场地建设规划、纳入专项场地建设规划；创新场地设施管理机制，部分场地建在校园、学校社会双向开放、多所学校区域共享。

2.3.5建设激励机制保障。对校园足球特色学校、优秀教练员、足球特长生建立一定的考核标准，形成奖惩制度，激劢学校、教练员及足球特长生的积极性。

2.3.6开设足球课程。《体育与健康》课教学是开展校园足球的主阵地，是实现校园足球目的、任务主要途径。因此，校园足球的课程建设应成为开展校园足球的一个重要方面。校园足球教学的目的是通过校园足球的学习，促进青少年的身心发展，夯实国家足球人才的基础，推进校园足球的普及。

2.3.7建立校园足球联赛。建议教育局应与体育局充分沟通协调，在原有以体育局为主要组织的中小学校园足球比赛的基础上，建立以教育局为主要组织的市级联赛，各县(市)区教育局也要建立相应的联赛制度。

2.3.8开展校园足球文化建设。为了更好地开展校园足球文化建设建议：深化校园足球文化氛围建设，努力使开展校园足球的目的和意义深入到每个教师和学生的心中；正确把握开展校园足球的意义，确保校园足球活动的健康发展；强化校园足球制度建设，确保校园足球活动的高效、健康、有序和长久地开展；加强校园足球环境建设，充分利用校园网络、黑板报、宣传窗、国旗下讲话、班队活动等形式广泛宣传，为校园足球活动的开展奠定基础；创建具有特色的校园足球文化氛围，为校园足球活动的开展树立榜样。

3建议

针对宁波市中小学校园足球活动开展的调查结果给出以下建议。

3.1推动宁波市中小学校园足球的开展，相关政策保障制度是根本是关键，只有得到政府部门的硬性支持，才能促进校园足球的正式开展，而得到政府的相应保障，才能提高体育教师开展校园足球活动的积极性。

3.2加大资金投入、扩大场地设施建设，通过多渠道方式获取活动经费，增加场地设施建设的资金来源。

3.3提高教师的专业水平，搞好专业足球培训，通过一定的方式方法将退役足球队员、足球专业教学教师聘请进校园，充实校园足球教师队伍。

3.4强化校园足球的宣传推广，加深校领导、家长及青少年对校园足球活动的了解和支持，使得宁波市中小学校园足球的开展更加顺利。

参考文献

[1]李卫东,张廷安,陆煜.全国青少年校园足球活动开展情况调查与分析[J].上海体育学院学报,2011(5):22-25，31.

[2]戴信言.浙江省青少年校园足球活动开展现状研究[J].浙江体育科学,2016,38(1):74-77.

[3]王格.我国校园足球活动开展的现状、问题及对策研究[J].沈阳体育学院学报,2011(2):99-102.

[4]张辉.我国布局城市校园足球人才培养体系的研究[D].北京：北京体育大学,2011.

[5]李纪霞.全国青少年校园足球活动发展战略研究[D].上海：上海体育学院,2012.

[6]王兴.兰州市校园足球布局学校足球活动开展现状与对策研究[D].兰州：西北师范大学,2013.

[7]陈晨.杭州市中小学校园足球开展的现状研究[D].苏州：苏州大学,2013.

收稿日期：2016-04-06

作者简介：李诗婕(1992-)，女，浙江丽水人，硕士研究生，研究方向：体育教育训练学.

文章编号：1004-3624(2016)04-0084-05

中图分类号:G807.3；G807.2

文献标识码：A

Research on the Current Situation Analysis and Strategy of Campus Football in Primary and Secondary Schools in Ningbo

LI Shi-jie, CHEN Dao-yu

(Faculty of Physical Education, Ningbo University, Ningbo 315211, China)

Abstract:In this paper, by the methods of expert interview, questionnaire investigation, literature etc., the current status of Ningbo elementary and middle schools campus football activities and analyzes the main problems. Research shows that Ningbo primary and secondary school football was given a high priority of the government, but it also faces a number of problems: less operating expenses, a serious lack of space, policy support is not enough, the grass-roots level and the shrinking number of coaches is not high. Through increased publicity efforts to raise awareness of the significance of campus football activities, establish a management mechanism of government-led education sector reasonable division of labor, increase funding for venue construction, improve relevant security policies to increase the number of teachers and other professional ways and means to promote Ningbo primary and high school football better and faster development.

Key words:primary and high school football; Ningbo; present situation; policy