基于“互联网+”的网络防腐平台的建立

王晨懿　贾婷

摘要：研究目的：通过网络平台完善防腐体系。研究方法：建立网络反腐平台。研究结论：该平台切实可行，丰富了行政事业单位防腐手段方法。

关键词：防腐败；“互联网+”；网络防腐平台

一、引言

网络防腐具有快捷便利、透明安全、易于互动等特点，但也存在网络影响不易控制[1]，容易造成冤案错案影响当事人生活工作等问题。如何利用网络结合本单位防腐廉政工作具体情况，建立网络防腐体系将是本文研究的重点。本文基于“互联网+”，从而实现一方面通过网络监督防治腐败，另一方面通过权限控制来实现避免冤案错案的发生[2-3]。

二、“互联网+”防腐平台的网络构建

（一）系统构架。通过局域网连接外网的方式，使投诉者可以在我中心局域网以及环境下使用该系统，完成投诉的各项设置后，形成投诉最终结果的信息反馈。该网络防腐平台基于web，采用B/S三层结构，一方面信息共享较为安全，操作更为人性化，并可以通过万维网（www）进行远程操作；另一方面，采用B/S三层结构后，使系统维护更新以及二次开发均在后台服务器端，节约了用户端资源，使其更为简单、实用。

平台最底层为数据库服务器，存储管理各种投诉信息数据，为投诉以及参数的计算提供各种数据服务；第二层为应用服务器，提供各种插件工具；第三层为web服务器，为数据库服务器以及应用服务器提供链路环境，并为客户端提供接入服务。在接入的方式媒介方面，本次系统采用SQL Server服务器通过IIS（Internet信息服务）进行发布。首先Web Browser Client浏览HTTP server，获得输入信息，IIS通过进程模块对发布的ASP.NET文件的请求提供服务。同时服务器端代码通过ASP.NET处理后，传回IIS发布（图1）。

图1网络构架

图2系统构成

（二）系统构成。网络防腐平台系统用户由系统管理员、普通用户构成。其中普通用户又由“投诉者”、“经办人员”、“各层次领导”组成（图2）。在整个系统平台中，系统管理员通过对系统的维护以及权限设置，数据的管理与普通用户发生关联，形成信息交流。在普通用户组，“投诉人”通过投诉案件的涉及指向与相关作业经办人员发生信息关联。“经办人”因涉及案件廉政危险性权重的大小，由大至小，由上至下与各层次级别领导发生信息关联。“各层次领导”通过系统的对外接口——“信息反馈模块”与投诉人发生信息关联。

三、“互联网+”的网络防腐平台系统功能模块的设置

（一）投诉登记模块。“匿名投诉”登入：即投诉者在投诉过程中，不透露自己的姓名等有关身份信息。匿名投投诉案件一方面应给以重视同时，同时还应着重于调查，甄别其真实有效性。

“实名投诉”登入：实名投诉能够有效的保证投诉案件的真实性，但需要对投诉人信息进行严格的保密，避免投诉过程及投诉结果对投诉人生活、工作造成不利的影响。对于实名投诉的案件，应给予重视。

“实名审查”设置：将与并检核数据库中，工作业务记录电子表单上，是否有该投诉人的记录。如查找到该投诉人记录，则通过该项设置进入系统下一模块；如没有记录，这在登入窗口弹出对话框，要求投诉人补充其基本信息，补充完毕后进入下一模块。

（二）投诉经办模块。“详细投诉”：要求填写“投诉项目”，“投诉对象”以及“投诉事项”，通过投诉人对投诉案件细节的描述，确保投诉案件的准确度。

“模糊投诉”：仅要求投诉者进行“投诉事项的选择”，该设置一方面获得廉政信息的粗略反馈，便于掌握廉政风险的大体走向；另一方面与“详细投诉”设置一起，起到对投诉案件准确性、威胁性大小的过滤。

“投诉事项”：一方面更有针对性的对中心工作中存在的廉政风险进行防预和监督；另一方面，从一定程度上限制了投诉人员的投诉范围，避免虚假不实的投诉案件出现。

“投诉报告单的生成”：投诉报告单是投诉内容的总结，通过投诉报告单，便于对中心存在的廉政问题跟踪分析；最后，投诉报告单还是下一个“参数计算模块”的基础资料。

（三）后台处理模块。按威胁程度分级进行处理的环节。遵循的原则为：1、根据廉政风险威胁程度由不同职权的部门领导负责监督处理，即廉政风险威胁程度由大至小，防治处理由上至下进行；2、历史廉政风险威胁程度累加，即威胁程度小的廉政风险点，屡次出现则影响程度渐大，威胁程度渐强，处理则由下至上层次渐增。

（四）处理情况反馈模块。“后台处理模块”按不同投诉案件的廉政危险性权重值，将案件上报不同层次进行处理后，处理结果将由处理情况反馈模块，向内及向外两个系统出口反馈给中心具体涉及工作人员以及相关的单位、个人。

四、结论

该网络防腐监督系统通过提供给投诉人不同的系统选项，以及设计各种选项组合的参数运算规则，同时结合历史投诉案件对投诉案件进行修正，力求在自动化人为干扰较小的情况下，客观反映案件廉政威胁，创新了网络防腐的方法路径，确保了新形势下廉政建设成果的延续性。（作者单位：1、四川大学锦城学院；2、四川农业大学）

参考文献：

[1]布晓青.立足制度建设，推进反腐倡廉[J].云南社会主义学院学报.

[2]赵小青.全面从严治党的现实进展与发展进路[J].四川理工学院学报（社会科学版）.2016（02）.

[3]郭庆 鲁加旺.网络反腐研究文献综述[J].云南社会主义学院学报.