积极落实《黑龙江省地方志事业发展规划纲要（2016—2020年）》

田桂珍

今年4月，又一份对全省地方志事业发展具有重大指导意义的纲领性文件——《黑龙江省地方志事业发展规划纲要（2016—2020年）》（以下简称《规划纲要》）颁布，为全省地方志事业的发展绘就了新蓝图，极大的鼓舞了全省地方志战线的工作者。黑河市人民政府地方志办公室及时组织全系统方志干部职工认真学习宣传贯彻《规划纲要》，充分认识《规划纲要》的重要性和指导性，坚决按照《规划纲要》的要求研究黑河地方志的未来发展，探索创新之路。我们提出，要敢于突破，克服难题，大胆实践，勇于创新，努力按照《规划纲要》的要求，坚定实施“八到位”，同心协力，无私奉献。努力实现地方志事业发展越上新台阶。

一、结合实际，制定《黑河市地方志事业发展规划》

省《规划》的及时下发，为所属市、县地方志事业发展指出了明确的发展方向，确定了目标和任务。在“目标任务”的主项中，规定到2020年全面完成第二轮修志任务。在全部修志任务中，全省共计修志256部。其中县、市志为146部，占全部任务量的57%。全省地方志事业发展第十三个五年规划是否圆满实现，关键在省志办，基础在市、县。为确保省《规划》的全面完成，黑河市地方志办以省《规划纲要》为依据，结合本地实际，制定了《黑河市地方志事业发展工作规划（2016—2020年）》，为市本级和所属县（市、区）的地方志事业的发展明确了方向和具体任务。在第二轮修志工作中，黑河市起步较早，但由于诸多原因，工作进度很不平衡。按照省《规划纲要》到2020年省、市、县三级志书全部出版的要求，我市所属的五大连池市、嫩江县、北安市3部志书已提前出版；在规划中，我们明确了孙吴县、逊克县、爱辉区3部志书在2019年之前完成出版任务，《黑河市志》将于2020年完成出版任务。绝不能拖全省在2020年完成全省全部修志任务的后腿。同时强调在各类志书编纂出版中，实施精品战略，牢固树立质量意识，坚持质量第一原则，编纂出版资料丰富、特色鲜明的高质量的精品佳志。

按照省《规划纲要》提出的“深入搞好方志资源开发，全省各级地方志工作机构做好开发立项特色志书，努力打造地方志文化品牌，宣传鼓励有条件的单位和部门编修乡镇志、村志、校志、厂志等，扩大地方志事业的影响力”的要求。我们在黑河市地方志规划中特别强调了“积极促进基层修志工作健康发展。本着加强指导，强化服务，促进发展的原则，从实际出发，鼓励、倡导和指导部门、企事业单位、厂（矿）、乡镇（街道）、村开展修志工作。不断延伸和拓宽修志工作领域”的内容。同时提出“切实搞好地方志资源开发利用。充分利用全市历代、当代方志成果及丰富的地情资料，深入挖掘地方历史文化资源，根据资政及社会广泛需求，编辑出版反映地域概况和地域特色的地情资料著述，规划并启动编修一系列读者面宽、可读性强的地情资料丛书”的新理念。这两方面工作已正在付诸实施中。特别是按照省《规划纲要》的宏观指引，我们根据黑河地域辽阔，自然风光秀美，历史文明源远流长，具有深厚的文化传承和改革开放以后取得巨大成就以及图片展示优于文字记述的实际情况，决定从2016年起利用5年时间，编辑出版一部上限起于黑河有史以来、下限止于2020年，以图片展示为主、文字记述为辅、内涵丰富的大型志书——《黑河图志》。这几方面工作已正在推进。另外，我们在制定规划时，在“指导思想、基本原则、保障措施”等方面都与省《规划纲要》保持了高度的一致。

二、积极作为，全面落实省《规划纲要》目标任务

在省《规划纲要》下发后，我们即迅速行动，马上组织市本级和所属县（市、区）召开专题会议，学习贯彻省《规划纲要》，并结合本地实际进行了热烈的讨论。大家一致认为，省《规划纲要》下发的时间及时、指导思想正确、基本原则精准、目标任务明晰、保障措施得力，是我们全省地方志事业今后至2020年这一时期各项工作的指导纲领和必须遵循的原则；今后我们工作的主项就是全力落实实施好《规划纲要》，创新发展，努力做到“八到位”，全面推进本市地方志工作再上新台阶。

落实两级《规划纲要》任务，实现规划目标，关键在实际行动。我们把二轮修志工作作为地方志工作重中之重的工作来抓，黑河市及所属县（市、区）在二轮修志中到2020年共计需要完成7部志稿，到目前为止，已完成3部。未完成的4部情况是，孙吴县志、逊克县志已基本完成总纂，今年即可送印刷厂排版；爱辉区志已完成初稿编纂，市本级已完成《黑河市志》（1993-2005）上卷24篇的总纂和下卷20篇初稿的编纂；预计在2020年完成全部二轮修志任务。在年鉴编纂方面，全市修志机构已经实现全覆盖，并达到每年一鉴的要求。目前，黑河市本级、爱辉区、逊克县已实现公开出版，到2020年前争取实现市县两级年鉴全部公开出版发行；同时加强管理，在载体、内容、编辑和机制方面实现创新。从目前到2020年期间，除按计划完成第二轮修志和每年一鉴的正常工作外，还要完成一部以图片为主的大型志书——《黑河图志》，现已制定出《黑河图志》编纂方案，正在拟定篇目并已着手搜集图片。在倡导和指导部门、单位、乡镇（村）修志方面，我们采取了聘请有一定修志经验的老修志工作者参与部门志编修，充分发挥其经验和才智，取得了很好的效果；市本级部门志已出版3部，另已完成总纂2部；中省市直部门也有多部专业志、部门志印刷出版；下一步将进一步鼓励和指导有条件的部门和单位开展编修乡镇（村）志、部门志、专业志；并适时启动名镇瑷珲——《瑷珲镇志》的编修。

在地方志理论研究方面，我们要求每个专业工作者每年都要撰写一篇论文，提高业务素质，提高业务才干、增强单位学术氛围。同时鼓励青年业务人员刻苦钻研，勇于探索，大胆创新，积极参加学术研究，并形成论文在省级以上学术刊物上发表。在加强队伍建设方面，在市委的关怀下，于2015年底，经组织考核，从市志办内部提拔了一名科级干部担任副主任，走上领导岗位；两年来选调了一名历史专业硕士研究生和一名转业军官到市志办工作，并加大培养力度，提拔他们到主要业务科室担任了领导职务。在措施保障方面，积极向市县两级党委、政府宣传国家领导人对地方志事业的指示和关怀，在市委市政府的支持关怀下，全市两级地方志机构基本做到了“一纳入、八到位”，保障了编修和出版印制史志鉴的所需经费。同时，积极争取建设有浓郁地方特色的地方志馆，此项工作难度较大，我们将根据实际情况，从基础做起，率先从地方资料着手，广泛搜集整理黑河乃至黑龙江流域史料，增加馆藏分量。下一步将按省《规划》要求，继续强化各项保障措施，以保证地方志事业的健康有序发展。

三、修用并举，努力为经济建设和社会发展服务

修志为用，惠及当代、利益千秋，这是我们修志工作者所追求的最高境界。第二轮修志工作开展以来，我们就特别注重并积极开展了用志工作，尤其在近几年，在地方志资源开发方面和为现实服务方面都取得显著成果。

逐步树立为大局服务意识，积极促进地情资料资源最大化的资政功用。一是建立并不断完善了主动为市领导、县领导呈送志书和年鉴等地情资料的工作制度，为市、县领导了解地情、科学决策提供第一手详实资料。二是积极为当地文化建设、旅游宣传、基础工程建设、湿地规划等相关单位提供详实珍贵的历史图片和文史资料。三是在地方志资源深度开发方面，已经挖掘整理编写出一批地情资料丛书，已经出版的有：大型图片志书《黑河改革开放30年》、《黑河辉煌六十年》，地情资料书《苏联红军出兵东北解放黑河情况简介》、《苏联红军解放孙吴纪实》等；即将出版的有《抗日烽火在黑河》、《黑河史话》、《中国黑河市与俄罗斯阿穆尔州布拉戈维申斯克市地方关系简介》、《胡耀邦总书记视察黑河》和《黑河政区概览》等。四是把已经出版的并适合中小学生阅读的地情资料丛书，无偿提供给中小学作为爱国主义教材，发挥了志书的教育功用。五是利用地缘和特殊人才优势与对岸俄阿穆尔州地方志机构建立了广泛联系及合作，逊克县志办副主任高永生在市、县两级志办的支持下，已翻译出版了5本俄阿穆尔州的地情、历史资料书，在俄阿穆尔州引起强烈反响；近日高永生携带编译成果参加了俄方举办的阿穆尔州地方史志图书博览会，获俄方高度评价，并获得俄方授予的功勋章一枚。今后我们还将继续扩大与俄方的合作领域，发挥史志工作在中俄交往和双边贸易中的影响，为黑河与俄阿州的“两国一城”建设作出贡献。在以后用志具体实践中，我们将秉承省《规划纲要》中“修志为用”的原则，继续加强用志工作，宣传倡导阅志用志，加快地方志成果转化，切实发挥地方志书资政、服务社会、教育教化的功用。