既有建筑节能改造存在的问题及应对措施

容贤沂

(西南科技大学，四川绵阳　621000)



既有建筑节能改造存在的问题及应对措施

容贤沂

(西南科技大学，四川绵阳621000)

摘要:分析了我国建筑的构成及能耗现状，从节能改造体系、专业技术人员、投资成本等方面，探讨了我国既有建筑节能改造中存在的问题，并提出了具体的解决对策，有助于实现降低建筑能耗的目标。

关键词:既有建筑，节能改造，建筑能耗，投资成本

本文提及的建筑节能是指:既有建筑通过改造以达到改善建筑围护结构热工性能的效果，达到既有建筑降低能耗的目的。

1　既有建筑节能改造概述

建筑能耗分为两个方面:

1)建筑材料在生产、加工以及运输的过程中会消耗大量的能源，其能耗比例达到了约27%;

2)建筑验收完成，交付业主并开始服役后，为满足业主基本居住环境舒适度而消耗的能源，其能耗比例约为33%。建筑节能是指在建筑物或构筑物的可行性研究、设计、施工、修复改造和服役过程中，根据国家节能标准和相关章程，通过执行新标准、使用新材料和推进新技术，提高建筑外围结构的保温隔热性能，在保证基本居住环境舒适度的前提下，增大围护结构的热阻，降低因室内外热传递而产生的大量热消耗，以此达到节能的目的。

2　建筑构成及能耗概况

据有关数据表明，我国既有建筑面积已经超过450亿m2，而且单位年限新完工的建筑面积高达20亿m2，每年的建筑面积完成总量比发达国家完成量的总和还多，虽然这两年完成量有所减缓，但是势头依然不容小觑。

我国各类型建筑数量关系如图1所示。

图1　我国各类型建筑数量关系图

当下，我国农村地区的生活能源消耗主要是生物能源，且受经济条件制约，建筑耗能比例不大。随着国民生活水平的提高和国家战略布局需要，我国城镇化推进力度将逐步加大，农村建筑占比会逐渐减小，城镇建筑占比则会不断增大，建筑能耗也会迅速增长，形势不容乐观。值得注意的是城镇公共建筑中的大型公共建筑，这一类建筑仅占城镇建筑面积的5%左右，但其用电总量却为城镇住宅建筑用电总量的10倍以上，是建筑能耗的大头。

我国既有建筑90%以上缺乏有效管理，其中的绝大部分均属于高能耗建筑。我国目前建筑能耗占社会总能耗的30%左右，据中国建筑节能年度发展报告:2000年—2010年，建筑年商品运行用能从2．89亿tce(吨标准煤)增到了6．77亿tce，涨幅达134%;世界能源组织(IEA)发布的世界能源展望(World Energy Outlook)指出:到2030年，中国建筑能耗将达到15．2亿tce。既有建筑节能是降低建筑能耗的有效措施，如果不加大建筑节能推进步伐，中国建筑能耗形势将会越发严峻。

3　主要存在问题分析及建议

3．1节能改造体系不健全

首先，我国是个幅员辽阔的国家，国内气候条件复杂，按建筑热工分区可以分为五个区，分别为:严寒地区、寒冷地区、夏热冬冷地区、夏热冬暖地区和温和地区，在上述的五个分区中，每个区所包含的面积同样广阔。我国自1986年起，所颁布的建筑节能设计改造标准屈指可数，这对于幅员辽阔、气候复杂、地形多变的中国而言仅起到了杯水车薪的作用。

其次，我国建筑节能改造绝大部分属于自发行为，且没有专业的官方机构对节能公司提供的改造方案进行审核，节能改造完成后没有官方的机构进行工程验收。在当下市场竞争环境下，一些规模较小、资质不深的建筑节能改造公司为了追逐利益就会利用现行设计改造标准的“漏洞”，采用一些“高成本低成效”的节能改造方案，这样用户所体验的节能改造方案便是“高投资低回报”。

我国大部分既有建筑均属业主所有，部分小型节能改造公司为追求自身利益而有可能会导致既有建筑节能改造市场评价降低，会在一定程度上阻碍国家对于建筑节能改造政策的推进。这样会形成一个恶性循环:国家设计改造标准不全存在“漏洞”，不良商户利用“漏洞”盈利进而产生负面市场评价，负面市场评价又会阻碍政策推进。

国家有关部门应该对节能改造进行行业整合。

主要做到以下三点:

1)国家应该健全相关节能改造标准体系，各省份应根据自身实际情况自定节能标准，以省份为单位，建立起关于节能改造的官方审核体系的雏形，加大有效官方监控。有关部门应该采用“市场竞争引导为主，国家政策引导为辅”的策略，通过规范行业标准的方式去引导市场的走向，在健全行业改造体系的前提下，以公平、公正、公开的市场竞争进行行业整合，淘汰一些缺乏市场竞争力的竞争者。

2)国家有关部门应该普及民众关于建筑节能的基本常识，政府可以通过专家讲座、成功案例分析、共享节能数据等方式向民众传播建筑节能的常识，如了解单位面积的节能改造价格、单位

3)国家宜设立专门的节能改造咨询热线或在各地成立建筑节能改造咨询中心等机构，积极为有需要的民众提供咨询服务。

3．2相关从业人员缺乏专业技能

1)从施工工人方面分析。

施工工人普遍文化程度不高，缺乏相关领域的技能培训。既有建筑节能改造是我国近二三十年的新兴行业，且其施工工人普遍由普通建筑施工工人兼任。有关调研表明，我国建筑行业的工人95%以上由农村进城务工人员组成，家庭经济压力大和文化程度不高是其两个显著特点，由于既有建筑节能改造推进力度不大，导致其业务量也不大，因此工人基本长期处于“主建筑副节能”的兼职状态，以至于工人业务水平不精，造成节能改造施工质量难以控制。

2)从现场管理人员方面分析。

相关人员从业资格不明确和节能环保意识不强是主要问题。我国还未实行针对既有建筑节能改造方面的从业资格考试，因此大部分现场管理人员均是由相关企业自行培养，由于每个企业标准不一，因此培养的质量和效果也会各有不同，进而会直接影响施工现场的管理质量。

人才和技术是21世纪的两大重要财富，上述所涉及到基层工人和管理人员的培训问题，本质上来说就是人才培养和技术传播的问题。我国应该加强对相关人员培训的问题，制定一套完整的既有建筑节能改造的人员培训和审核体制。对于施工工人，其长期处于兼职状态的根本原因是节能改造业务量不大。

一方面，相关部门可以从公共建筑入手，不符合当下节能要求的公共建筑应当进行改造，以公共建筑牵头，逐步大规模的过渡到民用建筑，这样可以通过大量的工程现场实践培养大批的相关从业工人，进而解决工人兼职方面的问题。

另一方面，组织专业人士进行培训，硬性要求各相关从业公司参加培训，再由其对工人进行培训，提高工人专业水平。对于管理人员审核则可以参照现行其他从业资格证审核规定，对既有建筑节能改造设置独立的从业资格证书考试制度，使行业管理人员规范化、标准化和专业化。

3．3改造投资成本较高

既有建筑节能改造普遍是初期投资较高，外墙外保温单位面积改造价格普遍在120元/m2上下，且其投资回收期较长，这也是我国在现有经济条件下既有建筑节能改造推进缓慢的原因之一。根据国家财政部《北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造奖励资金管理暂行办法》(财建2007 957号)，严寒地区和寒冷地区既有建筑节能改造可以向国家申请改造基金，改造基金占整体改造费用的20%左右，剩余的80%需要由居民家庭自行承担。节能改造的投资回收期较长，普遍在5年～10年，按相关现有标准改造，居民家庭改造总费用普遍在5万元～9万元。从业主角度分析，节能改造仅是一项提高居住舒适度的节能工程，对业主而言并非是必需的，且其改造费用的80%均需要业主一次性投资，因此，只有经济条件相对优越的部分业主才会选择进行节能改造。

在德国、法国等节能改造发展较快的国家，均采用合同能源管理(EMC)节能项目投资机制，即由专门的节能服务公司提供技术、服务和启动资金为客户进行节能改造，节能服务公司从节能降耗所节约资金的全部或者部分用来回收投资和获取利润。

首先，EMC模式的核心在于节能服务公司，政府可以通过税收优惠、财政补贴、贷款优惠、资金多元化以及融资引导等政策推动节能服务公司的发展;

其次，EMC模式很大程度上依赖的是企业与客户之间的相互信任，要较大程度的保持这种信任，则需要及时的技能信息对等共享，政府可以加大对两者节能信息共享的政策监控，维持企业和客户的项目信任。

我国可以引进EMC模式，将EMC模式中的节能改造公司作为重点扶持，引导其发展，进而大幅度地推动国内的既有建筑节能改造。

4　结语

在推崇绿色建筑理念的大环境下，既有建筑节能改造是降低建筑能耗的重要举措，是缓解能源压力的有效措施，是国家生态文明建设的必由之路。从欧洲各国的节能改造历程看，法国、德国等发达国家均是在经历能源危机后才开始重视建筑的节能改造，并取得丰硕的节能成果，我国可以从中汲取经验，提高能源利用效率，缓解能源约束矛盾和环境压力。政府可以通过政策引导既有建筑节能改造的推进力度，以法律约束、经济激励、节能监管三者的有效结合为大前提，以构建可持续发展的生态城市作为最终发展目标，重点对改造方案评估、改造投资回收期分析和改造能耗节约效果三个方面进行监控和引导，建立起有中国特色的既有建筑节能改造体系，推进绿色建筑理念，倡导绿色生活模式，开启绿色节能环境的新篇章。

参考文献:

［1］清华大学建筑节能研究中心．中国建筑节能年度发展研究报告(2012)［M］．北京:中国建筑工业出版社，2012．

［2］IEA，Energy Technology Perspectives 2010，OECD/IEA，Paris．

［3］ 方晓春．既有建筑节能改造的实践与思考［J］．建设科技，2012(7):32-35．

［4］ 梁志光．有关建筑工程造价审计方法的相关讨论［J］．科技创新与应用，2013(23):98-100．

［5］ 刘昭君．我国建筑节能现状及对建筑节能发展的思考［J］．天津科技，2013，40(1):46-47．

中图分类号:TU201．5

文献标识码:A

文章编号:1009-6825(2016)17-0196-02

收稿日期:2016-04-05

作者简介:容贤沂(1991-)，男，在读硕士面积的节能效率等基本知识，避免遭遇上述“高成本低成效”的情况。

Existing building energy-saving transformation problems and countermeasures

Rong Xianyi
(Southwest University of Science＆Technology，Mianyang 621000，China)

Abstract:The paper analyzes domestic building components and energy consumption status．Starting from aspects of energy-saving transformation system，professional technicians and investment cost，it explores domestic existing building energy-saving transformation problems，and puts forward specific solving countermeasures，which will be good for realizing building energy consumption target．

Key words:existing building，energy-saving transformation，building energy consumption，investment cost