“丝绸之路经济带”机遇与挑战研究

中央民族大学 何理



“丝绸之路经济带”机遇与挑战研究

中央民族大学 何理

摘 要：“丝绸之路经济带”是建立在古代“丝绸之路”地理环境上的带状经济区域，旨在围绕“政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通”的建设核心进行发展，由中国国家主席习近平于2013年9月7日首次提出，并上升为中国国家战略。本文对“丝绸之路经济带”相关的文献进行综述，针对学界对“丝绸之路经济带”的机遇与挑战方面研究的结果进行归纳、对比与总结，提出一些看法，为进一步研究“丝绸之路经济带”打下基础。

关键词：“丝绸之路经济带” 机遇与挑战 文献综述

1　“丝绸之路经济带”建设带来的机遇研究

由于“丝绸之路经济带”还处于初级的建设阶段，因此对其发展带来的机遇更多的是基于已有的研究成果进行的推测。可以肯定的是，“丝绸之路经济带”带来的机遇将会涉及到经济、金融、政治、文化等各个领域。学界学者主要对目前的经济、金融、地区发展现状进行了分析，从对外贸易、金融合作、地区发展等方面提出了自己的观点。

在对外贸易方面，左凤荣认为，由于“丝绸之路经济带”已经有了良好的经济基础，如中国已经成为俄罗斯、哈萨克斯坦、土库曼斯坦的最大贸易伙伴，且中亚是实现“丝绸之路经济带”互联互通的中心地带，因此推动其建设将会进一步在不同层次促进中亚地区的经济发展。程云洁(2014)提出，“丝绸之路经济带”建设可以为我国外贸市场多元化战略提供更加广阔的发展空间[1]。这是由于我国外贸市场面临欧美国家的需求持续萎缩的严峻挑战，因此外贸市场多元化发展迫在眉睫。而“丝绸之路经济带”的建设正为我国的外贸多元化战略发展提供了前所未有的机遇，为我国对外经贸合作提供了良好的基础，这也为我国企业“走出去”奠定了基础。樊秀峰(2015)通过对西北内陆地区的分析认为，“丝绸之路经济带”东临亚太经济圈，西临发达的欧洲经济圈，这条横贯东西的经济走廊，会为一直发展缓慢的西北内陆地区带来对外贸易方面的巨大机遇[2]。

在金融合作方面，马广奇(2015)认为，由于目前并没有一个完善的跨国商业银行以服务经济合作错综复杂的“经济带”沿线国家，这就为此类商业银行的建立提供了机遇[3]。而对于如何筹建这种商业金融机构，笔者则建议由各国商业银行参与入股，实行法人治理与全面风险管理，从而更好地服务于经济带沿线的相关国家。

在地区发展方面，樊秀峰认为，伴随着西部大开发战略的实施，以拓展区域经济发展空间作为思路与战略目的的政策，如果没有更大的国际空间做支撑，将会变得举步维艰。而“丝绸之路经济带”战略恰恰可以和西部大开发战略进行有效的对接，为西部地区发展提供了机遇。李晓东(2014)通过研究与数据分析认为，“丝绸之路经济带”将会对伊犁州对外贸易、通关物流、加工业、服务业发展起到良好的促进作用[4]。刘琦平则认为，新疆作为中亚五国的“邻居”，将会因为“丝绸之路经济带”的建设而打开新的增长空间[5]。这是因为“丝绸之路经济带”的建设有利于充分发挥新疆的地缘优势，使得新疆成为连接中亚与欧亚的贸易支点，有利于新疆结构的优化升级，增强对外贸易与新疆经济的拉动作用，并进一步发挥西部大开发战略等援疆政策效应的发挥。

由于“丝绸之路经济带”的建设还在筹备阶段，因此其所带来的机遇还是需要各个国家充分想象与挖掘的。从经贸方面来看，“丝绸之路经济带”在促进国际经济与贸易的同时，还会有效地带动地区经济的发展，从金融合作方面来看，服务于“丝绸之路经济带”的商业银行业并没有建立，这都是“丝绸之路经济带”发展所带来的重要机遇。

2　“丝绸之路经济带”面临挑战的研究

除了中国，世界上很多国家或组织都制定并推进了以本国利益为出发点的“丝绸之路”计划，然而直至今日都没有一个“丝绸之路”计划起到了良好的效果。这不仅仅是因为各种版本的“丝绸之路”计划过于强调本国利益，还在于其建设与发展受到了各个国家之间包括制度、政治、经济、交通、文化、安全等各个方面的阻碍与挑战。

从地理环境角度出发，何茂春(2014)[6]与宋海洋(2015)[7]皆认为，道路为主的基础建设在发展过程中面临的自然环境将会是一个重要挑战。这是由于“丝绸之路经济带”途经的地带多山、多沙漠地理环境复杂，因此决策层需要充分考虑地理因素并权衡经济因素进行相关基建规划的制定。

从国家间政策与制度协调角度出发，何茂春认为，“丝绸之路经济带”建设面临的主要挑战包括两方面：一方面是制度化的建设水平难以达到一定高度；另一方面是政治协调难以有效实现。为此他建议制度建设上需要处理好两个平衡：一是主权让渡与不干涉内政原则的平衡；二是缺乏主导国与推进制度建设之间的平衡。对于政治协调这一问题，则需要政治决策者在多国角力的过程中可以权衡好各国关系。宋海洋也同样认为，政策协调是“丝绸之路经济带”面临的重大挑战。因为一方面是大国之间的协调，尤其是中国和俄罗斯，需要平衡好既有利益与潜在利益；另一方面是经济带周围众多国家的政治经济、宗教文化、体制机制差异等，使得政策协调必将面临相当复杂和困难的局面。

在国家、地区间矛盾冲突方面，宋海洋与凌激[8]都认为边界问题与地区安全问题是“丝绸之路经济带”的重大挑战。主要体现在：(1)当前部分经济带国家在边界问题、水资源问题上还存在着无法协调的矛盾，使得该区域各国之间的关系复杂，对“丝绸之路经济带”的合作建设构成威胁；(2)地区安全，阿富汗局势、克里米亚危机、“三股势力”、恐怖主义、毒品走私等问题长期威胁着地区安全，因此，地区安全也是“丝绸之路经济带”建设面临的较大问题。

从国家间政治博弈角度出发，宋海洋和凌激认为大国因素的博弈将是“丝绸之路经济带”建设过程中需要长期应对的问题。因为除了本地区国家多边外交的复杂性外，美国、日本等区域外国家以及国际道路联盟等国际组织在该区域也有着显著的影响力，在一定程度上会影响甚至左右“丝绸之路经济带”建设进程；范丽君认为，“冷战以后”中亚五国随即成为宗教、民族以及各种政治势力的交汇地，这些国家分为亲俄派和亲美派，中国“丝绸之路经济带”必定会与俄罗斯、美国以及中亚五国的经济利益产生摩擦，进而产生复杂经济、政治矛盾，阻碍“丝绸之路经济带”的发展。

“丝绸之路经济带”建设面临的挑战是多方面的，主要包括国家主权间制度建设不平衡，国家间的政治因素复杂，交通基础建设所面临的自然环境恶劣，各个区域经济利益纠葛，以及地区矛盾冲突不断等，因此发展“丝绸之路经济带”的前提条件就是要建立在权衡多国的实际情况，充分分析各项政策的利弊并提前预定好解决办法，提出方案解决可能出现的潜在问题，否则“丝绸之路经济带”的建设将会像其他国家的“丝绸之路”计划一样受到极大的阻碍。

3　结语

“丝绸之路经济带”的建设也面临着诸多的问题与挑战，包括区域间地理环境复杂、国家间地区问题突出、政治矛盾冲突不断、国际上大国博弈频繁等。而这些问题也正是世界多个国家推行“丝绸之路”计划受阻的主要原因。

对于我国而言，“丝绸之路经济带”将会在提供稳定我国经济外部环境的同时，起到促进我国向西开放以及我国本土行业的转移与升级，推动经济重心西移，加速人民币国际化，保障国家战略安全的效果。对于“丝绸之路经济带”沿途国家来说，“经济带”的建设将会从基础建设、经济贸易、政治互信、文化交流、科技进步等多个层面对各个国家起到不同程度的推动作用，进而作用于整个世界经济，促使其更加稳健的发展，因此“丝绸之路经济带”可以说是中国具有跨时代意义的重大国家战略。

参考文献

[1]程云洁.“丝绸之路经济带”建设给我国对外贸易带来的新机遇与挑战[J].经济纵横,2014(6).

[2]樊秀峰.流通视角:丝绸之路经济带建设国内段实施路径[J].中国流通经济,2015(4).

[3]马广奇.丝绸之路经济带金融合作瓶颈与发展建议[J].商业经济研究,2015(1).

[4]李晓东.建设丝绸之路经济带对伊犁州旅游经济发展的机遇研究[J].城市旅游规划,2014(12).

[5]刘琦平.共建“丝绸之路经济带”带给新疆发展的机遇与挑战[J].经济与管理,2015(1).

[6]何茂春.新丝绸之路经济带的国家战略分析[J].二十四个重大问题研究,2014(9).

[7]宋海洋.试论“丝绸之路经济带”建设在中亚地区面临的挑战及其路径[J].江南社会学院学报,2015(3).

[8]凌激.关于新丝绸之路经济带的思考[J].对外经贸大学学报,2014(2).

中图分类号：F740

文献标识码：A

文章编号：2096-0298(2016)01(a)-154-03