小组织 大能量

□本刊记者 洪慧敏 陈红艳

小组织 大能量

□本刊记者 洪慧敏 陈红艳

浙江省委常委、组织部长廖国勋在金华市社会组织服务创新园考察指导。

3月20日，春分时节，杭州市民中心广场，“护航G20‘五水共治’全民同行”系列主题活动启幕。浙江省最大环保公益组织“绿色浙江”的党员志愿者们在市中心的中河，随机提取水质样本。根据“绿色浙江”开发的河流健康计分系统，观察员给水质打了88分。

这只是浙江社会组织围绕中心显身手、服务大局树形象的一个场景。记者手头，由浙江省委组织部、省委“两新”工委印制的《点赞好做法——浙江省社会组织党组织特色工作60例》刚新鲜出炉，生动的案例，形成了一道道美丽的风景线。

2016年，注定会在浙江基层党建历史划上一个重要注脚。

3月10日，浙江省委办公厅印发《关于进一步加强社会组织党的建设工作的实施意见》。

《意见》从政治和战略的高度，对全省社会组织党建做出重要部署。

时间追溯至6个月前，全国社会组织党的建设工作座谈会召开。

再往前一个月，中办印发《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》，明确了社会组织党建工作的航标。

高规格会议、中办文件……风向之江潮平岸阔，围绕社会组织党建，浙江大地，一系列大幕正在拉开。

全领域与全覆盖

探索的足音穿越时空。

早在2000年，习近平总书记在浙江工作期间，就强调指出新领域党建“不能有死角、盲区”，对社会组织党建提出总体要求。

2011年4月，浙江省委依托省委组织部专门设立省委“两新”工委。之后，一杆子到底，在市、县（市、区）、乡镇（街道）全面建立工作机构。一个上下贯通的两新党建工作新格局形成。

有顶层设计的“保驾护航”，浙江全力推进社会组织“两个覆盖”。

社会组织量大面广、类型多样。如何破解覆盖难题？

针对新形势下城乡社区社会组织蓬勃发展的新态势，通过乡镇（街道）“两新”工委实现托底管理。针对不适合属地和行业主管部门不能归口的登记注册类社会组织党组织，依托市县民政部门建立社会组织综合党委实行兜底管理，目前已有7个市和36个县（市、区）在民政部门设立了综合党委。金华市社会组织联合党委负责人介绍，依托社会组织服务创新园，将零散社会组织纳入统一管理服务，满足其党务、场地、公益活动等需求，目前已成功孵化45个社会组织党组织。

在双兜底的同时，浙江从实际出发，探索推广单独组建、行业统建、区域共建等“组建十法”，并通过开展组建“百日攻坚”“集中攻坚月”等专项行动，集中力量、集中时间，狠抓应建尽建。目前，全省社会组织党组织覆盖率已达82.9%。

发展变化快、党组织不稳定、党员易流失，覆盖成果又该如何巩固？浙江建立工作预警机制，全面开展“覆盖检修”，及时排摸运转情况不良、软弱落后社会组织党组织，加强帮扶整转。

党建强与服务强

郁龙旺，浙江锦绣育才教育集团党委书记，在他看来，民办学校党组织的最大责任就是“让孩子因为我们而幸福”。

在全国社会组织党的建设工作座谈会上，“锦绣育才”党委作为全国6家之一、浙江省唯一单位作了交流发言。

育才成功的秘诀是什么？强化政治引领，为社会提供诚信可靠优质教育，有力推动学校培养人、关心人、成就人。学校连续12年中考省一级重点高中升学率在70%以上，优质普高升学率在90%以上。

党组织实质作用发挥的方法和路径既是中央的明确要求，也是浙江近年来探索的重要内容。在浙江大地，广大社会组织党组织积极作为，讲述了一个个精彩的“好故事”，传递出强大的“正能量”。

全省2972家两新组织与村（社区）开展结对，帮助治水，实际到位帮扶资金4.13亿元；

全省共成立9835支党员志愿服务队，开展活动39331场次，办理各类实事52156件次；

省注册会计师行业协会党委开展诚信服务宣誓活动暨专题教育活动，推进公信力、竞争力、凝聚力建设；

全省广大律师事务所党组织发挥专业优势，在健全内部管理制度、保护合法权益等方面为企业提供咨询，助力企业转型升级；

各地网商协会党组织在“互联网+”背景下，通过“规范化认证、网络化组织、特色化活动、专业化服务”等举措，树立了网商商户的良好形象，促进了网商行业的健康发展；

……

服务中心，勇于担当。全省上下，围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，各级社会组织党组织正奋进在“党建强、服务强”的道路上。

抓关键与强保障

抓关键、强保障，是浙江的一贯做法。

浙江各级组织部门带头“领唱”，充分发挥全面指导和牵头主抓作用。“两新”工委成员单位发挥条线职能优势，拉好“协奏曲”。不仅如此，还明确乡镇（街道）党（工）委对属地管理的社会组织的党建主体责任，确保打通“最后一公里”。

浙江锦绣育才教育集团董事长兼总校长郜晏中教导学生树德立人。

“领头燕”，是浙江加强社会组织党建工作的重点之一。按照全国提出的“好书记”标准，浙江通过内部选、组织派、外部聘、公开选等方式，把党性强、业务精、善于团结群众、热爱党务工作的业务骨干，推选到党组织书记岗位上来。同时，通过省市县乡四级联动开展培训，补好素质短板。目前，全省社会组织党组织书记中，大专以上学历的占65.3%，35岁以下的占22.9%，兼任中高层管理职务的占87.5%。

为了让这支队伍工作有平台、干事有动力、待遇有保障，浙江积极推行社会组织党员管理层人员和党组织班子成员“双向进入、交叉任职”，建立党组织书记参加或列席社会组织管理层重要会议制度，促进党组织参与社会组织重要决策。健全评价和激励约束机制，推荐符合条件的党组织书记作为各级“两代表一委员”和劳动模范等人选，推动有条件的地方落实党组织书记工作津贴或奖励机制。杭州、宁波、绍兴、嘉兴等地视工作完成情况，给予社会组织党组织书记（专职副书记）每人每年1200至6000元不等的工作津贴。

既要有人干事，还要有钱办事、有场所议事。浙江下大力气加强经费和场所保障。通过财政划拨、党费返还、会员出资、管理费列支、党员捐赠等方式，积极寻求社会组织党组织工作经费的多元化解决。温州市探索建立两新组织“党建公积金”，推动党建经费互帮互助，目前已在重点镇街园区建立“党建公积金”50个，带动1153家两新组织预存资金1155万元。

按照区域覆盖、科学规划、合理布局、因需设置的原则，全省建立党群服务中心（站、点）29506个，向区域内社会组织和非公企业党员群众免费开放。德清县商会联合支部对入驻商会大厦的162家社会组织的党员进行统一管理，共建活动阵地和平台，制定年度活动计划表，每月举办一次活动，有效提升了党建工作水平。